在 XX 市深入打击生态环境监测机构弄虚作假
问题部署推进会上的讲话
同志们：
今天，XX 市生态环境局、XX 市高级人民法院、XX 市人民
检察院、XX 市公安局、XX 市市场监督管理局联合召开全市深
入打击生态环境监测机构弄虚作假问题部署推进会。主要任务是
深入贯彻落实全国深入打击生态环境监测机构弄虚作假问题部
署推进会精神，全面对标《生态环境监测条例》和《中华人民共
和国生态环境法典》要求，安排部署全市专项整治工作。下面，
我讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识打击监测机构弄虚作假的重要
意义
生态环境监测是生态环境保护的基础性工作，是生态文明建
设的重要支撑。监测数据真实、准确、全面，直接关系环境管理
决策的科学性，关系人民群众生态环境权益，关系美丽 XX 建设
成效。开展专项整治，是坚决做到“两个维护”的具体实践，是
守牢生态环境监测质量底线的关键举措。全市各级各部门必须把
思想和行动迅速统一到国家五部委部署要求上来，站在讲政治的
高度，全面整治生态环境监测机构弄虚作假突出问题。
一要深刻认识这是贯彻中央决策部署的政治要求。2026年1
月 1 日，《生态环境监测条例》正式施行，国务院令第 820 号对
监测数据弄虚作假行为作出系统性制度安排。2026 年 3 月 12 日，
《中华人民共和国生态环境法典》通过，第八十条明确禁止通过
干扰采样、调换样品、改变监测条件、虚假监测、篡改或者伪造
记录等方式对生态环境监测数据弄虚作假或者指使弄虚作假。
2026 年 9 月，最高检、生态环境部、最高法、公安部、市场监
管总局联合印发通知，要求持续加强技术服务机构监管，深入开
展弄虚作假问题整治，推动法律法规落地实施。这些最新制度安
排，把监测数据真实性提升到前所未有的高度，全市必须不折不
扣落实。
二要深刻认识这是建设美丽 XX 的现实需要。监测数据是环
境治理的“眼睛”和“耳朵”。数据失真，污染底数就说不清，
治理措施就难精准，考核评价就失去依据。近年来，个别机构在
采样、分析、报告等环节动手脚，导致超标问题被掩盖、污染风
险被低估，直接影响美丽 XX 建设成效。必须从政治高度、发展
高度、民生高度，坚决铲除弄虚作假滋生土壤。
三要深刻认识这是维护市场公平的必然选择。生态环境监测
服务市场本应靠技术、靠质量、靠信誉取胜。少数机构通过伪造
数据、低价恶性竞争，扰乱市场秩序，损害守法机构利益，破坏
营商环境。2024 年 2 月 1 日，XX 市生态环境局发布修订后的
《XX 市生态环境监测弄虚作假行为调查处理办法》，进一步明
确弄虚作假界定、调查处理流程及处罚依据。全市要以专项整治
为契机，推动形成优胜劣汰、公平有序的市场环境。
二、肯定工作成效，清醒正视当前突出问题
近年来，全市生态环境部门会同公安、市场监管、法院、检
察院持续开展专项检查，查处了一批典型案件。2021 年监督抽
查发现 3 家机构弄虚作假，某机构采样环节故意改动关键项目监
测方法，被责令停业整顿并罚款 28 万元，对主要负责人罚款 2.8
万元；某检测技术有限公司伪造五日生化需氧量数据，被罚款
28 万元；某环境检测机构选择性评价数据，被罚款 22.5 万元，
对主要负责人罚款 2.8 万元。2022 年查处 11 家社会监测机构，
其中某公司未经分析直接伪造阴离子项目数据并计算五日生化
需氧量结果出具报告，被责令停业整顿并罚款 20 万元，对主要
负责人罚款 3.29 万元。国家有关部门公布案例中，某环保科技
公司故意更换监测样品、出具虚假监测报告，被责令停业整顿并
罚款 18 万元，对主要负责人罚款 1.3 万元。2023 年公布案例中，
某区公司未采样直接出具报告被罚款 10 万元，某机构未按频次
采样被罚款 10 万元，某公司伪造采样时间被罚款 14 万元，某公
司伪造采样签名被罚款 10 万元。跨省联合查处某检测技术公司
弄虚作假案，涉案人员 12 人，查封设备 27 套。这些案件反映出，
弄虚作假手段更加隐蔽，从采样、分析到报告全链条渗透，必须
高度警惕。
一要正视主体责任虚化问题。部分机构法律意识淡薄，片面
追求经济利益，内部质量控制形同虚设，采样人员、分析人员、
报告编制人员职责不清，原始记录管理混乱，给造假留下可乘之
机。
二要正视监管能力短板问题。传统人盯人监管难以覆盖海量
监测活动，发现难、取证难、定性难。隐性造假往往隐藏在正常
业务流程中，若无数字化手段支撑，很难及时锁定证据。
三要正视制度执行不力问题。部分区、部分部门存在宽松软
现象，联合惩戒尚未完全形成闭环，行刑衔接不够顺畅，个别案
件处罚偏轻、震慑不足。对这些问题，必须下决心解决。
三、聚焦目标任务，分步推进专项整治
按照全国部署和全市安排，专项整治分三个阶段推进。2026
年 10 月底前，督促监测机构开展全链条、全方位自查，建立问
题台账，落实整改到位，同步启动现场抽查。2026 年底前，运
用数智化手段，对监测机构逐一开展核查检查，实现问题动态清
零。2027 年起，健全完善长效机制，推动监测机构提升合规经
营水平。
一要督促自查自纠，压实机构主体责任。所有在 XX 生态环
境监测机构要对照《生态环境监测条例》第二十五条、第三十二
条列举的弄虚作假情形，逐项排查未实际开展监测出具报告、篡
改伪造原始记录、故意漏检监测项目、调换监测样品、擅自改变
采样点位时间、不正常运行监测设备、擅自修改参数、使用作弊
工具等行为，形成问题清单、责任清单、整改清单。自查报告要
经机构主要负责人签字确认，严禁走过场、零报告。
二要开展现场抽查，形成高压震慑。市、区两级生态环境部
门要统筹执法力量，采取“双随机、一公开”、交叉检查、飞行
检查等方式，对自查零报告、数据异常、投诉举报集中的机构
重
