XX 州商务局关于整治形式主义为基层减负专
项巡察整改进展情况的报告
根据州委统一部署，2025 年 XX 月至 XX 月，州委第四巡
察组对 XX 州商务局开展整治形式主义为基层减负专项巡察。
2026 年 X 月 XX 日，巡察组向州商务局党组反馈专项巡察意见。
州商务局党组高度重视巡察整改工作，坚决扛起巡察整改主体责
任，坚持问题导向、目标导向、结果导向，从严从实抓好巡察反
馈问题整改落实，现已取得阶段性成效。按照巡察工作公开有关
要求，现将整改进展情况报告如下：
一、提高政治站位，压紧压实巡察整改政治责任
州商务局党组把专项巡察整改作为践行“两个维护”的重大
政治任务，作为转变干部作风、提升商务领域治理效能的重要抓
手，统筹部署、闭环推进，扎实做好巡察“后半篇文章”。一是
迅速动员部署，凝聚整改思想共识。收到巡察反馈意见后，局党
组第一时间召开专题党组（扩大）会议，深入学习习近平总书记
关于力戒形式主义、官僚主义、持续为基层减负的重要论述，传
达州委巡察反馈意见及基层减负工作部署要求，将巡察整改纳入
年度重点工作，坚持即知即改、立行立改，凝聚全局整改工作合
力。二是健全工作体系，层层传导整改压力。成立由党组书记、
局长任组长的巡察整改工作领导小组，对照巡察反馈问题逐条深
挖根源、研究对策，制定整改方案，建立问题清单、整改清单、
责任清单，明确整改目标、工作举措、责任分工和完成时限，构
建“党组统筹抓总、班子分工包抓、科室具体落实、全程闭环管
控”工作格局，实现责任链条无缝衔接。局党组主要负责人履行
第一责任人职责，带头研究方案、督办重点任务；班子成员落实
“一岗双责”，主动认领分管领域整改任务，直接抓推进、抓落
实、抓问效。三是强化销号管理，保障整改落地见效。严格执行
“整改一项、核查一项、销号一项”工作机制，定期研判整改难
点堵点，对照台账核验发文登记、方案文件、报表模板等原始佐
证材料，对推进滞后、落实不力的及时提醒纠偏，坚决杜绝重表
态轻落实、纸面整改、虚假整改。截至目前，巡察反馈的 7 个具
体问题已全部完成整改，整改完成率 100%。
二、坚持靶向发力，不折不扣完成集中整改任务
针对巡察指出的文件文风不精炼、发文数量增长过快、以函
代文、公文主送不规范、报送时限设置不合理、扎堆督查调研、
学用结合不紧密等 7 类问题，坚持靶向施策、精准纠治，逐项推
动整改落地。
（一）纠治文件内容不精炼问题，树立“短、实、新”文风
导向。组织开展专题学习，深入学习《党政机关公文处理工作条
例》以及作风建设、基层减负相关制度规定，结合巡察发现问题
开展案例剖析，引导干部破除重程序、轻实效的发文惯性。调整
完善局基层减负工作组织机构，压实分管领导和科室工作责任。
严格实行方案篇幅刚性管控，起草文件聚焦政策举措、工作任务、
时间节点等核心内容，删减通用性空话套话。健全完善“科室起
草、办公室核稿、分管领导审核、主要领导签发”全流程文稿审
核机制，在核稿环节增设文风篇幅专项审查，对内容冗余、空话
套话较多的文稿予以退回修改，切实提升文件质量，方便基层贯
彻执行。
（二）严控文件制发数量，遏制发文增长过快势头。建立文
件制发基层减负联动评估机制，在文件出台前开展审核把关，严
防重复发文、层层加码等加重基层负担情况。推行同类事项合并
发文，对主题相近的业务工作统筹整合，合并拟制文件下发，避
免同一主题多头发文。建立发文台账按月统计制度，动态监测发
文数量，对异常增长及时预警，守住文件总量只减不增的硬要求。
2026 年 1—10 月，局机关文件较上年同期下降 15.2%，党组文件
较上年同期下降 24.1%，文件增量过快势头得到有效遏制。
（三）规范函件使用管理，堵塞“以函代文”制度漏洞。严
格厘清公函适用边界，明确指令性工作部署不得使用函件行文。
对商洽、告知、备案类业务实行整合集约办理，按月复盘梳理函
件发文情况，对发文频次偏高科室及时提醒，压减冗余函件。修
订完善机关收发文、会议管理内部制度，将函件使用规范嵌入办
公流程，把函件使用合规性纳入日常办公考核，从制度层面杜绝
以函代替正式文件下达工作指令的现象。
（四）规范公文主送范围，严守公文处理工作规范。严格对
标《党政机关公文处理工作条例》，厘清发文权限边界，业务指
令、专项工作部署类文件主送单位限定为各地商务主管部门，不
再直接向下级党委、政府印发指令性公文，将主送机关校核列为
公文起草后必审环节。对需要地方政府协同配合的工作，摒弃指
令式发文，通过商洽函、工作推
