在 XX 市候鸟保护、国土绿化、森林防火和松
材线虫病防控工作会议上的讲话
同志们：
今天，市政府召开全市候鸟保护、国土绿化、森林防火和松
材线虫病防控工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平生态文
明思想，全面落实全省相关会议精神，复盘去冬以来工作成效，
分析当前风险短板，部署下一阶段重点任务。刚才，会议书面传
达了全省相关会议精神，XX 县、XX 县、XX 区、XX 林场作了
交流发言，市林业局通报了四项工作开展情况和下一步工作意见。
大家讲得都很好，关键要抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，坚决扛起生态保护政治责任
候鸟保护、国土绿化、森林防火和松材线虫病防控，看起来
分属不同领域，实际上统一于森林湿地生态系统保护修复，关系
生态安全、生物安全、人民群众生命财产安全和林区社会稳定。
去冬以来，全市上下认真落实市委、市政府部署，四项工作取得
了积极成效。2025 年，全市完成人工造林 1.03 万亩，占报备计
划的 137%；完成退化林修复 1.14 万亩、封山育林 1.65 万亩，
2.8万亩森林可持续经营试点顺利实施；森林覆盖率保持在67.85%
的较高水平，活立木蓄积量达到 2927.6 万立方米，林地保有量
36.56 万公顷、湿地保有量 1.64 万公顷；森林防火实现零火情，
候鸟保护“清网护鸟”行动清理非法捕鸟网具 200 余副，松材线
虫病防控保持总体平稳。这些成绩来之不易，但绝不能盲目乐观。
当前已进入秋冬季关键期，候鸟迁徙、造林管护、防火紧要期、
疫木除治窗口相互叠加，风险隐患增多，任务更加繁重。各级各
部门必须保持清醒头脑，把责任压得更实，把措施落得更细。
一要深刻认识四项工作的政治性。生态文明建设是“国之大
者”，林长制不是“挂名制”，而是政治责任。候鸟保护关系生物
多样性和生物安全，国土绿化关系生态屏障和碳汇能力，森林防
火关系人民生命财产安全和森林资源安全，松材线虫病防控关系
森林生态系统安全和林业产业安全。不能把候鸟保护简单看作野
生动物保护，不能把国土绿化简单看作栽树，不能把森林防火简
单看作应急值守，不能把松材线虫病防控简单看作技术处置。要
站在维护生态安全、生物安全的高度，把四项工作放在林长制全
局中谋划推进，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
二要清醒认识当前风险形势的复杂性。秋冬季是候鸟迁飞停
歇的重要时段，非法猎捕、运输、交易、食用野生鸟类行为容易
反弹，网络平台、寄递物流、餐饮场所等环节监管难度较大。秋
冬季也是农事用火、祭祀用火、旅游用火集中期，林区可燃物载
量较高，极端天气不确定性增加，火源管控稍有不慎就可能酿成
事故。松材线虫病疫情具有隐蔽性、扩散性，疫木清理不彻底、
流通监管不到位，就容易造成疫情扩散。国土绿化也存在造林空
间受限、后期管护不到位、成果巩固压力加大等问题。对这些问
题，不能只看表面、不看隐患，不能只报成绩、不报风险，必须
见微知著、防患未然。
三要准确把握工作标准的严肃性。四项工作已经纳入林长制
考核、生态环保督察和生物安全有关考核，标准越来越高、要求
越来越严。省里新修订的松材线虫病防治办法已经施行，候鸟名
录和候鸟集中分布区名录已经公布，依法保护、依法防控的要求
更加明确。各级各部门要树立标准意识、程序意识、台账意识，
做到部署有清单、推进有调度、问题有整改、结果有反馈。对隐
患问题要早发现、早处置、早销号，不能层层交办、层层空转，
更不能搞形式主义、留痕不留绩。
二、聚焦重点短板，从严从实推进各项攻坚任务
做好下一阶段工作，要坚持问题导向、目标导向、结果导向，
紧盯秋冬关键窗口期，逐项细化举措，确保工作落地见效。
一是要常态化做好候鸟保护，坚决斩断非法猎捕交易链条。
要紧盯候鸟迁徙季，深入开展“清网护鸟”专项行动，对候鸟栖
息地、迁飞通道、重要湿地、农田菜地等重点区域，落实常态化
巡护值守，及时清理捕鸟网、猎夹、毒饵等非法猎捕工具。公安、
林业、市场监管、农业农村等部门要联勤联动，全链条打击非法
猎捕、运输、交易、食用野生鸟类行为，重点排查农贸市场、餐
饮场所、网络平台、寄递物流等关键节点，做到发现一起、查处
一起、震慑一片。要强化科技赋能，运用无人机、智能监控、鸟
类 AI 识别等手段，构建“天空地”一体化监测巡护体系，提高
发现问题和快速处置能力。要加强宣传引导，畅通举报渠道，
发动群众参与，形成人人监督、共同护鸟的基层共治氛围。对
已经清理的网具、已经查处的问题，要开展回头看，防止问题
反弹回潮。
二是要造管并举提升国土绿化质量，推动森林资源量质齐升。
2025 年全市造林任务完成较好，但成果巩固和质量提升任务更
