在市政府系统建议提案办理工作交办会上 的讲话 严维佳 同志们： 市两会刚刚闭幕，市人大、市政府和市政协联合召开人 大代表建议和政协提案交办会，对 2017年市政府系统建议提 案办理工作进行动员和部署，充分说明各方面对办理工作的 高 度 重 视 。 　　昨天下午，本届政府的第 1次常务会议题就是研究 2017 年人大代表建议和政协提案的交办以及我市政府系统建议提 案办理工作规定的修订。杨长亚市长明确要求，各承办单位 办理建议提案，要进一步统一思想、提高认识；要强化领导、 夯实责任；要狠抓落实、务求实效；要做到快、准、实，加 强 跟 踪 办 理 ， 督 查 督 办 。 　　今天会议上还印发了两个文件，一个是《铜川市人民政 府办理人大代表建议和政协提案工作若干规定》，这是我们 历时 13年之后针对新情况、新要求，对 2003年出台的办理 规定的修改和完善。今年春节后李克强总理主持召开的首次 政府常务会，重点也是研究部署全国人大代表建议和政协提 案的办理工作，提出从今年开始要推动建议提案办理复文的 全文公开，强化社会监督。也就是说，从今年开始，办理情 况不是仅给代表委员本人答复，而是所有办理情况要在新闻 媒体及网站上对全社会公开。若再转成质询案，就要严格追 查问责。还有一个文件就是《铜川市人民政府办公室关于认 真做好人大代表建议政协提案办理工作的通知》，明确了交 办任务及市政府领导领衔督办的建议提案，规范了答复格式 等，大家要认真学习并向单位主要领导汇报。市政府常务会 上已对今年建议提案办理工作提出了明确要求，今天的会议 就 是 对 办 理 工 作 进 行 再 要 求 、 再 部 署 。 　　办理建议提案是各级政府的一项重要工作，是对人大政 协负责、接受监督的具体体现。市政府历来高度重视建议提 案办理工作，实行“一把手”工程，推动了一批政策措施的 出台，解决了一些发展改革中的重点难点问题。2016年全市 经济发展缓中趋稳、稳中向好，实现了“十三五”良好开局， 各位人大代表、政协委员功不可没。在此，我代表市政府， 向市人大、市政协的各位领导和同志们表示衷心感谢！ 　　今年是新一届代表委员履职的第一年，广大代表委员以 高度的政治责任感和使命感，认真履职，深入调研，深思熟 虑，积极发出两会“好声音”，围绕我市经济结构不优、区 域发展不均衡、民营经济活力不强、农业不强农民不富、生 态环境质量不优、城市管理精细化程度不高等短板提出了一 系列建设性意见，立意高、视角新、内容实，具有很高价值， 充分体现了新一届人大代表和政协委员饱满的政治热情、良 好的履职意识和强烈的责任担当。代表委员的发言我也听了， 非常有质量，思路开阔，对做好政府工作很有帮助，今年市 “两会”梳理出来交由市政府系统承办的 78件代表建议、 307件政协提案和建议，呈现几个特点：主题鲜明，立足追 赶超越目标，围绕贯彻落实新发展理念和“五个扎实”要求， 体现了鲜明的时代特征和铜川特色。覆盖全面，涉及经济、 文化、社会、生态等各个领域，覆盖稳增长、促改革、调结 构、惠民生、防风险等各项工作。见解深刻，既有立足当前 工作的意见措施，又有着眼长远的深入思考；既有面向全局 的普遍关注，又有反映焦点问题的重点关切。这次交市政府 系统办理的建议提案，涉及 45个承办单位。各承办单位一定 要按照“三严三实”的重要要求，加快转变职能、转变作风， 扎 实 做 好 建 议 提 案 办 理 工 作 。 　　刚才，春梅副主任和登科副主席分别做了很好的讲话， 希望大家认真领会，抓好落实。结合昨天常务会上杨长亚市 长的重要讲话精神和市政府对办理建议提案工作的具体要求， 我 再 强 调 几 点 意 见 。 　　第一，办理理念再提升。人大代表、政协委员对政府工 作提出意见建议，是法律赋予的一项重要权利，是代表人民 参政议政、监督政府的重要形式。习近平总书记要求提案工 作要“不断提高提案质量和提案办理质量”，李克强总理多 年来坚持常务会上研究部署建议提案办理工作。党中央、国 务院对建议提案办理工作的高度重视，是我们更加扎实地做 好建议提案办理工作的基本遵循和努力方向。两会收集的建 议提案代表着全市广大人民群众的意愿和诉求，是民心民情 民智的集中反映。把这些建议提案办理好，就是“办好一件、 团结一片”“办成一件、受益一片”，全心全意为人民服务 的过程。做好建议提案办理工作，是各单位义不容辞的重要 职责。这项工作虽然已常态化、制度化，但切不可掉以轻心。 要跳出“城墙思维”，打破固有模式，真正统一思想，高度 重视，把这项工作抓紧抓实，常办常新，通过办理建议提案 不断提升政府工作的科学化、民主化、法治化水平。各承办 单位要想方设法，精心筹划，认真办理，确保件件有着落、 事 事 有 回 应 ， 让 两 会 “ 好 声 音 ” 顺 利 落 地 。 　　当下，随着我们进入新常态，特别是全面依法治国、全 面从严治党的不断推进，政府各级部门必须要有强烈的人大 法律监督意识和政协民主监督意识。我市两会代表委员反映 问题的层次越来越高，反映政府工作的突出问题越来越犀利。 最近备受公众关注的西安市电视问政节目，因环保工作中的 问题，户县环保局班子集体免职。这就是现在社会监督、新 闻舆论监督和群众监督的具体表现。给大家提个醒，对办理 工作如果不当回事，可能要吃亏，因为今天印发的《若干规 定》有明确要求，凡是代表委员不满意、社会反映强烈、部 门推诿扯皮不作为等情形的，是要被问责的，要追究具体承 办单位及其分管领导的责任。每一位参与和分管这件工作的 同志，一定要高度重视，千万别把办理工作不当回事。 　　第二，办理实效再提高。办理工作要把工作重点从“办 文”转到“办事”上来。要加强对建议提案的综合分析，积 极捕捉和利用其中丰富的信息资源和智力资源，归纳整理出 带有宏观性、普遍性、前瞻性的问题和对策，与中、省大政 方针和市委、市政府决策部署以及实际工作结合起来，努力 在办理工作中出思路、出办法、出成效，解决好经济社会发