2020 年 9 月 19 日河南省洛阳市直机关公开 遴选公务员笔试真题及解析 材料 1:李克强总理 2020 年 8 月 26 日主持召开国务院常 务会议，要求确保年底前做到企业开办全程网上办理。当 天会议确定围绕保市场主体激发活力深化“放管服’改革 举措。李克强强调，深化“放管服”改革和落实财政金融 纾困政策并行推进，是激发市场活力、增强发展内生动力 的重要举措，对做好“六稳”工作、落实“六保”任务至 关重要，要推出新举措进一步做到门槛降^下来、监管跟上 去、服务更优化。 “我最近到地方调研，向小微企业人员了解疫情冲击对 企业经营的影响，同时征询政府已出台的政策哪些最让他 们感到从中受益。大家普遍认为:减税降费。去年大家感受 最明显的是减税，今年相比减税，降费更明显。不然企业 真的可能就挺不过去了。”总理说，“ 我紧接着又问，大 家还需要什么政策支持?他们回答一是希望一些税费优惠政 策能再延长一段时间;二是希望降低企业经营的门门槛。大 家听听看，这就是来自市场主体的呼声。他们之所以提出 降门槛,说明目前门门槛还是太高了，束缚了企业的发展。 李克强提出明确要求，此次深化“放管服”改革和落 实财政金融纾困政策要并行推进。通过进--步降低门槛，充 分激发市场活力和人民群众的创造力。 “为什么要不断深化‘放管服’ 改革?就是要千方百计 保住市场主体。”总理说，“如果 我们能稳稳地保住 1 亿 多市场主体，就能稳住就业、稳住中国经济的基本盘。” “有些行政许可事项实际上是重复审批，两道三道甚至 四五道手续，内容都差不多，无非是分散到各个部门，可 市场主体却要为此跑断腿。”总理说，“许多部门都在审 批，都在行使自己的权力，然而多头管理，都不是最终负 责，一旦出了事，则很容易发生你.推我我推你的现象。” 李克强要求，有关部门要从全局出发，摒弃部门本位 主义。尽量简化减少审批，坚持放管结合、并重推进。在 取消和下放审批的同时，要担负好事中事后监管责任，依 法查处假冒伪劣等违法违规行为。 “‘放管服’改革， ‘放’得越多，‘管’的责任就越 重。”总理说，“‘放权’ 之后，要把更多的精力放在 ‘监管’和‘服务’上来，管出公平、服出效率。 材料 2：当天会议决定,开展住所与经营场所分离登记试 点，市场主体可登记多个经营场所。围绕便利企业生产经 营、扩大对外开放、支持农业农村发展等,取消 49 项有重复 审批情况的行政许可事项，将 4 项审批下放至省级部门，对 其中需要修改法律的提请全国人大常委会修法后施行。 李克强强调:“中国经济发展不是仅仅靠钱就能‘砸’出 来的。而要通过深化‘放管服’改革，把门槛降^下来、监 管跟上去、服务更优化，充分激发和释放中国人民无穷的 活力和创造力，这是中国经济发展的‘大本钱’ 。 材料 3:近年来，各地落实“多证合一”改革，大幅减 少了开办或变更企业等事项所需的证明。督查发，现，各 地扎实推进简政放权，深化商事制度改革，使企业开办时 间进一步缩短、营商便利度大为提高。江西启动全力推进 “-次办好”改革，公布第-批省、市、县“一次办好”事项 清单 1247 项、1460 项、969 项。开展减证便民行动，精简 各类证明 69.4%，精简中介项目 81. 5%。 简政放权是一场需要耐心与决心的拉锯战。督查，发 现，一些地方有些权放得还不够到位，还存在“文放实不 放、明放暗不放”、隐形审批等问题。南昌市分六批取消 和调整行政审批事项 273 项，社会投资项目审批手续办理环 节由 23个精简至 8个，办理时间由 279个自然日减少至 47 个自然日。 材料 4：市政府 2020 年 5 月 16 日，A 市召开深化放管 服改革推进会，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作， 会议由市委副书记、市长陈**主持召开并做讲话部署安排。 市委书记做讲话并强调要推进“六转”。强调了放管服是 落实中央部署，是激活发展动能，是提升政府治理水平的 三个意义。三个县区做经验介绍，A 市市场监督管理局做了 重点发言，会商印发了《A 市 2020 年放管服重点改革清 单》。疫情防控指挥部领导小组成员负责人等参加会议， 各县区设分会场。 材料 5:辽宁改革创新示范区将通过直接取消、审批改 备案、告知承诺、优化准入等方式，实施“证照分离”改 革;探索投资项目模拟审批、承诺制审批,实行容缺受理、先 批后审，大幅压缩投资项目落地时间。新设立企业开办的 营业执照领取、印章刻制、银行开户、税务发票领取全流 程“一 站”服务。 材料 6： H 市政府在推进放管服方面存在四个方面问题， 审批体系不全、流转体系不畅、对接平台不统一。一是网 络平台不共享方面。各部门网络信息条块分割，不共融。 二是各部门建立了审批网络平台，但审批标准，要件，格 式都不统一，出现打架情况。三是权力下放不彻底，有的 如环保什么的没有下放彻底，还有一个是下放了权力，交 办 60 多个批件，未办结一件。 问题 1：请你谈谈对放管服改革的理解。要求:表达清 晰、认识深刻、条理清晰。20分，300字左右。 “放管服”改革是一场刀刃向内的政府自我革命，党的 十八大以来，我国深入开展“放管服”改革，有效促进经 济高质量发展，不断提升了企业和群众的获得感。面对复 杂的国内外经济形势和疫情冲击，扎实做好“六稳”工作 落实“六保”任务，必须进一步深化“放管服”改革举措 切实把门槛降下来、监管跟上去、服务更优化。一是简政 放权，降低准入门槛。持续加大减税降费力度，坚持供需