XX 县基层党建工作调研报告
近年来，XX 县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想
为指导，深入贯彻党的二十大精神，积极践行新时代党的建设总
要求和新时期党的组织路线方针，严格按照党的二十大提出的
“增强党组织政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向，
让基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒，激励党员
发挥先锋模范作用，保持党员队伍先进性和纯洁性”的重大要求
和工作目标，紧扣全县发展大局，聚焦主责主业，紧盯问题补短
板、创建品牌促引领， 基层党建各项重点任务有序推进，基层
党组织政治功能和组织力进一步巩固提升。
习近平总书记强调调查研究是做好工作的基本功。省委书记
陈刚提出调查研究要摸透民心民意的工作要求，坚持调查研究是
做好工作最根本的方法的原则，把调查研究作为走好群众路线的
必修课。用活用好调查研究这一传家宝， 对全县党建工作现状
开展系统深入的摸底调研，及时发现问题、分析问题、解决问题、
补齐短板，推动全县基层党建工作提质增效。
一、调查研究发现，XX县通过实施基层党组织
“筑底强基”、党员队伍“赋能提质”等工程，构筑“一核
双翼三提升” 党建工作新格局。不断推动基层党建工作从要素
建设向功能建设转变、从局部发力向整体提升转变，基层党组织
的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力不断增强，
坚强的组织保障作用发挥明显。但是，与新时代党的建设总要求
和新时期党的组织路线总方针还有差距和短板弱项。一是机关党
建与业务工作不均衡。机关党建工作围绕中心、服务大局上用力
不够，党建工作与业务工作分离，部分机关党组织书记考虑自身
业务多，对机关党建工作思考较少、对其重要性认识不足，把机
关党建当做“软件”处理。组织生活内容、方式单一，缺乏载体
创新，抓党建工作被动应付，党组织的吸引力和凝聚力不足，
“两张皮”和“一般化”问题比较普遍。二是流动党员管理存在
两“难”。去向难以掌握。部分村党支部对外出流动党员的相关
政策宣传不到位、不及时， 党员外出前未及时向所在党组织进
行备案报告，加之农牧民党员大多文化程度较低，又大多从事体
力劳动，受文化程度和工作性质的影响，外出后不与党组织主动
保持联系，导致流动党员外出去向不明、底数不清，活动难以开
展。我县已建立健全农牧民流动党员教育监督管理相关制度，但
限于流动党员外出范围较广、联系渠道单一、流入地党组织不接
收等因素，流动党员正常联系党组织开展组织生活、掌握党员思
想状态、生活状态仍不到位。三是村级后备干部队伍建设依然乏
力。培养人选匮乏。大批优秀青年外出务工经商，导致在选拔培
养村级后备干部时，可供组织选择的余地很小。同时，在家的青
年，因受工资待遇较低、社会保障机制不够健全、身份问题难以
改变、工作量大等因素的影响，不愿被列入后备干部库，从而出
现后备干部选拔范围窄、人选匮乏的问题。培养方式单一。部分
乡镇培养村级后备干部的手段和方式单一，对村级后备干部的定
期集中培训较少，导致村级后备干部对村级事务多、工作任务重、
工作难度大等情况无法适应。管理使用不够。乡镇党委层面存在
对后备干部的管理、服务跟进不到位的现象，探索村级后备干部
队伍使用管理的措施不多， 加之目前对后备干部激励保障的相
关政策不够完善，导致后备干部的积极性、主动性不强。
二、针对以上问题，XX县以常抓不懈、紧抓不放
的定力，努力当好深入推进新时代党的建设新的伟大工程的
“施工队”， 紧盯问题抓整改、聚焦重点求突破、锚定目标齐发
力，全面夯实基层基础，建强基层党组织，推动基层党建工作全
面进步、全面过硬。
一是以服务大局为抓手，促进机关党建进位。压责任，抓党
组织书记履责。坚持“书记抓、抓书记”，切实把机关党建工作
摆上重要议程日程，机关党组（党委）每年至少研究 2 次机关党
建工作，解决实际问题。建立健全述职考评机制，全面推行党建
工作“项目化”，实现责任落实精确化；探索建立党建倒逼机制，
用好党建考核“指挥棒”，加大党建工作权重，
