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2020年巴东县政府工作报告

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2020年巴东县政府工作报告 ——2019年 12月 18日在县第十八届人民代表大会第四次 会议上 郭玲 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议, 并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2019 年工作回顾 一年来,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲 话精神,在州委、州政府和县委的坚强领导下,积极应对 经济下行和极端干旱灾害等重大挑战,较好地完成了十八 届人大三次会议确定的目标任务,交出了一份来之不易的 答卷。 全年预计实现地区生产总值 116.3 亿元,同比增长 4.4%。完成地方财政总收入 10.37亿元,其中公共财政预算 收入 6.7亿元。实现规模工业增加值 10.1亿元,其中县属规 模工业增加值 4.46亿元、增长 5.5%。固定资产投资增长 11%。服务业增加值增长 9%。社会消费品零售总额增长 11%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到 30100 元、11400元,增长 9%、10%。居民消费价格指数涨幅 3.5%。 ——脱贫攻坚决战决胜。聚焦深度贫困,充实扶贫力 量,统筹各方资源,严明工作纪律,万众一心、一鼓作气 全力攻克“坚中之坚、难中之难”。累计投入 74.3亿元, 易地搬迁 12844户 42618人,改造危房 3.44万户,实施通畅 工程 3000公里,建设农村供水工程 2.3万处。坚持“两不 愁三保障、一高于一接近”〔1〕国家标准,实现了 118个 贫困村出列、 55913 户 181248 人脱贫,贫困发生率从 39.09%降至 0.34%,基本消除绝对贫困,脱贫攻坚取得决定 性胜利。 ——产业发展量质并举。新增规上工业企业 5家、限 上商贸企业 5家、房地产开发企业 4家、外贸出口企业 2家。 连续两年荣膺“中国茶叶百强县”,“巴东郡贡茶”入选 湖北地标名片,“正山堂·巴东红”荣获世界红茶产品质量 金奖。“巴东玄参”名列全省道地药材“一县一品”。生 态文化旅游势头强劲,巫峡口景区加速建设,华中最大滑 雪场投入运营,传统节会赛事声名鹊起,绿水青山与金山 银山得到有机转化。 ——生态保护扎实推进。长江大保护守土尽责,山水 林田湖草生态保护修复工程统筹推进,长江库岸治理加速 实施,新增造林绿化 7146亩。乡集镇污水治理、城乡生活 垃圾无害化处理实现全覆盖。全年空气优良天数 342天,主 要地表水断面水质达标率 100%,森林覆盖率 61.3%,成功 创建省级生态文明建设示范县。 ——政府改革落地生根。政府机构改革全面完成,五 大领域综合行政执法、农村集体产权、医疗卫生等改革稳 步推进。全力优化营商环境,“放管服”改革持续深化, 县乡村三级政务服务事项实现“只进一扇门”。省内首家 实现钉钉移动办公全覆盖,州内率先开通“12345”政务热线。 全面落实减税降费政策,惠及企业减免税费 1.12亿元。 ——民生福祉持续提升。清江大桥及三友坪至泗淌连 接线全线通车,两岸百姓告别摆渡过江历史。坛子岩地质 灾害抢险项目全面竣工,318国道恢复畅通。投资 5000万 元实施跨区域调水,彻底解决茶店子集镇饮水难题。启动 县城及部分乡镇应急水源建设,供水保障能力持续提升。 神农中小学、明德外国语学校开学招生,老年大学投入使 用。博德医院建成投用,标准化村级卫生室全覆盖,县域 医共体正式运行。 ——社会治理亮点纷呈。“一统三化”〔2〕社区治 理全覆盖,“214”民主管理模式〔3〕巴东经验获国家主流 媒体推介。“扫黑除恶”取得阶段性战果,群众安全感测 评进入全省第一方阵。安全生产形势持续向好。“七五” 普法获得省级表彰。全县信访总量大幅下降,有望创成全 州唯一信访“三无”县。 一年来,我们团结一心、克难奋进,主要做了以下工 作: (一)切实聚焦脱贫摘帽。将脱贫攻坚作为压倒一切 的头等大事,322个“尖刀班”2630名干部吃住在村、岗位 在村、工作在村,1.23万名干部职工真情帮扶,对口帮扶单 位全力相助,社会各界积极行动,人民群众自强不息,涌 现了一大批脱贫攻坚榜样,集聚了誓断穷根的强大力量。 统筹资金 11.63亿元,全面补齐农村基础设施短板。新建饮 水工程 412处,饮水安全得到巩固提升。新改建农村电网 727.4公里、配变 394台,实现村村通动力电。硬化农村公 路 941.6公里,新建农村砂石路 388.9公里,乡村通行能力 持续提高。新改建通讯基站 404个,开通宽带用户 1.59万 户,4G网络综合覆盖率达 98%。易地扶贫搬迁入住全面收 尾,改造危房 1.54万户,实现“人不住危房、危房不住 人”。设立公益性岗位 3190个,完成农村职业技能培训 2.7 万人次,大力发展特色农业,建设扶贫工厂,加快旅游和 电商扶贫,推动贫困户通过“宜农则农、宜工则工、宜旅 则旅、宜商则商”实现增收。生态补偿、教育扶贫、健康 扶贫和保障兜底实现“应享尽享、应补尽补、应保尽保”。 (二)切实加快产业培育。特色农业转型升级,流转 土地 6.6万亩,开办专业合作社 2501家、家庭农场 547个, 州级以上龙头企业达到 18家,实现了组织化生产行政村全 覆盖。新发展茶叶、柑橘、道地药材、蔬菜等特色产业基 地 50万亩,认证“三品一标”产品 30个。新增茶叶经营主 体 24个、标准化生产线 3条,正山堂巴东红、神农单枞茶、 金茗抹茶正式投产。积极应对非洲猪瘟等重大疫情,生猪 调出大县地位持续巩固。以北京双创中心、云集网、国网 商城、恩施机场体验店为平台,巴东郡贡茶、硒土豆、柑 橘等农特产品实现网络热销。工业经济破困转型,全年完 成工业固定资产投资 18亿元,其中工业技改投资 1.96亿元, 同比分别增长 15%、138.3%。标准化厂房入驻率达 75.7%。 三峡、水布垭、茅源等重点酒企破困突围,“武陵酒都” 白酒品牌实现重塑。博宇科技与许继集团合作持续深化, 新能源充电桩正式投产。吉笙牛蒡种植加工效果良好,时 珍堂药业中药饮片提质升级。凯瑞服饰实现当年引进、当 年投产。全域旅游多点突破,全年接待游客 1043万人次, 实现综合收入 80亿元,同比分别增长 20%、20.1%。绿葱 坡高山滑雪场、巴王水寨开门迎客,天子印、逍遥谷、仙 池峰、花天河等旅游开发加快建设。森林花海提档升级, 谭家坪度假酒店主体竣工,以野三关为代表的高山旅游康 养度假业态得到公认、蓄势待发。“壮美三峡·秘境巴东” 走进世界军运会,巴东美景霸屏武汉。成功举办第七届纤 夫文化旅游节、高山森林国际半程马拉松、第二届国际地 质灾害论坛、全国长江冬泳邀请赛等节庆赛事活动,全域 旅游知名度和美誉度不断提升。 (三)切实推动城乡共建。河长制、山长制有效落实, 各级环保督察反馈问题全面整改。12个污水处理厂、11个 乡镇垃圾中转站建成投用,荷花垃圾预处理厂主体完工, 镇村垃圾收运体系开始运维。黄土坡、白岩沟生态环境综 合整治加快实施,厕所革命深入开展。县城区新增人行梯 道 6条、停车场 9个、停车位 961个,沿江大道人行天桥、 楚天路立体停车楼年内投用。以碧桂园为代表的房地产企 业投资巴东,江北新区蓬勃发展。巴东火车站完成改造, 到站连接线即将投用。郑万高铁平阳隧道全面贯通,高铁 新区棚户区改造初具规模。国省干线普通公路“建养一体 化”项目启动建设。郑万高铁巴东北站成功升格为始发站 巴张高速进入省“十三五”交通规划,过江通道有望获批。 (四)切实优化营商环境。深化“放管服”改革,完 成国家“互联网+监管”平台对接,实现权力“大瘦身”。 821项服务事项进驻政务大厅,24小时 打烊自助服务区建成投用。企业用水用电用气实现网 上报装,政务服务基本实现“一网通办”。“3550+100”改 革〔4〕基本完成。经济开发区管理体制改革不断深化,园 区配套逐步完善,区域性统一评价编制完成。新增市场主 体 3555家,引进省外资金 22.3亿元,投放贷款 9亿元。紧 扣供给侧结构性改革,支持煤矿企业转型升级,完成商品 房交易 735套 8.99万平方米,存量消化周期进一步缩减。 落实高速公路收费体制改革,ETC安装率达 90%。 (五)切实改善百姓民生。树立安全办学理念,校园 安全短板全面补齐,公办幼儿园乡镇全覆盖,职业高中提 质扩容,中高考再创佳绩。人民医院内科大楼、民族医院 公共卫生楼主体完工,妇幼保健院启动搬迁。新建村级党 员群众服务中心 5个、文化广场 62个,公共文化体育设施 实现镇村全覆盖。城镇新增就业 5138人,失业人员再就业 1378人,城镇登记失业率 1.05%。城乡居民医疗保险、社会 养老保险基本实现全覆盖,社保服务实现“线上线下一卡 通”。募集慈善资金 1500万元,惠及特困群众 5万余人次。 残疾人康复中心启动建设,农村幸福院试点加快推进。金 融风险、政府债务风险、社会风险得到有效管控。“雪亮 工程”全面推进,治安防控能力显著增强。安全事故起数 持续走低。圆满完成“迎大庆、保军运”安保维稳。 (六)切实强化自身建设。强化政治引领,全面履行 从严治党主体责任,扎实推进党风廉政建设,强力推动巡 视反馈问题整改。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题 教育,专项整治形式主义、官僚主义,全面压减办文、办 会和“三公”经费,基层减负成效显现。持续开展网络问 政、电视问政、第三方民意调查、专项督查,政府信息全 面公开。行政首长出庭应诉率达 100%。依法接受人大法律 监督和工作监督,自觉接受政协民主监督,办理人大代表 议案建议 56件、政协委员提案意见 68件。 同时,我们统筹推进审计、工会、妇女、儿童、科协、 气象、档案、共青团、工商联、民族宗教、外事侨务、退 役军人、国防动员等工作,各项社会事业取得全面进步。 各位代表!过去的一年,是负重前行、破茧重生的一 年。面对艰难挑战,全县上下始终保持定力、决不懈怠, 用心用情做好自己的事,完成了既定决策部署,推动了发 展行稳致远。这一年,省委省政府情牵巴东、春风化雨, 州委州政府坚强领导、鼎力支持,县委总揽全局、科学决 策,凝聚起战无不胜的磅礴力量;这一年,人民群众自力 更生,干部职工不忘初心,用辛苦指数提升幸福指数;这 一年,北京市、杭州市、荆门市、国家电网、省“616”等帮 扶单位及社会各界倾力支持、多方支援,汇聚起巴东发展 的强大动能。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部 群众,向各位人大代表、政协委员,向所有关心、支持、 参与巴东发展的各级组织、各界人士、各位朋友致以最崇 高的敬意和最衷心的感谢! 各位代表!今年是新中国成立 70周年。70年砥砺奋进 70年沧桑巨变。伴随着新中国铿锵有力的发展步伐,巴东 始终与祖国同心共进,实现了从吃不饱、穿不暖到富裕美 丽、干净自强的历史性跨越,在全面建成小康社会的道路 上迈出了坚实步伐。70年前,贫穷落后、百废待兴,而今 三次产业融合发展,“五个巴东”加快建设,天下谁人不 知巴东;70年前,基础设施落后,肩挑背驮,而今高速通 达、高铁在望,买全国卖全国通天下;70年前,一条扁担 街挑起古老山城,而今一城两翼、三江六岸,璀璨新城正 在崛起。70年巴东发展变迁史,是革命先烈、英雄模范不 怕牺牲、甘于奉献的历史,是历届县委政府殚精竭虑、接 续奋斗的历史,是广大人民群众团结一心、艰苦拼搏的历 史。一代代人的担当,一代代人的使命,一代代人的坚守 成就了今日巴东,我们必须始终铭记、发扬光大,从先辈 们的奋斗历程中汲取力量,抢抓长江经济带发展机遇,续 写更加精彩的高质量发展新篇章。 各位代表!过去的一年,虽然我们竭尽全力,但仍然 未能实现地区生产总值、财政收入等部分指标的预期增长 目标。我们清醒地认识到,工作中还存在一些困难和短板 主要表现在:发展环境不优,要素聚集不够;产业结构不 优,发展质效不高;财政保障能力不足,民生领域存在短 板;少数干部担当意识不强,推动发展的能力不够。我们 将直面问题改,迎着困难上,一督到底抓,以更加昂扬的 精神状态开创政府工作新局面! 二、2020 年工作安排 明年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之 年,也是“十四五”规划的谋篇之年,做好全年工作意义 重大。 明年工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二 中、三中、四中全会及习近平总书记视察湖北重要讲话精 神,在州委、州政府和县委的坚强领导下,坚持新发展理 念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持稳中求进工作 总基调,全面落实“六稳”〔5〕要求,统筹推进稳增长、 促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,接续打好 “六大硬仗”,全力建设“五个巴东”,圆满完成“十三 五”目标任务,与全国全省同步全面建成小康社会。 明年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值 增长 7%,地方公共财政预算收入增长 3%,规模工业增加 值增长 9%,服务业增加值增长 9%,固定资产投资增长 11%,社会消费品零售总额增长 11%,城镇、农村常住居民 人均可支配收入分别增长 8.5%、9.5%,城镇登记失业率控 制在 4.1%以内,居民消费价格指数涨幅控制在 4%以内,节 能减排完成州定目标任务。 围绕上述目标任务,我们将重点抓好以下工作: (一)坚定不移推动实体经济高质量发展。实体经济 是立身之本、财富之源,必须旗帜鲜明地将壮大实体经济 摆在更为优先的战略位置,加快全县工业化进程,推动三 产融合发展。 聚焦产业集群。围绕硒食品精深加工、先进制造、生 物医药、清洁能源、生态文化旅游五大集群,着力延伸产 业链条。打造巴东郡贡茶产业园,推动重点茶企产品升级 推进巴东郡贡茶公共品牌建设,提升骨干酒企和农产品加 工企业发展能力,建设硒科学与产业发展研究院,认证 “三品一标”产品 35个以上,新增省级农业龙头企业 1家 以上,硒食品精深加工集群实现产值 13亿元以上。实施 “万企万亿”技改工程,支持博宇、长马等科技企业向纵 深发展,推进智能充电桩深度合作、狮子垭矿泉水开发、 长江河道采砂、石材加工等项目落地达效,先进制造业集 群实现产值 12亿元以上。加强中药材基地标准化建设,建 成投用中药材交易市场,培育引进中