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刘国中:精准发力攻坚克难坚决打赢脱贫攻坚战

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精准发力攻坚克难 坚决打赢脱贫攻坚战 刘国中 2020-08-13 打赢脱贫攻坚战是党的十九大确定的三大攻坚战之一, 是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,具有十分 深远的历史意义和极其重大的现实意义。近年来,陕西省 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终 把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,不断提高政治 站位,狠抓工作落实,全力以赴,尽锐出战,推动脱贫攻 坚取得了阶段性成效。 一是脱贫摘帽工作成效显著。通 过 几 年 不 懈 努 力 , 2018年全省农村贫困人口降低至 77.55万人,较 2012年减 贫 514.5 万 人 , 贫 困 发 生 率 从 2012 年 的 21.4%降 低 至 3.18%,2017年和 2018年共有 27个贫困县脱贫摘帽,全省 贫困县数量减少近一半。特别是我们认真贯彻落实习近平 总书记在延安主持召开的陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会 精神,深入实施陕甘宁、川陕革命老区振兴计划,2016年 以来向革命老区投入中央和省级财政专项扶贫资金 192.2亿 元 , 革 命 老 区 有 165.37 万 人 脱 贫 , 占 全 省 脱 贫 人 口 的 69.5%,16个革命老区县脱贫摘帽。去年,革命圣地延安实 现了所有贫困县全部摘帽。 二是“两不愁三保障”目标即将实现。到 2020年稳定 实现农村贫困人口“两不愁三保障”,是农村贫困人口脱 贫的基本要求和核心指标,是决战决胜脱贫攻坚的关键环 节。义务教育方面,我们实行控辍保学责任制,扎实加强 乡镇寄宿制学校建设,2017年和 2018年连续两年实现义务 教育阶段无因贫失学辍学学生目标,在此基础上健全了从 学前教育到大学的精准资助体系,2016年至 2018年累计资 助了贫困家庭学生 523.2万人次。基本医疗方面,建立健全 贫困人口基本医疗保险、大病保险和医疗救助的保障体系 2012年以来累计救治患病贫困人口 33.16万人,通过开展大 骨节病等地方病慢性病防治专项行动救助患者 23.13万人。 安全住房方面,“十三五”期间,我们对 16.75万贫困户的 危房实施了改造,90多万贫困群众通过易地扶贫搬迁显著 改善了生产生活条件。同时,全省深入实施了饮水安全巩 固提升工程,农村安全饮水问题基本解决,197万贫困人口 因此而受益。 三是贫困地区面貌深刻变化。我们将脱贫攻坚作为贫 困地区最大的发展机遇,坚持以开发式扶贫为基本途径, 狠抓产业就业、基础设施建设等工作,推动脱贫攻坚和地 区发展融合促进。产业方面,扎实推进农业特色产业扶贫 “3+X”工程,大力发展以苹果为代表的果业、以奶山羊为 代表的畜牧业、以棚室栽培为代表的设施农业 3个千亿级富 民产业,因地制宜做优做强茶叶、核桃、中药材、红枣和 有机、富硒、林特等 30多种区域特色农产品,统筹推进光 伏、电商、旅游等扶贫新模式。2016年至 2018年,全省累 计实施了 9万多个特色产业项目,覆盖贫困人口 305.98万 人。就业方面,坚持就地就近就业主方向,劳务输出、生 态扶贫、公益性岗位等多渠道为贫困劳动力提供稳定就业 合适岗位,总体实现了有条件的贫困户至少有 1个增收产业、 有劳动力的贫困家庭至少有 1人稳定就业。截至 2018年, 全省贫困地区农民可支配收入水平由 2015年的 7692元提高 到 10267元,年均增长 10.1%,高出全省 1.3个百分点。基 础设施建设方面,大力开展交通扶贫、水利扶贫、电力和 网络扶贫等行动,加快补齐贫困地区基础设施短板。十八 大以来,建成西成高铁、沿黄公路、柞水至山阳高速、延 安南泥湾机场等一批带贫益贫效果明显的重大基础设施项 目,实施通村公路“油返砂”整治接近 1.1万公里,行政村 通畅率达到 99%,电力入户率、行政村通动力电和光纤覆 盖率均达到 100%,困扰贫困群众的行路难、用电难、通讯 难等问题在大部分地区得到了较好解决。 四是深度贫困堡垒加快攻克。脱贫攻坚是场硬仗,深 度贫困地区是硬仗中的硬仗。陕西有 11个深度贫困县,全 部分布在陕南秦巴山区。我们坚持把深度贫困地区作为打 赢脱贫攻坚战的主攻方向和主战场,坚决落实中央提出的 “三个新增”要求。在资金安排上,中央和省级财政专项 扶贫资金对深度贫困县预算安排在正常增幅基础上再提高 20%,攻坚期内每个深度贫困村涉农整合资金投入不低于 500万元。2017年以来,向深度贫困县累计投入中央和省级 财政专项扶贫资金 48.8亿元。在项目安排上,优先安排建 制村通硬化路、小型水利、电网改造升级等基础设施项目 加快建设安岚、西乡至镇巴等深度贫困地区高速公路,区 域发展条件显著改善。在帮扶力量上,省直参扶单位重点 倾斜的基础上,实行 1个强区和 1个开发区叠加帮扶 1个深 度贫困县。目前,驻深度贫困村包联的省直参扶单位达到 196家,占全省参扶单位总数的 1/3。在各级政策的支持下, 陕西省深度贫困地区保持持续较快发展态势,陕南经济增 速连续多年领跑全省。 五是脱贫攻坚成果持续巩固。防止返贫和继续攻坚同 样重要。我们按照贫困县摘帽后不摘责任、不摘政策、不 摘帮扶、不摘监管“四个不摘”要求,持续落实帮扶措施 构建精准防贫机制,着眼长远巩固脱贫基