省属高校高层次人才队伍建设：初步共识、问
题审思及发展对策
党的十八大以来，国家高度重视人才工作，特别是党的二十
大报告中赋予了教育新的战略地位、历史使命与发展格局，首次
将教育、科技、人才一体部署，以高远站位、宏阔视野指明了教
育发展、科技创新、人才培养的方向，即坚持教育是为党和国家
培养人才的，同时也给人才发展提供了良好的环境和前景［1］。
教育部党组书记、部长怀进鹏也强调，“面向未来，要坚持为党
育人、为国育才，把战略人才力量建设作为重中之重”。因此，
教育系统要加快建设教育强国，加快打造教育、科技、人才共同
体。尤其是在高等教育阶段，要全面提高人才培养质量，着力造
就拔尖创新型人才，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实的
人才基础，提供有力的战略支撑。
引才、聚才、稳才、留才一直是人才培养工作中的一项艰巨
任务。省属高校高层次人才①是Ｊ省高等教育发展、人才强省建
设的核心力量，其数量和质量决定了其所在院校乃至所在省市的
国内竞争力。目前显现出事业上的高进取性、科研上的高创造性、
需求上的高稀缺性和地域上的高流动性等特征。受经济大环境的
影响，省属高校如何育才、吸才、用才、留才，以及如何着力破
解其中存在的机制障碍，对于省属高校高层次人才队伍建设具有
重要的现实意义。
一、省属高校高层次人才引进与流出之基本情况
（一）人才引进情况
近三年，Ｊ省 12 所省属高校引进高层次人才［基金项目］
吉林省社会科学基金马工程专项委托项目“落实习近平总书记关
于教育、科技、人才重要论述在吉林实践的路径研究”；2023 年
度吉林省教育厅委托调研项目“吉林省省属高校高层次人才队伍
建设情况的调查研究”。
1301 人，其中主要呈现出年轻化、低职称、高学历、省内
流动的特点。从年龄结构上看，青年人才占比较高，其中 20—30
岁 295 人、30—40 岁 781 人，共占 82.7％。从职称级别上看，
正高级职称人才共 91 人，占比为 7.0％；副高级职称人才共 109
人，占比为 8.4％；中级及以下职称人才 1101 人，占比为
84.6％。从学历层次上看，具有博士学历学位的共 1051 人，占
比为 80.8％。从引入来源上看，省内人才共 802 人，占比为
61.6％；省外人才 346 人，占比为 26.6％；海外人才 153 人，占
比为 11.8％。
（二）人才流出情况
近三年，Ｊ省 12 所省属高校共流出高层次人才人，主要呈
现出中青年多、高职称、高学历、向省外流出人才的特点。从年
龄结构上看，中青年人才占比较高，其中 30—40 岁 132 人、40—
50 岁 127 人，共占 82.2％。从职称级别上看， 具有正高级职称
的 80 人，占比为 25.4％；具有副高级职称的 104 人，占比为
33.0％；具有中级及以下职称的共 141 人，占比为 44.8％。从学
历层次上看，273 人具有博士学位，占比为 86.7％。从流出人才
的去向看，人才主要流向省外， 共 217 人，占比为 68.9％；有
96 人流向省内高校，占比为 30.5％；有 2 人流往海外，占比为
0.6％。从流出方式上看，辞职人数较多，共 281 人，占比为
89.2％； 调转 34 人，占比 10.8％。辞职和调转的主要原因包括
个人发展需要、赡养老人需要、夫妻两地分居、子女就学需要、
身体状况不佳等。其中，因个人发展需要、夫妻两地分居原因辞
职或调转的人数最多，占比分别为 55.9％、18.4％； 其次是因
赡养老人、其他原因辞职或调转的人员，占比分别为 8.6％和
7.0％。
二、省属高校高层次人才队伍建设之初步共识
近年来，Ｊ省深入实施人才强省战略，根据人才需求进行政
策升级，谋划实施高端人才收入倍增计划，着力建设全国重要人
才中心和创新高地。
20XX 年，全省高校毕业生留乡就业人数超过 11.8 万人，增
长了 17.7％，创历史新高；高级职称人才从净流出转向净流入，
高端人才连续两年进大于出， 人才的加速回归之势正在形成
［2］。Ｊ省为了进一步做好省属高校高层次人才队伍建设工作，
特就高校人才“引育留用”工作召开省属高校人才工作座谈会，
并对 12 所省属高校展开实地调研，目前已对相关建设情况形成
初步共识。
（一）各省属高校对高层次人才队伍建设高度重视
省属高校高层次人才建设是推动高等教育发展、人才强省建
设的核心力量。自出台人才激励政策以来，随着各项配套政策的
落地，子女教育、医疗保障、安居补贴、职称优惠政策等得到了
广大人才的认可，引才、留才工作效果显著。调研发现，高层次
人才队伍建设已得到各高校的高度重视，实地调研的 12 所省属
高校共计出台相关政策 49 项，已形成“校校有特色、人人有发
展”的良好人才队伍建设环境，为吸引人才、留住人才、用好人
才打下了坚实基础。
（二）“能留住比能引进更重要”观念成为共识
在教育高质量发展的新阶段，“人才是第一资源、创新是第
一动力”的理念让越来越多的省属高校有了切身体会。通过政策
举措吸引人才落户只是第一步，更重要的是通过实实在在的事业
发展来用好人才、留住人才［3］。在调研座谈中发现，“能留住
比能引进更重要”的观念已经达成共识。要做到这一点， 关键
在于引进人才和自有人才的政策平衡，以及人才环境的改善和服
务水平的提升。Ｙ大学的学者支持计划就是省属高校引才留才的
范例举措，真正为人才提供了一个干事创业、充满活力的制度环
境和社会环境。
（三）子女入学举措成为吸引人才最重要的因素
高层次人才的随迁子女入园、入学难一直是困扰人才落户的
现实问题。在Ｊ省的人才激励政策 3.0 中明确规定，“经省人社
厅认定的高层次人才可由用人单位所属政府教育行政部门负责
协调，享受子女入学安置政策”［4］。本条政策的实施妥善解决
了高层次人才的后顾之忧，成为省外中青年高层次人才留省的最
主要原因。访谈中各校人才代表纷纷表示“Ｃ市基础教育水平位居
全国前列，选择省属高校就职最重要的原因是能解决子女入学问
题”，这既是对Ｊ省人才激励政策的肯定，也是对Ｊ省基础教育
质量的肯定。
（四）个人发展（薪资、平台、职务职称）受限是高层次人
才流出的重要原因
通过调研数据可知，省属高校的中青年流出人才较多，占比
为 82.7％；55.9％的人才流出原因与个人发展需要相关，其中薪
资待遇、平台发展
