加强提案办理协商 进一步促进提案办理落 实工作 州政协副主席 李 怡 同志们： 今天，州委办公室、州人大办公室、州人民政府办公室、 州政协办公室在这里联合召开州人大代表建议和州政协提案 交办会，安排部署今年的办理工作。在此，我代表楚雄州政 协向多年来关心支持政协提案工作的州人大、州政府和工作 在提案办理一线的各承办单位及个人表示衷心的感谢！　 政协九届六次会议期间和会后，共收到提案 401 件，审 查立案 384 件，并案后交办 370 件。在立案并案的提案中， 委员个人提案和联名提案 215 件、占立案并案总数的 58.11％ ；集体提案 155 件、占立案并案总数的 41.89％ 。按照类别 分类：经济建设方面的 252 件、占立案并案总数的 68.11％； 教科文卫体方面的 65 件、占立案并案总数的 17.57％；政法 社会保障方面的 53 件、占立案并案总数的 14.32％。不予立 案的 17 件，已按有关规定另作处理。立案并案后的 370 件提 案交 67 家承办单位办理落实（其中：州级党群系统 10 家， 州级政府系统 46 家，县市政府和楚雄开发区管委会 11 家）。 370 件提案涉及我州经济建设、政治建设、文化建设、社会 建设和生态文明建设各个方面，主要内容有：加大农村基础 设施建设投入力度，夯实农村发展基础；优化农业产业结构 调整，大力发展高原特色农业；加大精准扶贫力度，加快脱 贫攻坚步伐；加速新技术应用，推动工业经济转型升级；实 施大项目带动战略，推动彝州跨越发展；大力发展文化旅游 产业，打造文化旅游品牌；切实防范金融风险，营造良好金 融环境；加强管理，提升楚雄城市形象；加强食品药品安全 监管，确保群众饮食用药安全；加强生态环境保护，推进绿 色发展；加大投入，提高教育教学质量；完善城乡医疗卫生 服务体系建设，解决好群众看病难、看病贵问题；着力社会 管理创新，努力促进社会和谐稳定等内容。提案涉及面广， 提案质量普遍提高，围绕州委、政府中心工作和“一极一桥 一品两区三基地”总体思路积极建言献策，充分表达广大政 协委员和政协各参加单位参政议政热情，充分体现了提案者 的履职能力和水平。提案普遍结合州情，分析透、建议实， 既有关于我州跨越式发展的战略性、综合性、前瞻性问题的 建议，也有解决事关人民群众切身利益问题的对策。　 刚才，锦云副州长、志勇副主任在讲话中，对今年的建 议、提案办理工作提出了明确要求，我完全赞同。稍后德胜 秘书长还要做具体安排，希望大家抓好落实。这里，结合政 协提案工作实际，我对提案办理工作讲五点意见： 第一，深化认识，强化提案办理责任担当。政协提案是 人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形 式，政协委员提案集中了各界智慧，是政府了解吸纳民意、 接受人民监督的重要途经。提案本身建立在调查研究、广泛 吸纳社情民意基础上，“围绕中心、服务大局、提高质量、 讲求实效”是提案工作的方针。提案汇聚广大政协委员和社 会各族各界人士的智慧和力量，是助推经济社会发展不可或 缺的政治资源、智力资源和人力资源。中共十八大提出要 “健全社会主义协商民主制度”，强调要“充分发挥人民政 协作为协商民主重要渠道作用”，并将“深入进行提案办理 协商”与“深入进行专题协商、对口协商、界别协商”一起 作为开展协商民主的四个主要平台。实践证明，办理落实好 提案，可以有力推动科学民主施政，增强政府公信力。2016 年是“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康的关键 之年，办理落实好提案，对于我州贯彻落实“五位一体”总 体布局、“四个全面”战略布局，践行好创新、协调、绿色、 开放、共享“五大”发展理念有着积极的现实作用。提案办 理涉及政府几乎所有职能部门，办理好政协提案是各级政府 的重要职责。把做好提案办理落实工作作为党委政府了解民 情、反映民意、集中民智的桥梁和纽带。希望各提案承办单 位要高度重视提案办理落实工作全过程。把办理落实提案过 程看做是州委政府倾听民意、回应民众呼声的过程，看做是 贯彻落实“三严三实”和“忠诚干净担当”的具体体现，切 实把做好提案办理工作作为一项重要政治责任，全面提升提 案办理工作的服务质量，全面提升提案办理工作的科学化水 平，以实际行动贯彻好州委八届七次全会精神和全州“两 会”精神。 第二，注重沟通，健全提案办理协商机制。各承办单位 要以《中共楚雄州委关于加强人民政协社会主义协商民主的 意见》精神为指导，始终坚持“围绕办理落实好提案质量为 中心、服务好政协委员为大局、提高提案办理落实率为目标、 讲求提案办理落实时限、程序和委员满意为实效”的提案办 理落实工作方针，充分发挥协商在提案办理落实中的重要载 体作用，把沟通协商作为提案办理工作的必经环节，主动加 强与提案者沟通，采取电话联系、登门走访、通报情况、面 商座谈、共同调研等方式，认真听取意见和建议，共同探讨 解决问题的办法。由两个以上单位联合办理的提案，主办单 位要主动协商，会办单位要积极配合；同一提案分别办理的， 相关单位要加强沟通。 第三，规范程序，切实提高提案办理满意度。中共中央 办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理 工作的意见》、云南省办公厅、省人民政府办公厅《关于进 一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》以及《政协楚 雄州委员会提案工作条例》，是推动提案办理落实工作程序 化、制度化的规范性文件，要认真贯彻落实，始终坚持高标 准、严要求、重质量、重落实、求实效的原则认真办理落实 好每一件提案。要健全提案办理工作“六个一”制度，即： 严格按照一件提案、一名领导负责、一个提案办理小组、一 张办理时间表、一本办理台账、一份协商清单的制度要求办 理落实好每一件提案，做到件件提案有沟通协商面商，建议 有答复；要保障提案办理落实质量，并将提案办理落实工作 纳入单位年度综合考评内容。从 20