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2020年新宾满族自治县人民政府工作报告

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 2020年新宾满族自治县人民政府工作报 告 2019 年工作回顾 过去的一年,在市委、市政府和县委的正确领导下, 在县人大的依法监督、县政协的民主监督和社会各界的大 力支持下,县政府团结带领全县人民,以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导,全面落实党的十九大和十九 届二中、三中、四中全会精神,积极适应经济发展新常态 坚持稳中求进工作总基调,较好地完成了九届人大二次会 议确定的各项工作任务。预计到年末,全县地区生产总值 实现 55.5亿元,完成年计划的 100%,同比增长 6.5%;公共 财政预算收入实现 5.6亿元,完成年计划的 100%,同比增 长 17.2%;全社会固定资产投资实现 10.6亿元,完成年计划 的 101%,同比增长 16.9%;农村居民人均可支配收入实现 14215元,完成年计划的 100%,同比增长 6.5%。 一年来,我们认真贯彻习近平总书记在辽宁、抚顺考 察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,优 化环境不停歇,咬住目标不放松,紧扣发展不动摇,强化 作风不懈怠,主要做了以下五方面工作。 一、深化改革激发活力,营商环境不断优化 放管服改革不断深化。确认依申请类政务服务事项 580 项,集中办理 495项,实现“应进必进”。着力推行“互联 网+政务服务”,全面推进一体化政务服务平台建设,推进 服务事项“一窗”受理和“3490”改革,启动企业和群众办 事“一网、一门、一次”和 8890服务平台建设。实现审批 服务“马上办、网上办、就近办、一次办”和高频事项 “最多跑一次”,审批服务中心受理批件 12.7万件,办结 12.7万件,办结率 100%。 重点改革扎实推进。完成政府机构改革,设置政府工 作部门 22个,公益性事业单位 14个。全面完成国有林场改 革工作。进一步完善农垦集团改革工作,完成嘉禾农牧业 有限公司国有资产划拨。推进农村集体产权制度改革和土 地承包经营权确权颁证工作。厂办大集体改革顺利进行, 完成厂办大集体职工身份认定工作,争取国家资金 1183万 元。 营商环境持续优化。将营商环境建设指标纳入全县绩 效考核指标体系。建立项目管家制度,构建“亲”“清” 政商关系,为 25个项目和企业配备项目管家。开展“一转 三服务”工作,积极推进银企对接,解决企业融资难问题 全面落实减税降费政策,新增各类市场主体 2991户。 二、全力培育主导产业,发展质量日益提升 工业经济平稳运行。统筹推进产业发展,工业经济负 重前行。高新企业日益壮大,东工冶金二期铝合金电弧熔 丝增材及智能制造应用产业化项目正式投产,在国内首次 实现专用铝合金焊材出口欧洲;中科诺维人参提取物深加工 项目实现当年落地、当年建设、当年达效,年出口创汇 1500万美元。骨干企业作用凸显,辽宁捷通电工圆杆铝线 项目完成 3条生产线建设,产值达 3亿元;隆烨化工完成 3 条生产线验收,产能增至 5.9万吨。新能源产业实现突破, 由沐海氢能有限公司投资的抚顺地区唯一一座 35MPa撬装 式加氢站建成投入使用,加氢超 70万立方米;燃料电池系统 及关键部件产业化项目进入试生产阶段;成功举办“抚顺•新 宾氢能与燃料电池产业推介会暨氢燃料电池旅游观光车产 品发布会”;金风科技风力发电项目顺利签约。“飞地经 济”初见成效,重点打造永陵农产品加工集聚区和高新材 料智能制造产业园两个“飞地”园区,引进“飞地”项目 6 个。全县新增个转企 115家、小升规 2家。 现代农业扎实推进。深化农业供给侧结构性改革,新 调减玉米种植面积 2万亩,农田中药材种植面积达 10.7万 亩,完成粮食两区划定面积 56.9万亩。特色农产品基地建 设有突破,与“中国制药百强企业”四川好医生集团达成 合作意向,打造好医生集团东北最大道地药材基地 ;投资 1500万元,完成新增粮食生产能力田间工程建设项目 1万 亩;我县被农业农村部列为“化肥减量增效示范县”“国家 中药材产业技术体系示范基地县”。加大品牌创建和深加 工能力建设,“三品一标”认证面积 38万亩、产品 36个、 企业 28家;赫城贡米等 4家企业产品被评为辽宁百强农产品 品牌,新宾辽细辛被评为区域公用品牌;“新宾人参”地理商 标通过国家商标总局审核;我县荣获第二批“国家农产品质 量安全县”称号。农业社会化服务体系建设加强,破解农 事融资难,投放惠农贷 2亿元;培训新型职业农民 380人;农 业保险投保 79万亩,“8•15水灾”后理赔 142万元。人参 博物馆建成正式开放。人参市场完成一期 6.7万平方米主体 工程建设。强化农村集体“三资”管理,村集体经济不断 壮大。加大对非洲猪瘟等重大动物疫病防控力度,全县未 发生重大动物疫情。 文旅产业不断壮大。发挥资源优势,打造特色文旅品 牌,满族农庄过大年等节庆活动品牌效益转化初见成效。 依托人参文化融入“清王朝探秘之旅”旅游路线。旅游产 品不断丰富,投资 1600万元,完成草帽山景区、猴石景区 等项目部分基础设施建设;投资 1000万元,完成参仙谷景观 瀑布、玻璃观景桥建设。神树柜石景区、花溪林里度假田 园综合体、九凤四季田园综合体等旅游项目取得新进展。 乡村旅游创新发展,投资 270万元,进行赫图阿拉村民宿和 商铺升级,入选全国首批乡村旅游重点村;投资 400万元, 完成药语花香房车营地 300亩花海基地建设。旗袍文创方兴 未艾,兴京旗袍文化公司完成商标注册,取得进出口业务 权限,与沈阳故宫签订了《商品代销意向协议书》。新宾 满族袍服制作技艺与满族刺绣列入省级非物质文化遗产名 录。完成人参炮制技艺等 3个国家级非物质文化遗产申报。 满族饽饽、秘制人参等特色商品在省旅游商品大赛中获得 2 金 5银的佳绩。举办庆祝新中国成立 70周年等公益演出及 文体活动 20余场。建设农村文化广场 28个。旅游综合效益 显著提升,全年接待游客 140万人次,同比增长 13.7%。 开放水平显著提高。完善全县招商引资工作体系,构 建招商引资组织架构。实施重大项目领导包保制度,强力 推进重大项目落地生根。明确招商引资方向,采取定向招 商、以商招商等方式,县级领导亲自带头,先后到珠三角 长三角等地开展有针对性地招商引资活动,全年走出去 15 次,请进来 35次。续建项目 16个全部开工,签约新建项目 15个,开工率及签约数均为全市前列。积极对接国家“一 带一路”贸易平台,新增外贸进出口企业 3家。组织企业参 加第二届“进博会”等 6个展会,秘参堂等 3家企业产品被 评为 2019“辽宁礼物”。壮大农村电商平台,拓宽农特产品 销售渠道,积极推进与华晨宝马、阿里巴巴、京东商城等 知名公司深度对接,促成兴京惠农商城与省农产品交易集 团合作,盘活红升香菇市场,建设农产品配送中心,实现 助农增收,全年销售额达 8000万元;省供销社下属丰立达肥 业有限公司与县农垦集团签订合作协议,推进农村电商服 务工作。 三、继续巩固绿色优势,生态环境持续向好 生态建设不断加强。投资 1260万元完成春季造林 4.5 万亩,封山育林 1万亩,森林抚育 3.5万亩。处置松材线虫 病疫木 11.5万株、防治面积 1万亩。积极推进中央环保督 查及“回头看”反馈意见整改落实,对大伙房水库饮用水 源上游存在环境风险问题开展综合整治。投资 3300万元对 红升水库周边风险源进行综合整治,水质达标率 100%。完 成苏子河、太子河流域禁养区划定工作。完成河长制信息 管理平台建设。开展河库“清四乱”专项行动。全年空气 质量优良率达 90.5%,高于考核指标 5.5个百分点。投资 3700万元,建设县城日处理能力 300吨的垃圾分类处理厂。 投资 500万元为乡镇配备湿式清扫车、垃圾压缩车。完成 “厕所革命”改厕任务 2130座。加大生态保护执法力度, 查办涉林、涉水、涉地等违法违规案件 957件,打击处理 950人。全力开展“大棚房”和违建别墅清查整治专项行动, 拆除“大棚房”7处、违建别墅 5处。 基础设施逐步夯实。投资 3439万元,完成上五线等 51 项公路维修改造工程 150公里、桥梁 7座。投资 3491万元, 完成“一事一议”村内道路建设 117公里、桥梁 9座。投资 188万元,完成重点扶贫村路面工程 1.4万平方米。完成 “沈白客专”高铁线路新宾段可研拆迁测算、签订征占补 偿合同等工作。投资 4280万元,完成太子河新宾段防洪治 理工程。投资 2709万元,完成双河治理工程。投资 1905万 元,完成 66项移民工程。投资 1760万元,完成 3项水土流 失治理项目。获得省政府“大禹杯”竞赛优胜奖。完成 66 千伏新宾变电站改造工程、66千伏北四平变电站新建工程, 新宾镇内无稳定安全双电源的历史问题得到彻底解决。 城乡品质显著提升。投资 895万元,完成县城 1.4万平 方米裸露地面改造和 8个老旧小区配套基础设施改造项目。 投资 368万元,完成书香门第、人参市场、殡仪馆供热管网 项目。投资 4570万元,完成永陵镇自来水、污水、供暖管 网改造和滨河路硬化等项目。投资 2470万元,完成南杂木 镇五一河治理、木材市场污水整治等项目。加大对县城综 合执法力度,查处违建 7处、违停 4500次,不断规范城乡 建设管理。贯彻执行《农村生活垃圾分类及资源化利用管 理条例》,以“七美新宾”建设为抓手,推进“千村美丽 万村整洁”专项行动,“户分类、户处理、不出院、零填 埋”的模式被省委、省政府确定为“可复制、可推广”的 成功经验,以奖代补方式投入 1000万元,实现农村生活垃 圾分类及资源化利用全覆盖。 四、着力补齐民生短板,人民福祉不断增进 社会事业全面进步。成功入围省级创新型县创建试点 范围,申报省重大科技项目 4项、省级直接投资项目征集 1 项、省科技进步奖三等奖 1项。开展统计法律法规宣传,完 成第四次全国经济普查工作。投资 6200万元,完成新宾镇 中心小学建设工程;投资 2710万元完成北四平、永陵满族小 学等 14所学校维修改造工程;争取 1200万元对 28所中小学 校学生实施营养午餐补贴;争取 530万元完成乡村教师差异 化补贴发放;制定《校车安全管理办法》,规范校车管理。 投资 2000万元的新宾一脉阳光医学影像中心项目正式运营, 新增磁共振、CT等设备,全部实施远程诊疗;完成乡镇卫生 院标准化建设,基层卫生服务能力得到提升;新农合常住人 口参合率不断提高,支付补偿资金 8910万元。人口出生率、 自然增长率和出生人口性别比均在省控指标内。 脱贫成果持续巩固。实施多产业“叠加式”扶贫,拨 付产业扶持资金 2882万元,对接产业项目 58个,带动 6387户 12907人增收致富。落实健康扶贫政策,建档立卡 贫困人口全部参加城乡居民基本医疗保险,为贫困人口投 保医疗补充保险 206万元。投资 1174万元,完成贫困户危 房改造 325户。投资 7143万元,完成农村饮水安全工程 270项,受益农村人口 11万人。为贫困家庭学生补助 34万 元。整合政府债券资金和扶贫专项资金 1590万元,支持贫 困村基础设施建设。完成 2685人脱贫。通过脱贫成效第三 方评估验收。 民生保障更加有力。实名制培训 1900人,城镇新增就 业 905人,城镇登记失业率 2.5%。保持零就业家庭动态为 零。发放城乡低保金 2458万元。发放困难残疾人和重度残 疾人补贴 345万元。发放特困人员救助供养金 719万元。发 放优抚金 2150万元,完成县、乡、村三级退役军人服务保 障体系建设。投资 400万元建成残疾人托养中心并投入使用。 坚持量力而行、尽力而为,严控政府新增债务,化解政府 债务 4998万元,完成年度债务化解目标。 防灾救灾卓有成效。“8•15水灾”涉及红庙子乡等 4个 乡镇,造成桥涵、堤防、道路、农业设施、房屋等损毁, 受灾人口 1.67万人,直接经济损失 2.28亿元,是全市受灾 最严重的地区。我县迅速启动防汛二级应急响应,包保人 员到岗到位,全力抢险救灾,做到了大灾无伤亡,获得省 市的高度评价。灾后重建工作迅速启动,抢通道路 30公里、 桥梁 10座。灾区群众生活有保障,社会大局稳定。 五、积极加强政府建设,管理能力显著提升 社会大局和谐稳定。健全完善“五位一体”包保责任 体系,突出重点整治,强化情报信息搜集研判,全力打赢 推进信访矛盾减存控增三年攻坚战。加大治安管控和整治 力度,圆满完成新中国成立 70周年大庆等重大活动维稳安 保任务。全力开展“扫黑除恶”专项斗争和雷霆治爆专项 行动,实现刑事案件持续下降,人民群众安全感逐步提升 深入实施中央宗教工作督查整改落实,依法加强民族宗教 事务管理。推进安全生产管理责任制落实,安全生产形势 持续稳定。严厉打击制售假冒伪劣商品行为,强化食品、 药品、特种设备及产品质量安全监管,处理食品药品案件 44件。 行政效能不断提升。加强法治政府建设,依法完善决 策机制,严格履行决策程序,自觉接受人大依法监督和政 协民主监督,认真向人大报告工作,向政协通报情况,自 觉执行人大及其常委会作出的决议、决定和审议意见,落 实政协的意见建议。全年办理人大代表建议批评意见 104件, 解决率 74%、满意率 100%;办理政协委员提案 130件,解决 率 80%、满意率 100%。深入推进政务公开,公开政府信息 1652条。建设工程招投标项目 21项、中标金额 1.49亿元。 完成政府集中采购 72项,支出资金 3076万元,节资 580万 元。 党的建设持续加强。县政府各级党组坚持以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实市委、 市政府和县委各项决策部署,旗帜鲜明讲政治。各级认真 落实省委巡视整改工作,对标“四个短板”“六个方面” 找差距,狠抓整改。认真开展“不忘初心、牢记使命”主 题教育活动,增强了贯彻落实的自觉性和坚定性。坚持全 面从严治党,严格落实