在全省国庆假期旅游工作会议上的讲话 吴贤德 201x-09-08 同志们： 再过二十天，我们就将迎来一年一度的中秋、国庆佳 节。今天，在这里召开全省国庆假期旅游工作会议，主要 目的是认真贯彻国家旅游局和省委、省政府有关中秋国庆 旅游工作的指示要求，全面部署各项任务，实现假日旅游 “安全、秩序、质量、效益”四统一的目标，确保省内外 游客在福建度过一个欢乐祥和的假期。刚才各地旅游部门 谈了当前假期旅游的准备工作情况，省交通厅、安监局的 领导也做了很好的发言。下面，我谈三点意见。 一、精准把握国庆旅游新特点 去年国庆假期前，国务院取消了运行 14年的假日办， 成立了旅游工作部际联席会议机制，标志着我国旅游业迎 来了休闲度假的新时代。国庆假期历来是我省旅游业的旺 季，在经济形势严峻复杂的环境下，大众旅游需求日益旺 盛，游客出游规模持续扩大，旅游业对于“稳增长、调结 构、促改革、惠民生”的作用更加明显。今年国庆黄金周 我省旅游业将面临一系列新特点，我们要精准研判，认真 把握。 （一）国务院和省委、省政府重视旅游业发展的双重 政策效应 今年 5月，省政府出台《关于进一步深化旅游业改革发 展的实施意见》，这是我省继 201x年省委、省政府出台 《关于加快旅游产业发展的若干意见》后又一重要的支持 旅游业发展的政策性文件。8月，旅游行业发展再次迎来利 好，国务院发布《关于进一步促进旅游投资和消费的若干 意见》，鼓励居民带薪休假出游，尤其是提出了鼓励 2.5天 休假模式和众多刺激旅游投资的措施，提升了旅游业在拉 动内需促进消费的重要地位。在国家层面和省委、省政府 高度重视旅游业发展的背景下，旅游日益成为每位公民的 一种生活方式，假期出游的欲望更加强烈，这将在今年的 中秋、国庆假期充分显现出来。 （二）中秋、国庆双节同至带来的人流出行双叠加效 应 今年 1-7月，全省旅游业保持平稳发展势头，累计接待 游客 1.38亿人次，比增 12.9%；旅游总收入 1620.86亿元， 比增 14.2%。今年中秋与国庆两节同至，加上国家层面积极 倡导 2.5天休闲度假，有望形成长达 12天的最长假期，回 家探亲和外出旅游的人流双重叠加，游客人数将呈现井喷 态势。据初步估计，今年中秋国庆期间，来闽游客人数和 旅游总收入增幅预计将达到 20%左右。厦门将继续成为国 内热门的旅游目的地，武夷山、泰宁、永定土楼、南靖土 楼以及福州的三坊七巷接待游客将继续保持高速增长，乡 村旅游、温泉旅游、红色旅游将成为游客出行的热点。 （三）高铁时代到来和“清新福建”品牌的双热点效 应 在省委、省政府高度重视下，近两年来，“清新福 建”品牌广告持续在央视黄金时段播出，各地相继推出一 批二级、三级品牌，加上我省在全国率先命名“清新福 建”号彩绘高铁和动车组，“清新福建”品牌形成聚合效 应。今年 6月，合福高铁正式通车，与向莆、厦深，福厦和 温福等动车线一起，将我省与长三角、珠三角、中部城市 群连成一片，福建全面迎来了“高铁旅游时代”，“乘高 铁，游清新福建”成为境内外游客的新潮流，我省各地将 再现去年国庆期间游人如织的火爆场面。 （四）游客对旅游品质的更高需求和密集出行导致安 全形势严峻的双大考效应 今年以来，全国各地发生多起重大安全事故，包括 “东方之星”翻沉、暴雨导致山体滑坡、电梯“吃人”等 影响较大的事故为假期出游工作敲响了安全警钟。国庆前 后通常是台风、暴雨的高发期，又是人流集中流动的密集 期，同时随着游客对旅游服务品质的要求越来越高，许多 个性化、探险性的旅游产品层出不穷，我省旅游安全面临 的形势十分严峻。我们要居安思危，牢记安全高于一切， 切实增强做好假日旅游工作尤其是旅游安全工作的责任感 和紧迫感，坚决克服麻痹思想，切实落实旅游安全各项措 施。 二、做实做细国庆旅游重点工作 （一）突出抓好旅游安全 1.强化安全责任。要认真贯彻习近平总书记、李克强总 理和尤权书记、xx关于安全的重要指示精神，强化安全红 线意识，牢固树立旅游安全是旅游业的生命线的意识，把 安全工作摆在首要位置。各级旅游部门要根据《旅游法》 规定，进一步明确旅游安全监管职责。要按照“党政同责 一岗双责、齐抓共管”的要求，在当地政府统一领导下做 好旅游安全工作，加强对旅游部门主管的相关企业、主办 的旅游活动的安全监管，督促旅游相关企业履行市场主体 和安全生产主体责任。 2.强化专项检查。按照往年的通行做法，今天会议后， 我局将牵头组织省旅游产业发展工作联席会议成员单位， 组成 5个工作组，分赴全省各地开展一次专项检查。各地也 要组织相关部门开展节前专项检查，重点加强对热点旅游 景区、游览游乐设施、特种旅游项目、重大活动场所、人 员密集区域以及对粉尘和易燃易爆物品的安全监管，及时 排除安全隐患。各旅游景区和企业要强化安全主体责任， 认真自查自纠，对存在的各种安全隐患要及时排查和整改 确保各种设备和设施安全运行。 3.强化协同合作。各级旅游部门要主动会同交通、公安 等部门加强旅游包车的检查与管理；加强与气象、食药监 质监等相关部门的联系和信息沟通，做好旅游安全预警提 示；强化与公安、武警、安监、卫生计生等部门的突发事 件信息共享和协同救援机制。 4.强化应急机制。各级旅游部门和相关旅游企业要建立 健全假日期间旅游安全应急机制，完善旅游突发公共事件 应急预案和旅游安全预警信息发布