赴浙江考察乡村振兴工作调研报告：深入学习
“千万工程”全面振兴“千百”乡村
为深入贯彻落实党的二十大关于全面推进乡村振兴的部署
要求，学习借鉴浙江省“千村示范、万村整治”工程的好经验好
做法，从 3 月开始，市乡村振兴局党组组织人员分两批次赴浙江
省学习调研，先后考察了浙江省 XX 市淳安县、桐庐县、XX 市
安吉县等地，通过现场观摩、研讨交流等方式，重点对当地乡村
产业融合发展、和美乡村建设等工作进行深入调研，达到了开阔
视野、开拓思路的目的。现将有关情况报告如下：
一、考察地区基本情况
（一）XX 市 XX 县。该县位于浙江省西部，千岛湖被誉为
“天下第一秀水”。辖区的下姜村，原来是出名的贫困村，也是
习近平同志在浙江工作时的基层联系点，他曾四次到访、四次致
信下姜，期望“经济持续发展，村容村貌进一步改善，群众生活
越来越好”。近年来，下姜村坚持生态优先、绿色发展，依托红
色旅游资源，形成以乡村旅游产业为支柱，规模效益农业为补充
的生态产业集群，探索出了一条可持续和可复制的乡村振兴之路。
（二）XX市 XX县。该县位于浙江省西北部，富春江山水世
界闻名。近年来，桐庐县积极推进文旅融合创新，培育和发展
“古村落+文创”“古村落+艺术”“古村落+特色民宿”等新业态，
以景点的要求建设村落，带动乡村经济发展。目前，桐庐已建
有（含在建）11 个省级历史文化（传统）村落保护利用重点村。
（三）XX市 XX县。该县地处长三角经济圈几何中心，与上
海、南京和 XX、XX 等城市分别构成 3 小时和 1 小时交通圈，
是习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念诞生地。十多年
来，安吉县在“两山”理念指引下，大念“山水经”，关停矿山，
关闭工厂，修复环境，发展乡村旅游，实现了旧貌换新颜。
二、主要经验做法
考察过程中，我们亲身体会到，浙江省自 2003 年启动“千
村示范、万村整治”工程以来，20 年持之以恒、锲而不舍，造
就了浙江万千美丽乡村，所到之地村村如画、处处皆景，文化底
蕴深厚，产业兴旺发达，一派生机盎然景象。相较而言，我市在
经济基础、资源禀赋、人文积淀等方面同浙江各区县相比有较大
的差距，其中最主要的差距还在发展理念和推进方式上，浙江的
许多经验和做法值得学习借鉴。
（一）党建引领基础好。在浙江各地，都注重将党建贯穿乡
村振兴工作的全过程。XX 市淳安县下姜村以习近平总书记提出
的“争做发展带头人、新风示范人、和谐引领人、群众贴心人”
为指引，塑造“四种人”党建品牌，村党总支被评为全国先进基
层党组织。XX 市上墅乡刘家塘村推行村党委联系党小组带领发
展村户经济、党小组联系党员带班参与乡村治理、党员联系群众
带头倡导文明乡风的“三联三带”活动，受到中央领导赞扬。
（二）规划先行标准高。各考察点所在县把规划放在美丽乡
村建设的首要位置。在规划理念上，充分结合实际，发挥自身
优势，打造个性特色，做到“一村一景”、“一村一品”、“一村
一韵”，比如 XX 市桐庐县石舍村的“非遗石舍”、淳安县严家村
的“未来乡村”、“渔事文化”都给考察组留下了深刻的印象。在
规划设计上，以美丽乡村建设总体规划为龙头，实现了规划一张
图、建设一盘棋、思路规划化、规划项目化、项目资金化。在规
划执行上，严格按照规划进行施工建设，所到之处，没有发现私
搭乱建行为，很少有与整体环境不协调的建筑，做到了一张蓝图
绘到底。
（三）产业融合业态新。所到村庄在业态发展上都力求创新
求异，按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游”原则，突出旅游
与农业、工业、文化的结合，精心打造多元新业态综合体，实现
了三产的有机融合。XX市淳安县下姜村成立景区管理有限公司，
打造“群众观教育培训基地、彩色农业观光体验基地、旅游休闲
清凉度假基地、传统手工艺品加工基地”，“下姜逐梦”荣膺千岛
湖旅游新十景。XX 市安吉县“小瘾·半日村”以改造现有民居
文化为基础，打造集高端休闲旅游、艺术文化创意于一体的综合
社区，成为被国家文化和旅游部命名为“全国集群民宿村落及新
生代民宿样板区”的全国首家民宿集群村落。
（四）管理精细环境美。本次考察所到之处，视野之内几乎
看不到生产生活垃圾，这与当地政府的精细管理和群众的环保意
识密不可分。XX 市安吉县余村早在 2021 年就率先推行垃圾不
落地试点，实行“定点投放、定时收集”，做到“垃圾不暴露、
转运不落地、沿途不渗漏、村容更整洁”。XX 市桐庐县探索“中
国式”垃圾分类，推进农村垃圾分类收集及资源化利用，将村庄
划分为若干网格，在网格内分类设置垃圾投放点，引导农户分类
倾倒，每日回收，分类处理，被评为“中国最美县城”。
（五）多元参与机制优。纵观浙江各地乡村建设，把政府主
导、农民主体、社会参与的共建理念贯穿于发展建设之中，是浙
江模式成功的主要因素。政府主导，就是在规划编制、资金整合、
项目监管、基础设施建设、环境综合整治等方面做好基础性工作。
农民主体，就是突出发挥村规民约的自治作用，不断激发农民群
众的主人翁意识。比如 XX 市安吉县刘家塘村推行“五众”工作
法，大事众人定、三务众人清、村务众人管、廉情众人督、结果
众人评，农民参与乡村建设的热情空前高涨。社会参与，就是引
入社会资本参与美丽乡村建设，实行市场化运作。XX 市淳安县
创新“入股联营”机制，镇村属企业和大下姜所属 25 个行政村
共同出资，组建大下姜振兴发展有限公司，2021 年实现营收 608
万元，利润 101 万元，为村民持续增收提供稳固保障。
三、有关工作建议
从外出学习考察的情况和浙江乡村振兴工作的探索与实践
来看，推进乡村振兴是一个全面的、综合的、统领农村发展全局
的系统工程，政策要求严、利益关系多、推进标准高，必须以党
的二十大精神为统领，紧密结合株洲实际，
