在全县法治政府建设示范创建工作调度会上的讲话

在全县法治政府建设示范创建工作调度会上的 讲话 同志们： 今天，我们召开全县法治政府建设示范创建工作调度会。参 加今天会议的有各乡镇（街道）和县直相关单位负责同志。会议 的主要任务是深入贯彻落实市创建工作组关于法治政府建设示 范创建工作的部署要求，通报当前创建形势，查摆存在问题，对 下一阶段重点任务进行再安排、再部署，进一步压紧压实全县创 建工作责任，全力推动示范创建工作落地见效。刚才，有关方面 通报了创建工作情况，指出了存在问题，提出了明确要求，我都 同意。下面，我讲三点意见。 一、提高政治站位，深刻认识示范创建的重大意义 创建全国法治政府建设示范市是市委、市政府部署的一项政 治性、全局性、战略性重点工作。当前，全市创建全国法治政府 建设示范市工作已进入自查整改、督导提升的关键阶段，时间紧、 任务重、要求高。全县各乡镇各部门必须从政治和全局高度，深 刻认识示范创建工作的重大意义，进一步增强责任感、紧迫感， 坚持对标对表、查漏补缺、逐项补齐短板、逐件落实任务，确保 所有创建指标全面达标。今年是 “十五五” 开局之年，法治政 府建设进入新的阶段，示范创建的标准更高、要求更严、竞争更 激烈，必须以决战决胜的姿态抓紧抓实各项工作。 一要深刻认识示范创建是贯彻习近平法治思想的具体行动。 习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。开展法 治政府建设示范创建，不是一般性业务工作，而是贯彻落实党中 央全面依法治国战略部署的重要载体，是检验我们运用法治思维 和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力的试 金石。各乡镇各部门要把示范创建放到全面依法治国大局中认识， 放到推进治理体系和治理能力现代化的高度来把握，真正把思想 和行动统一到上级决策部署上来，以创建促提升，以示范带发展， 推动依法行政水平整体跃升。 二要准确把握当前创建形势的严峻性和紧迫性。从通报情况 看，前一阶段全县创建工作取得了一定成效，但对照全国法治政 府建设示范市创建要求，对照《市县法治政府建设示范指标体系》 确定的 9 项一级指标、32 项二级指标、100 项三级指标和 4 项 附加指标，我们的工作还存在不少短板和薄弱环节。有的单位思 想认识不够到位，存在 “上热中温下冷” 现象；有的单位资料 不够规范，印证材料不够充分；有的领域行政执法还不够严格规 范公正文明，行政应诉、矛盾化解等方面仍有风险点。当前已经 进入自查整改、督导提升的关键阶段，留给我们的时间非常有限， 任何麻痹思想、侥幸心理、松劲心态都可能影响全市创建大局。 全县上下必须清醒起来、紧张起来、行动起来，以时不我待的紧 迫感抓好各项任务落实。 三要坚决扛起示范创建的政治责任。示范创建事关全县法治 建设形象，事关全市创建全国法治政府建设示范市大局，事关人 民群众法治获得感和满意度。各乡镇各部门主要负责人是推进法 治政府建设的第一责任人，必须履行好亲自部署、亲自过问、亲 自协调、亲自督办的职责，把示范创建摆在突出位置，纳入重要 议事日程，定期研究解决重点难点问题。要坚决克服 “创建是 牵头部门的事” 的错误认识，树牢全县一盘棋思想，主动认领 任务，主动对标提升，主动查漏补缺，确保本乡镇本部门承担的 创建任务不漏项、不延误、不出错。 二、聚焦重点任务，全力推动各项创建指标全面达标 会议强调，要重点在依法行政制度体系完善、重大行政决策 程序规范、行政执法质量提升、矛盾纠纷化解机制健全、政务服 务优化、宣传氛围再提升等方面持续用力，确保各项指标全面达 标。工作中要紧扣核验标准和各个关键环节，把基础工作做扎实， 力争规定动作拿满分、难点动作不扣分、特色工作多加分。 一是要完善依法行政制度体系。制度是法治政府建设的基础。 要健全政府制度建设机制，严格行政规范性文件制定和监督管理， 全面落实合法性审核制度，确保行政规范性文件合法性审核率达 到百分之百。要加强备案审查和清理工作，对与上位法不一致、 与改革发展要求不相适应的文件，及时修改或废止。要推进依法 决策机制建设，凡涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项， 必须严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集 体讨论决定等法定程序，确保重大行政决策科学民主合法。要完 善权责清单、负面清单制度，推动政府职能依法全面履行，做 到法定职责必须为、法无授权不可为。 二是要规范重大行政决策程序。重大行政决策程序规范是创 建核验的重要内容。各乡镇各部门要对照指标体系，逐项检查本 单位的决策制度是否健全、决策程序是否规范、决策记录是否完 整、决策执行是否到位。要严格落实公众参与机制，涉及群众切 身利益的决策事项，必须广泛听取意见，特别是要听取利益相关 方意见，做到该公开的公开、该听证的听证、该评估的评估。要 发挥法律顾问和公职律师作用，重大决策、重要合同、重大执法 决定必须经过合法性审查，未经审查或者审查不合格的，不得提 交讨论、不得作出决定。要建立决策后评估和纠错机制，对决策 执行中出现的问题及时纠正，防止 “拍脑袋决策、拍胸脯保证、 拍屁股走人”。 三是要提升行政执法质量。行政执法严格规范公正文明是示 范创建的一票否决项，必须高度重视、坚决抓好。要全面落实行 政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核 制度，做到执法信息公示及时准确、执法过程全程留痕、重大执 法决定合法有效。要加强行政执法人员管理，严格落实持证上岗、 亮证执法，强化业务培训和法治能力测试，坚决杜绝不作为、乱 作为、慢作为、滥作为。要推进联合执法、柔性执法、说理式执 法，规范行政裁量权基准，防止选择性执法、趋利性执法。要扎 实开展行政执法案卷评查，对发现的问题逐案整改、举一反三， 确保执法数据依法公示、执法质量明显提升。对因执法不规范引 发行政复议纠错、行政诉讼败诉的，要严肃倒查责任，坚决守 住不被约谈、不被一票否决的底线。 四是要健全矛盾纠纷化解机制。要坚持和发展新时代 “枫 桥经验”，健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系， 推动更多法治力量向引导和