强化责任 提高质量 切实做好建议提案办理工作 张 永 利 （2019年 4月 23日） 同 志 们 ： 　　今天会议的主要任务是：深入贯彻落实习近平总书记关 于提高建议提案办理质量的重要指示精神，认真学习贯彻李 克强总理有关建议提案办理工作的重要要求，以及国务院有 关常务会议和全国人大、全国政协建议提案交办会议精神， 总结回顾 2018年我局建议提案办理工作，安排部署 2019年 办理工作。局党组高度重视建议提案办理工作。建龙局长多 次强调，要以高度的政治责任感做好办理工作，并要求把此 项工作作为年度工作考核的重要内容表扬、问责。刚才，福 东同志宣读了 2018年建议提案办理工作先进单位和个人名单， 在此，我们对受到表扬的单位和个人表示热烈的祝贺。关于 今年的办理工作，局办公室已经下发了文件，提出了具体要 求，希望大家认真遵照执行。下面，受建龙局长委托，我再 强 调 三 点 意 见 。 　　一、2018年来我局建议提案办理工作开局良好成绩显著 　　2018 年，我局共承办建议提案 395 件，比上年增长 21%，延续了多年连续增长的势头，特别是分别承办了一批 重点建议和重点提案。经过共同努力，我局圆满完成了全部 办理任务，取得了十三届人大政协建议提案办理工作的“开 门 红 ” 。 　　一是严格办理时限，突出加快进度。5月底，提前完成 了会办协办件的办理任务；8月上旬，我局承办的 395件建 议提案全部提前办理完毕，成为近年来建议提案办理进度最 快的一年。局党组对办理工作高度重视，在办理工作的初、 中、后期以及各个关键节点和时段，从建龙局长到相关领导 都及时研判情况、作出批示、督办落后、表扬先进，强力进 行指导推动。同时，在办理过程中，更加重视督查督办，特 别加大了建议提案办理进度通报频率，实行一周一通报，连 续 3 个 月 不 间 断 通 报 ， 真 正 发 挥 了 督 办 的 特 殊 作 用 。 　　二是注重办理质量，务求解决问题。在 206件主办件中， 所提问题已经解决或采纳以及已列入计划拟解决或采纳的占 比近 90%。在推动林业和草原生态修复和建设力度不断加大， 林业和草原改革发展不断深入，解决林业和草原重点、难点 和广大人民群众关心的热点问题方面，都集中体现了建议提 案办理的质量和成果。在办理过程中，进一步完善了分级负 责制、台账制和绩效考核制，推动建议提案办理工作有序开 展、紧密衔接。同时，认真把好内容、形式、沟通交流等各 个 关 口 ， 确 保 办 理 工 作 全 面 优 化 整 体 提 升 。 　　三是积极妥善应对，办好转隶来件。积极顺应机构改革 职能变化形势，主动做好对接工作，及时接转和处理因新增 职能而增加的建议提案，由国家发展改革委、住房城乡建设 部、农业农村部等转来的近 40件来件全部同步办理完毕。在 办理过程中，加强转隶人员针对性培训，特别坚持做到重视 相同、要求相同、质量相同、进展相同，确保全局办理始终 整 体 推 进 、 统 一 完 成 。 　　我局的建议提案办理工作受到了有关部门和代表委员的 充分肯定和广泛好评。其中建议办理工作受到全国人大会议 表扬，建议办理工作总结首次全文登载于全国人大《联络动 态》。2018年 12月 4日，建龙局长对我局 2018年建议办理 工作作出批示：“人大代表建议办理水平体现行业部门行政 能力，这件事办得好。”2019年 1月 21日，再次批示：“很 好，继续做好代表建议工作。”同时，作为部管局和办理工 作的典型代表，应邀参加了全国政协提案工作会议并发言。 　　实践证明，只要各级领导高度重视大力支持，承办人员 齐心协力履职尽责，规章制度建立健全有效实施，建议提案 办 理 工 作就一定会 有 所 成就、 有 所收获、 有 所 建树。 　 　 二 、 高 度 重 视 今 年 的 建 议 提 案 办 理 工 作 　　建议提案是代表委员履职尽责的重要形式和有效途径， 也是法律赋予代表委员的一项重要权利。尊重和支持代表委 员行使职权，推动建议提案工作高质量发展，是政府部门的 法定职责，办好建议提案，既是业务工作，更是政治任务。 我们一定要深入贯彻落实党中央、国务院及全国人大和全国 政协对办理工作的部署要求，以对人民高度负责的态度做好 建议提案办理工作，不断将办理工作提升到新的更高水平。 　　（一）办好建议提案，是学习贯彻习近平新时代中国特 色社会主义思想的必然要求。党的十八大以来，以习近平同 志为核心的党中央高度重视包括建议提案工作在内的人民代 表大会工作、人民政协工作。习近平总书记就坚持和完善人 民代表大会制度、加强和改进人民政协工作发表了一系列重 要论述，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组 成部分。习近平总书记指出，必须始终坚持人民立场，坚持 人民主体地位，虚心向人民学习，倾听人民呼声，汲取人民 智慧，并强调要提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。 李克强总理连续 6年召开国务院常务会议，听取国务院部门 办理情况的汇报，要求各部门以对人民高度负责的态度做好 建议提案办理工作。所有这些，都为我们做好办理工作指明 了努力方向，提供了根本遵循。各承办单位要进一步提高政 治站位，深刻领会习近平总书记等中央领导同志重要指示精 神，从新时代党和国家事业发展全局出发，站在增强“四个 意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，站 在加强政治文明建设、扩大社会主义民主、巩固和完善我国 基本政治制度的高度，站在坚持群众路线、深入转变作风、 践行以人民为中心理念的高度，以高度的自觉性和主动性做 好 建 议 提 案 办 理 工 作 。 　　（二）办好建议提案，是充分发挥社会主义民主政治独 特优势的必然要求。全国人大代表特别是基层的代表，同广 大人民群众工作生活在一起，对基层情况很熟悉，更了解人 民群众想什么、盼什么。政协组织由界别组成，汇集了各党 派、各团体、各民族、各阶层、各界人士，具有广泛代表性 和巨大包容性。推动建议提案办理工作高质量发展，是国家 机关尊重人民主体地位，支持代表依法履职的重要体现，是 实现人民当家作主，扩大社会各界有序参与政治的生动实践， 充分体现了有事好商量、众人的事情由众人商量、找到全社 会意愿和要求的最大公约数的人民民主的真谛，有利于人大 代表和政协委员不断发挥联系人民群众的桥梁和纽带作用， 有利于不断巩固各行各业、各族各界的共同思想政治基础， 有利于彰显中国特色社会主义政治制度的巨大优势。通过办 好代表委员的建议提案，可以让人民群众拥有更多、更直接、 更 实 在 的 获 得 感 、 幸 福 感 、 安 全 感 。 　　（三）办好建议提案，是提升政府部门履职能力的必然 要求。2019年是新中国成立 70周年，是全面建成小康社会、 实现第一个百年奋斗目标的关键之年，人大代表和政协委员 将会更加关注国家经济社会发展中的深层次矛盾和重点难点 问题，为党和国家完善治理体系、提高治理能力提供重要资 源、搭建有效平台，所提出的建议提案成为丰富的智慧库和 重要的信息港。党中央国务院、全国人大和全国政协也对建 议提案办理工作提出了更高要求。各承办单位要站在推动实 现“两个一百年”奋斗目标的高度，围绕党中央、国务院重 大决策部署，着力吃透情况、摸清问题，切实找准建议提案 办理工作的落脚点和着力点，发扬民主、集思广益，广纳群 言、广集众智，进一步把各方面的智慧力量凝聚起来，形成 共 襄 伟 业 的 强 大 合 力 。