2026年廉政教育专题党课
讲稿：规范用权 认真履职
同志们：
今天我们开展2026年机关廉政教育专题党课。本次课程不念
文件汇编，不罗列处分案例清单，而是聚焦三个具体问题：如
何处理利益冲突、如何强化程序意识、如何自觉接受监督。这
三个方面是公职人员日常履职中最容易模糊、最容易出险的环
节。我们依据现行法律法规、党内法规及单位内部管理制
度，结合公开通报的典型案例，分析风险点，明确行为边
界，帮助大家把廉洁要求落实到具体工作中。
一、厘清公私界限，主动回避利益冲突
利益冲突不是指已经发生了权钱交易，而是指公职人员的私
人利益与其公共职责之间存在潜在或实际的矛盾，可能影响公
正执行公务。很多违纪违法行为，最初都源于对利益冲突的忽
视或侥幸。
我们要明确什么是利益冲突。根据《中华人民共和国公职人
员政务处分法》和《中国共产党纪律处分条例》，公职人员不
得利用职权或者职务上的影响为本人、配偶、子女及其配偶等
亲属和其他特定关系人谋取私利。这里的“私利”不仅包括直
接的金钱财物，还包括安排工作、承揽项目、获取特殊照顾等
隐性利益。
在实际工作中，利益冲突常表现为以下几种情形：一是亲属
经商办企业并与本单位有业务往来；二是个人投资入股与服务
管理对象存在关联；三是离职或退休后违反规定到原管辖业务
范围内从业。这些情形并不一定直接构成受贿，但严重破坏了
职务行为的廉洁性和公正性。
防范利益冲突，核心在于“回避”和“报告”。
第一，严格执行任职回避和公务回避制度。如果涉及本人利
害关系，或涉及与本人有亲属关系人员的利害关系，必须主动
提出回避。不要觉得这是小题大做，也不要担心提出回避会影
响同事关系或显得不信任组织。回避是保护干部的制度设
计，是对事不对人的程序正义。在会议研究、项目评审、资金
审批、人事考察等环节，一旦发现存在回避情形，应立即向组
织说明情况并退出相关决策过程。
第二，如实报告个人有关事项。领导干部个人有关事项报告
制度是检验对党忠诚老实的重要试金石。报告中涉及的房产、
股票、基金、保险、配偶子女从业情况等，必须逐项核对，如
实填报。漏报、瞒报不仅是纪律问题，更可能掩盖背后的利益
输送线索。对于普通公职人员，虽不一定适用全套个人事项报
告，但在涉及具体业务时，也应主动向组织报备可能存在的利
益关联，由组织研判是否需要调整分工。
第三，规范亲属从业行为。要管好身边人，明确告知亲属不
得利用自己的职权或影响力从事营利活动，不得在自己管辖的
业务范围内经商办企业。如果发现亲属有此类行为，必须及时
纠正，该退出的退出，该切割的切割。不能一边拿着公家的工
资，一边让家属赚着老板的钱，这种“一家两制”的模式极易
滋生腐败。
我们要认识到，回避利益冲突不是限制大家正常的人际交往
和家庭生活，而是为了确保公权力在阳光下运行。只有切断了
私人利益对公共权力的干扰，我们的决策才能经得起检验，我
们的履职才能底气十足。
二、严守工作流程，强化程序意识
程序是权力的轨道，也是安全的护栏。很多同志认为，只要
初衷是好的，为了工作方便，稍微变通一下程序没关系。这种
想法非常危险。实践证明，绝大多数违规违纪问题，都是从突
破程序开始的。程序不严，自由裁量权就会滥用，暗箱操作就
有了空间。
强化程序意识，重点要抓好三个环节：
一是集体决策程序。凡属重大决策、重要干部任免、重大项
目安排和大额度资金使用，必须经过集体研究决定。严禁个人
说了算，严禁以传阅审批、个别征求意见代替集体会议研究。
在会议上，主要负责人要末位表态，其他成员要充分发表意
见。记录必须完整、真实，反映讨论过程和不同意见。如果事
后发现决策失误，完整的会议纪要是区分集体责任和个人责任
的重要依据。反之，如果搞“一言堂”，或者会议记录造
假，一旦出事，主要责任人将承担全部责任。
二是审批流转程序。每一项行政审批、资金拨付、物资采
购，都有明确的流程规定。从申请、审核、复核到批准，每个
节点都有相应的责任主体。不能因为是熟人、是老领导打招
呼，就跳过某个环节，或者先办事后补手续。补手续往往意味
着掩盖违规事实。要养成“按流程办事”的习惯，哪怕流程繁
琐一点，也要一步一步走。流程中的签字，代表的是
