在垃圾分类重点处理代表建议督办会上的 讲话 邢春宁 2020年6月29日 同志们： 今天的重点建议督办会，主要是对省十三届人大三次 会议上牛玉华、吕凤显、董彩凤、陆丽瑾等 6位代表提出、 省人大常委会主任会议列入年度重点处理的推进垃圾分类 建议进行督办。这是继 2017年省人大常委会将垃圾分类列 入年度重点处理代表建议后的第二次督办。此前，省人大 常委会环资城建委会同省住房城乡建设厅，在南京、无锡 开展了实地调研，召开座谈会听取有关部门办理情况汇报 为代表建议督办做了认真的前期准备工作。今天召开督办 会议，是为了交流各部门办理情况，进一步听取代表意见 共同把代表们提出的建议办实、办出成效。 刚才高云副省长讲了话，对进一步做好垃圾分类工作 提出了明确要求。省住房城乡建设厅等六个部门，结合各 自职能分别汇报了代表建议办理情况及今后的工作打算； 无锡市城管局介绍了无锡生活垃圾分类管理条例实施情况 提出建议的吕凤显、董彩凤、陆丽瑾三位省人大代表发了 言，对各部门的工作给予充分肯定，对建议办理表示满意 同时也提出了进一步推进建议。总的来看，这次代表建议 办理情况是好的。一是重视程度高。省长专门作出指示， 省政府进行工作部署，分管副省长狠抓落实，省各有关部 门建立工作责任制，制定详细办理计划，明确办理的目标 要求和时间节点。二是调查研究细。省各有关部门深入市 县进行调研，加强对面上情况的分析研判，全面掌握我省 垃圾分类现状和存在问题，并与人大代表充分沟通，进一 步听取意见建议。三是工作措施实。主办单位和会办单位 加强联系，对代表所提建议逐一进行研究和回应，有针对 性地提出具体工作措施，取得了较好成效，为我们召开督 办会打了一个很好的基础。就办好这件代表建议、进一步 推进垃圾分类，我讲三点意见。 一、进一步提高推进垃圾分类重要性的认识 习近平总书记指出，实行垃圾分类关系广大人民群众 生活环境，关系节约使用能源，也是社会文明水平的一个 重要体现。做好垃圾分类，事关当下，影响长远，意义重 大。 推进垃圾分类是贯彻落实习近平总书记重要指示精神、 弘扬文明新时尚的实际行动。2016年 12月，习近平总书记 主持召开中央财经领导小组会议，研究普遍推行垃圾分类 制度。2018年 11月，总书记在上海考察工作时指出，“垃 圾分类工作就是新时尚”，要求把这项工作抓实办好。 2019年 6月，总书记对垃圾分类工作再次作出重要指示， 要求培养垃圾分类的好习惯，为改善生活环境作努力，为 绿色发展可持续发展作贡献。在全省推进垃圾分类，实现 垃圾减量化、无害化和资源化利用，不仅有利于促进形成 绿色低碳的生活方式，也有利于通过生活方式的变革促进 形成绿色可持续发展的生产方式和产业结构，形成绿色消 费和绿色生产之间的良性互动，在全社会大力弘扬习近平 总书记倡导的文明新时尚。 推进垃圾分类是提升城市治理现代化水平、改善人居 环境和公共卫生环境的迫切需要。城市治理现代化是省域 治理体系和治理能力现代化的重要内容和抓手。推进城市 治理现代化，要从治理“城市病”入手，垃圾问题就是诸 多“城市病”之一。不少城市面临生活垃圾增长快、处理 难、设施建设遭遇“邻避效应”等问题，影响了城市建设 管理水平。发达国家和地区以及我国先进城市的经验表明 做好垃圾分类，是解决垃圾“城市病”问题的重要途径。 特别是这次新冠肺炎疫情防控的实践表明，实施有害垃圾 分类处理，避免造成二次污染，对促进人居环境改善，防 范化解公共卫生风险具有重要作用。以这次重点代表建议 督办为契机，加快地推进垃圾分类，不断提升我省城市治 理现代化水平，可以更好地满足老百姓对美好人居环境的 向往，消除公共卫生风险这一“健康隐患”，让人民群众 享受到最普惠的民生福祉。 推进垃圾分类是加快“强富美高”新江苏建设、高质 量发展走在前列的内在要求。2014年 12月，习近平总书记 视察江苏时要求我们建设“强富美高”新江苏，为全国发 展探路。省委、省政府坚决落实总书记重要指示，确立了 “高质量发展走在前列”的目标定位，明确了“六个高质 量”的实践路径。垃圾分类既是高质量发展的重要内容， 也是衡量高质量发展水平的重要标志之一。在“六个高质 量”中，无论是经济发展高质量，还是生态环境高质量和 人民生活高质量，都与垃圾分类有着密切关系。近年来， 我省按照中央和省委部署，推进垃圾分类起步较早，阶段 性成效也较好。进一步做好这项工作，特别是积极推进全 省垃圾分类全覆盖，是认真落实省委“强富美高”新江苏 建设再出发战略的重要举措，是主动担当高质量发展走在 前列目标使命的具体体现。 二、科学分析我省垃圾分类的现状 从前期调研和刚才大家交流的情况看，我省各级政府 及有关部门在党委领导下，高度重视推进垃圾分类收集和 处置，做了大量工作，取得了阶段性成效。 一是工作统筹协调有举措。省委、省政府将垃圾分类 和治理工作纳入 263专项行动和城市治理与服务十项行动的 专项内容，与污染防治攻坚战统筹推进，并将“垃圾分类 集中处理率”列入生态环境高质量指标进行年度考核。建 立了省城市管理联席会议制度，加强垃圾分类工作的协调 联动。各市、县（市）成立党委、政府负责同志为组长的 垃圾分类工作领导小组，强化了组织领导和监督考核。二 是健全政策规范有成效。省有关部门重点从政策制定、规 划引导、标准引领、技术支持和运行监管等方面，强化了 对垃圾分类工作的指导。制定出台了省城乡生活垃圾分类 和治理专项行动实施方案、生活垃圾分类制度实施办法， 明确了目标任务和具体要求，并指导 54个市、县（市）编 制完成城乡生活垃圾专项规划。制定生活垃圾分类投放与 收运设施设备配置指南等标准规范，为实行垃圾分类提供 了技术支撑。三是收运处理能力有提升。各地统筹推进城 乡生活垃圾收运体系建设，不断提高垃圾处理设施配套化 程度。目前全省已配备各类垃圾运输车辆 4000余辆，共有 生活垃圾焚烧填埋设施 91座，建成餐厨废弃物处理设施 23 座，每个县（市、区）均配建大件垃圾等可回收物分拣中 心，城市生活垃圾无害化处理率约 98.8%。同时，积极推进 垃圾分类与再生资源回收利用“两网融合”，在提高垃圾 回收利用率上取得一定成效。 但是，落实习近平总书记重要指示要求，对照“强富 美高”新江苏建设的目标任务，我省垃圾分类还存在一些 突出问题和短板。 一是社会氛围不够浓厚。推进垃圾分类，全民参与是