关于 XX 县公安机关提升执法办案质效的调研
报告
摘要
本报告基于对 XX 县公安局在解决执法突出问题、提升公安
机关办案质效方面实践举措的深入调研，系统梳理了该局在推进
执法规范化建设、创新执法监督管理机制、夯实执法基础等方面
的主要做法与成效。报告结合当前全国法治公安建设背景与趋势，
分析了基层公安机关在提升执法质效过程中面临的普遍性挑战，
并提出了进一步优化执法权力运行、强化科技赋能、完善长效机
制的针对性建议，旨在为新时代基层公安机关执法办案质效的持
续提升提供参考。
一、引言：新时代法治公安建设背景下的基层实践
推进严格规范公正文明执法，是全面依法治国的基本要求，
也是公安机关履行新时代职责使命的必然选择。党的二十届四中
全会对“全面推进国家各方面工作法治化”作出战略部署，强调
要“健全规范涉企执法长效机制”。公安部党委明确提出“从政
治上看，从法治上办”的要求，将执法规范化建设置于公安工作
现代化的核心位置。在此背景下，全国各地公安机关积极探索执
法权力运行机制改革，着力构建系统严密、运行高效的执法监督
管理体系。
XX 县公安局作为基层公安机关，积极响应上级部署，直面
执法办案中的痛点、堵点问题，以“查、改、治、建”一体推进
为抓手，开展了一场深刻的执法突出问题专项整治。本报告旨在
通过剖析 XX 县的实践，总结其提升执法办案质效的有效路径，
为同类地区提供可资借鉴的经验，并思考未来深化法治公安建设
的努力方向。
二、XX县提升执法办案质效的主要做法与成效
XX 县公安局的提升实践，可概括为“顶层设计精准化、过
程监督动态化、基础建设长效化”三位一体的工作格局。
（一）周密部署，构建精准施策的整治推进体系
强化组织领导，压实主体责任。县局明确各单位主要负责人、
主办民警的职责任务，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、
法制部门牵头抓、办案单位全面落实的责任链条。通过定期研究
部署、解决存在问题，确保整治工作“有的放矢”，避免了责任
虚化、压力递减。
突出整治重点，实施量化考核。改变以往“大而化之”的评
价方式，坚持“每日一提醒、每周一通报、每月一考核”，运用
具体数据和指标动态评价各单位整治工作质态。例如，将警情巡
查发现问题数、问题整改率、执法质量考评得分等纳入考核，增
强了考核的激励作用和刚性约束，引导各单位将精力聚焦于执法
过程的规范与实效。
明确整治目标，坚持标本兼治。确立了“发现一个问题、治
理一个问题、巩固一项成果”的闭环整改思路。这不仅着眼于
即时纠错，更注重通过一个问题整改，带动一类问题防范、一
项制度完善，旨在从源头上减少执法问题的发生，实现执法行为
的持续规范。
（二）严格运行机制，注入执法管理的持续动力
XX 县公安局将机制创新作为提升执法质效的关键，通过强
化过程管控和实时监督，变“事后纠偏”为“事中防控”。
“双线巡查”盯牢执法源头。创新实施“警情日巡查”与
“案件逐案检查”双线并行的监督模式。每日安排值班民警对全
局所有警情进行逐条巡查，发现问题后立即通过电话、政务微信
等方式实时督促办案民警整改，并同步通报法制员。法制员则将
主要精力放在对当日受立案案件的逐案检查上，不仅指出执法问
题，更提出工作建议、指明侦查方向。这种“巡查+检查”、“督
促+指导”的模式，有效实现了对执法初始环节的精准把控。
“闭环整改”强化问题纠治。对在各类执法检查中发现的问
题，由法制部门下发《执法质量提醒单》，明确整改要求和时限。
对于不落实整改的民警，启动督察程序，符合追究执法过错条件
的，坚决落实责任追究。通过强有力的监督问责，形成了“发现
问题—下发提醒—督促整改—核查反馈—责任追究”的完整闭环，
使得县局的各类执法问题数量逐步减少，问题整改率显著提升。
“智能管理”赋能执法全程。充分运用执法办案智能管理系
统，实现对警情、案件、场所、财物、案件卷宗、人员等“六大
核心要素”的流程化、精细化、标准化、智能化管理。这一做法
与全国推进执法办案管理中心建设的趋势高度契合。通过信息化
手段，将执法标准、程序要求嵌入系统流程，对关键节点进行
自动预警和管控，有效减少了人为操作的随意性，提升了管理效
率和规范化水平。
（三）夯实基础，追求长管长治的能力提升
靶向发力，构筑执法监督“新常态”。不断深化法制员制度
改革，要求法制员每日盯牢每一个执法环节，将执法监督的“闸
门”前置到一线办案单位。通过“网上巡查+实地检查”、“卷宗
抽查+案件评查”等多元化方式，对执法问题进行层层过滤、彻
底整改。这改变了以往运动式、突击式的检查，使监督融入日常、
成为常态，推动了各执法环节责任主体各司其职、各尽其责格局
的形成。
固本强基，打造执法队伍“新样貌”。主动摒弃“新人不问
旧案”、“案件移交即责任转移”等狭隘思维，强调执法责任的连
贯性和终身性。通过系统总结民警执法中存在的盲区和弱项，开
展有针对性的培训，着力从源头上规范执法习惯，堵塞执法漏洞，
严密管理措施。这与全国层面强调加强执法主体建设、开展精准
化执法培训的要求一脉相承。
焕发活力，提升执法考评“新
