（四川省）2020年蓬安县人民政府工作报 告（全文） 2020年 6月 13日在蓬安县第十七届人民代表大会第四次会 议上 唐方春 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议， 并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 回顾 2019年：我们务实拼搏、硕果累累 过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，在县委坚强领导下，紧扣建设“生态宜居 江城、历史文化名城、融南发展新城”奋斗目标，一以贯 之抓执行、雷厉风行求落实，全面完成各项目标任务。全 县地区生产总值突破 200亿元大关，一般公共预算收入增长 8%，全社会固定资产投资增长 15.1%，社会消费品零售总 额增长 11.1%，规模以上工业增加值增长 9.9%，城乡居民 可 支 配 收 入 分 别 达 到 26039 元 、 16778 元 ， 增 长 9.3%、10.7%，县域经济发展势头更加强劲。 三次产业提质增效。现代农业活力增强。连片发展特 色产业基地 7.3万亩，实现粮油总产 34.8万吨，出栏生猪 35.4万头。新认证“三品一标”农产品 4个。工业经济稳中 向好。建材大道、G244线园区段改造工程全面完工。2.5万 平方米的小微企业孵化园建成投用。新增规模以上工业企 业 8户。实现规上工业销售收入 314.6亿元。旅游三产蓬勃 发展。全面实现“走进故城、保护故城”目标，相如故城 保护开发工程获评全省文旅融合发展示范项目。第十届嘉 陵江放牛节再次亮相央视《新闻联播》。锦屏镇入选全市 首批文旅特色小镇。旅游综合收入增速连续三年保持在 25%以上。明宇综合体加快推进，恒丰国际商业街基本建成， 一品天下城市会客厅商气更浓。 发展动能优化集聚。汉巴南铁路睦坝站落地建设，成 南达万高铁蓬安营山共建站取得良好效果。争取国省资金 56亿元，其中债券资金 4.7亿元;签约项目 25个、到位资金 76.4亿元。“10件大事”完成投资 106亿元，119个年度重 点项目加快建设、成效明显。深入推进国资国企、“放管 服”等重点领域改革，圆满完成政府机构改革、乡镇行政 区划调整改革工作。全面落实支持民营经济发展系列“硬 核措施”，新增市场主体 1700余家。 城乡品质加快提升。5.2万建档立卡贫困人口全部脱贫， 历史性消除农村绝对贫困。正源镇纳入全省百强镇建设扩 量增面试点镇。创建省级乡村振兴战略先进乡镇 1个、示范 村 5个。荣获全省农民增收工作先进县。燕山大道、凤凰大 道西延线等 5条城市干道靓丽呈现，百牛赞歌广场、百牛谷 牛街等休闲场所建成投用。相如湖国家湿地公园正式授牌 新增城市绿地 390亩、城区公共停车位 1149个。县城建成 区面积拓展至 20平方公里，常住人口突破 20万人。 民生福祉持续改善。高质量完成 25件民生实事，民生 支出占财政总支出的 70%以上。新增城镇就业 7320人。 “五大保险”参保 100.2万人次，发放各类救济救助资金 1.8亿元。完成棚户区改造 3661户、农村危房改造 3306户， 保障性住房政策惠及 1.1万人。南充西南大学实验学校、相 如二小、城西幼儿园开校招生，新增城区学位 3000个。高 考本科上线率跃居全市第二。新(改、扩)建养老服务中心 (站)5个。县中医院门诊综合大楼投入使用，县人民医院创 建为三级乙等综合医院。蓬安被纳入全国新时代文明实践 中心试点。 基层治理纵深推进。严格落实安全生产责任制，全年 未发生较大以上安全生产事故，成功创建省级食品安全示 范县。积极稳妥解决民工欠薪、“风险楼盘”办证难等群 众反映强烈问题。深入开展扫黑除恶专项斗争。公安工作 禁毒工作位列全市第一。蓬安纳入全省智慧执法平台建设 试点。扎实推进中省环保督察反馈问题整改，“大棚房” 问题、违建“别墅”清理整治取得阶段性成效。8条重点河 流水质稳定达标，城区空气优良天数达 339天。 2019年，我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题 教育、“效能提升年”行动。办复人大代表建议 147件、政 协委员提案 152件。持续推进“七五”普法。主动公开政务 信息 20.6万条，办理回复市民服务热线 2741件。纵深推进 政府系统党风廉政建设。 与此同时，第三次全国国土调查顺利完成，第四次全 国经济普查扎实推进，审计、计生、供销、气象、保密、 档案、地方志、意识形态、国家安全、国防动员、人民防 空、民族宗教、新闻出版、退役军人、妇女儿童、青少年 残疾人等工作取得新成绩。 各位代表！过去一年，我们解决了一批难事、干成了 不少大事、办好了更多实事，推动蓬安不断发生令人振奋 的新变化。成绩的取得，是县委坚强领导、统揽全局的结 果，是县人大、县政协全面监督、鼎力支持的结果，是全 县广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代 表县人民政府，向全县人民，向各位代表，向各民主党派 工商联、无党派人士和各人民团体，向武警官兵、政法干 警和驻县单位，向所有关心支持参与蓬安建设的社会各界 朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 奋斗伴随艰辛，发展充满挑战。在推进跨越崛起的征 程中，我们还面临不少困难和问题：经济总量不大、结构 不优、质量不高，发展不平衡不充分的问题仍然突出;公共 应急能力有待提升;保障改善民生的任务还很繁重;政府系统 少数公职人员服务能力、落实水平亟待提高，等等。我们 一定直面问题、认真解决，绝不辜负全县人民的期望与重 托。 迎战新冠肺炎疫情：我们众志成城、共克时艰 2020年 1月下旬以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情， 我们以习近平总书记重要讲话和指示批示精神为指导，贯 彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决 策部署，全面打好了抗击疫情的人民战争、总体战、阻击 战，蓬安境内确诊病例全治愈、输入病例零扩散，1月 29 日后再未出现新的确诊病例，3月初全面实现项目复工、企 业复产，全县疫情防控由应急防控转为常态化防控，取得 了重大阶段性成效。 我们早谋划、早行动，迅速应变夺得“战斗”先机。 敏锐研判疫情发展趋势，提前安排部署疫情防控工作，在 全省启动应急响应前，果断停办新春文艺巡演、“龙舞狮 舞闹元宵”等大型活动，引导劝散龙角山庙会万众聚集， 及时暂停婚丧嫁娶、“农村坝坝宴”等群体聚餐，全力阻 断病毒传播。先谋快动抢购抢运各类防疫物资，主动招引 1 家医用口罩生产企业顺利投产，有效保障了防疫物资供应。 我们强救治、强管控，精准施策提高“战斗”实效。 坚持生命至上，火速建成后备医院、集中医学隔离观察点 集中留观点，全面收治所有确诊和疑似病例，在全市率先 治愈出院确诊病例。逐村逐社、逐楼逐户滚动摸排筛查外 地来(返)蓬人员及密切接触者，累计排查 27779人、集中隔 离 558人、居家观察 342人。严格实行“五个一律、三个暂 停、三个必须”，因时因势调整防控措施，持续外防输入 内防反弹，全面构筑立体防控网络。 我们优供给、优服务，全力以赴落实“战斗”保障。 按照至少满足全县人民 1个月生活需求的标准，提前抓好生 活必需物资补库保供，市场供应充足、秩序井然。全面推 行干部代购、送物上门，有效保障村(社区)封闭化管理期间 居民生活需求。重点关心照顾特殊困难群体，实行定期慰 问、上门解困，增设临时公益岗位 1539个、发放社会救助 资金 9938万元。全县未出现因疫情带来的人员安全异常情 况。 我们两手抓、两手硬，统筹发展扩大“战斗”成果。 在全市率先召开春耕生产现场会，不误农时抓春耕，大春 生产播面稳定增长。定向制定支持中小企业渡过难关 17条 措施，“一企一策”帮助企业解决用工难、融资难等“卡 脖子”问题，重点项目、重点企业 100%复工复产。高质量 举办南充市 2020年嘉陵江放牛季、“五一健康消费周”和 “书香天府·万卷南充”全民阅读等文旅活动，有力带动全 县消费市场加速回暖。及时办理健康证明 21.5万份，有序 组织 17.8万农民工外出就业。严格执行防控措施，“分期 分批、错时错峰”推动开学复课。 各位代表！沧海横流，方显英雄本色。在这场疫情防 控“战役”中，我们用心用情、昼夜奋战、坚定坚韧，我 们隔屏牵挂、守望相助、捐资捐物，特别是全县党员干部 担当担责、冲锋在前，医务工作者白衣执甲、舍身忘我， 广大群众携手同心、 风雨同舟，汇聚起一道道守护家园的 磅礴力量，奏响了一曲曲激流勇进的时代凯歌。我们深深 感到，全体蓬安人民在关键时刻的自觉担当、顽强拼搏、 群策群力，为战胜疫情注入了强大信心、为共克时艰凝聚 了强大合力、为经济复苏提供了强大支撑。实践再次证明 蓬安人民是好样的，让我们共同为蓬安儿女喝彩点赞！ 面临新形势：我们抢抓机遇、锐意进取 2020年极不平凡、极为特殊、极其重要，既是全面建 成小康社会和“十三五”规划的收官之年，更是开启现代 化新征程的关键之年，做好今年工作具有里程碑意义。 打赢收官战、开启新征程，既要积极应对挑战，更要 主动抢抓机遇。当前，国际疫情持续扩散蔓延，世界经济 衰退风险进一步加剧，不稳定不确定因素显著增多。改革 开放以来国内生产总值首次出现负增长，一季度同比下降 6.8%，蓬安一季度地区生产总值也同比下降 2%，稳住经济 基本盘压力巨大。在清醒看到挑战的同时，我们更要牢牢 把握“一带一路”建设、新时代西部大开发、长江经济带 发展、成渝地区双城经济圈建设和川东北经济区振兴等重 大发展机遇。总体看，蓬安仍将长期处于新型工业化和新 型城镇化“双加速”发展阶段，经济优化调整、长期向好 的基本趋势不会改变，我们要应时而谋、乘势而上，奋力 推动蓬安转型发展、创新发展、跨越发展。 打赢收官战、开启新征程，既要把握总体方向，更要 明确目标任务。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、 省委、市委和县委各项决策部署，统筹推进疫情防控和经 济社会发展，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展 理念，聚焦高质量发展要求，着力农业多贡献、工业挑大 梁、投资唱主角、消费促升级，深入开展“开放年、产业 年、项目年”行动，持续打好“九场战役”，确保实现同 步全面建成小康社会！考虑到新冠肺炎疫情带来的影响和 不确定性，根据近年来我县经济社会发展走势特点，以及 当前经济运行加快复苏回暖的态势，我们提出：今年全县 地区生产总值增速高于全省，经济社会发展全面完成“六 稳”“六保”任务，各类风险得到有效防控。 打赢收官战、开启新征程，既要坚定必胜信心，更要 拿出最大干劲。今年，大事难事多重叠加、困难压力相互 交织，疫情防控必须万无一失，脱贫攻坚国家普查必须圆 满通过，项目攻坚必须全速推进，安全稳定底线必须坚决 守住。当前，戴着“口罩”抓发展已成常态，形势不等人 发展不等人、时间不等人，我们只有保持永不懈怠的精神 状态和一往无前的奋斗姿态，兵不卸甲、马不卸鞍，下定 最大决心、保持最强力度、采取最实举措，才能守住 “稳”的大局、增添“进”的动力、创造“好”的成绩， 奋力书写全面建成小康社会的蓬安答卷。 决战决胜全面小康：我们冲锋冲刺、实干争先 按照县委总体部署，必须慎终如始抓好常态化疫情防 控，动态完善防控策略和举措，严防疫情反弹，为实现全 面小康目标保驾护航。在此基础上，今年我们将重点抓好 以下几个方面工作。 ——坚守发展底线，坚决打赢“三场战役” 夺取脱贫攻坚全胜。始终聚焦“两不愁三保障”，从 严落实“四个不摘”总体要求，坚定总攻决心，保持“战 时”状态，全员作战、全域作战、全天作战，坚决确保圆 满通过国家普查。大力发展“短平快”扶贫产业，积极推 进就业扶贫、消费扶贫、科技扶贫，力保贫困户稳定增收 深入实施脱贫攻坚大决战“五大行动”，全面整改清零存 在问题，切实提高脱贫质效。健全返贫监测和帮扶机制， 探索解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴 有机衔接。 防范化解重大风险。增强忧患意识、坚持底线思维， 不断提升应对处置各类突发事件、重大灾害的能力和水平 全面实行安全生产清单制管理，扎实开展安全生产专项整 治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。健全债务风险防 控机制，有效化解政府隐性债务。稳步推进国有投融资公 司市场化、实体化转型。严厉打击各类非法金融活动，严 防发生区域性、系统性风险。 强化污染防治管控。深入开展“蓝天”行动，确保全 县空气优良天数保持在 340天以上。深入开展“碧水”行动， 严格落实河湖长制，配套建设 56公里二、三级污水管网， 推动县内 20条重点河流水质持续改善。深入开展“净土” 行动，全面整治农村面源污染、固体废弃物污染等，启动 实施废弃工矿生态修复，完成省级土壤污染防治先行示范 区建设。 ——坚持久久为功，加快打造“三张名片” 全力夯实天府旅游名县创建基础。加快推进相如故城 保护开发“一号工程”，及早呈现历史文化特色街区、玉 环水苑和赋圣博览园，修缮复建文庙、武庙、相如故宅等 遗址遗迹，力争今年把故城基本建成。优化提升百牛渡江 景区，深度开发牛文化旅游产品，持续做强做优生态奇观 品牌。启动河舒豆腐美食城建设，全力争创国家特色豆腐 产业发展示范基地，以“蓬安味道”广聚八方游客。积极 开发“智慧旅游”，加快完善“快旅慢游”公共服务配套 体系。包装推出江船游、环线游、夜市游、露营游等精品 旅游项目，广泛开展主题营销、个性营销、网红营销，力 争文旅产业产值增长 10%以上。全力创建相如湖省级旅游 度假区、大深南海省级生态旅游示范区和周子古镇省级文 化旅游特色小镇，力争今年入选天府