在 XX 市秋冬季秸秆禁烧工作动员部署会上的
讲话
同志们：
当前已进入 2026 年 9 月下旬，秋收即将全面展开，秋冬季
大气污染防治进入关键阶段。市委、市政府决定召开这次会议，
主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实中央、
省、市关于秸秆禁烧和综合利用的部署要求，通报近期工作情况，
部署秋冬季秸秆禁烧任务。刚才，大家书面学习了《XX 市秸秆
禁烧和综合利用工作方案》，市环委办通报了近期全市秸秆禁烧
工作落实情况，对秋季秸秆禁烧工作作了安排；各镇、市直相关
单位立足自身职能和辖区实际作了发言，讲得都有针对性。下面，
我讲四点意见。
一、提高政治站位，充分认清秋冬季秸秆禁烧工作的严峻形
势
秸秆禁烧事关大气环境质量，事关人民群众身体健康，事关
农业农村绿色发展，是一项必须抓好的政治任务、民生任务、生
态任务。2026 年中央一号文件将秸秆综合利用表述从“支持”
升级为“提升能力”，政策重心从“堵”转“疏”，强调精准划定
禁烧范围，依法依规落实管控，推动全面禁烧向科学治理与资源
化利用相结合转型。XX 省生态环境保护委员会相关通知要求严
禁露天焚烧，完善综合利用体系，到 2025 年全省秸秆综合利用
率稳定在 95%以上。要严格落实上级秸秆禁烧工作部署，加强重
点区域巡查和离田秸秆跟踪管理，严禁随意堆放。这些要求传递
出明确信号，禁烧不是一阵风，而是常态长效的硬约束。
一要深刻认识秸秆禁烧的严肃性。省市将秸秆禁烧纳入市政
府目标管理绩效考核，核心量化指标为每百万亩农作物播种面积
内秸秆焚烧火点数，每个火点在市政府目标管理绩效考核中扣
0.1 分，在乡村振兴战略实绩考核中按地区分类每个火点扣 0.2
分、0.3 分、0.5 分。火点一旦被认定，扣分、约谈、通报随之而
来，直接影响全市考核大局。
二要清醒看到我市工作基础仍不牢固。20XX 年我市曾被通
报火点 16 个，暴露出部分地区责任落实不到位、巡查管控不严
密、应急处置不及时等问题。2025 年冬季初期监测预报显示，
我市空气质量在良至轻度污染区间波动，部分时段达到轻度污染，
首要污染物为 PM10 和 PM2.5。年度目标要求 PM2.5 浓度不超过
36.9 微克/立方米，优良天数比率不低于 84%，完成压力较大。
三要准确把握秋冬季禁烧规律特点。秋收时间集中、秸秆产
生量大、离田还田窗口期短，加之冬季气象扩散条件转差，稍有
不慎就会形成火点频发、污染叠加的被动局面。2025 年全省空
气质量综合排名中，我市所在区域在 PM2.5 浓度变化程度较差
城市中排名靠前，说明改善基础尚不稳固。各级各部门必须把困
难估计得更充分，把措施制定得更周密，把责任落实得更严格。
二、迅速动员部署，把管控举措落到田间地头
秸秆禁烧关键在基层，重点在田间，成败在细节。会后，各
镇要第一时间召开专题部署会议，传达本次会议精神，统一思想、
凝聚共识，不能层层递减、久拖不动。
一要制定贴合实际的专项方案。结合辖区农田分布、往年火
点分布、秋收进度、秸秆离田能力等实际情况，一镇一策、一村
一策，明确禁烧范围、巡查路线、处置流程、责任人员，确保方
案可操作、能落地。
二要组建专职禁烧巡查管控队伍。整合镇村干部、综合执法、
派出所、网格员、志愿者等力量，建立全天候巡查队伍，重点时
段、重点区域实行 24 小时值守。用好卫星遥感、视频监控、无
人机巡查、蓝天卫士等技术手段，提升火点发现和处置效率，做
到第一时间发现、第一时间定位、第一时间处置。
三要抓实秸秆离田与还田。紧盯秋收关键节点，组织好机械
调度，推进低茬收割、粉碎还田、旋耕灭茬，及时清理田间地头、
沟渠路边、村头巷尾散落秸秆，严禁随意堆放、抛入水体。对暂
时无法离田的地块，要落实集中堆放看管措施，消除焚烧隐患。
四要强化宣传引导。通过应急广播、宣传车、明白纸、微信
群、村务公开栏等载体，把禁烧政策、奖惩规定、利用途
