在省十三届人大一次会议第 1061 号、第 1218 号代表建议督办会上的讲话 邢春宁 同志们： 在今年年初召开的省十三届人大一次会议上，李爱华 等 10 名代表提出《关于支持宿迁洪泽湖湿地生态保护特区 建设的建议》、殷强代表提出《关于支持洪泽湖保护开发 并支持环洪泽湖生态经济区建设的建议》，这两个建议都 是由当地的省人大代表提出的，都涉及到洪泽湖生态保护 因内容相近就合并成了一项。首先对关心支持洪泽湖的保 护和建设，提出这两件建议的李爱华、殷强等 10 多名代表 表示感谢。为进一步做好省人大代表建议、批评和意见重 点处理工作，这届省人大常委会第八次主任会议研究，对 重点处理建议由省人大常委会领导牵头督办，省政府领导 领办。这项建议被确定为今年省人大 6 项 19 件重点处理代 表建议之一。省人大、省政府及有关部门都很重视，缪瑞 林副省长百忙之中亲自领办。今天缪瑞林副省长及省有关 部门领导同志都来到现场，充分体现了大家对加强洪泽湖 生态保护工作的高度重视。在泗洪召开这次现场督办会， 目的就是要进一步了解情况、研究对策，共同推进洪泽湖 生态保护工作，把代表提出的建议办好、办实。 刚才省环保厅全面介绍了近年来洪泽湖保护与建设以 及建议办理情况，省发改、财政、国土、农委、水利、编 办、旅游等部门结合各自职能做了补充，宿迁市委副书记 代市长王昊同志介绍了宿迁市生态环境保护工作情况，与 会委员和代表也发表了意见，讲得都很好，特别是缪瑞林 副省长从全省生态环境保护和生态文明建设的高度对下一 步工作作了部署，提出了明确要求，大家要认真落实、合 力推进。总体看，各方面对于加强洪泽湖生态保护的态度 是积极的，措施也是扎实有力的。一是完善体制机制。出 台了一系列关于加强洪泽湖生态保护方面的新政策、新措 施，划定了生态红线面积，编制了保护规划，加大了财政 支持，工作机制也不断健全；二是统筹推进系统治理。坚 持保护优先原则，开展了水系沟通、退圩还湖、“散乱 污”企业治理、农村环境综合整治等多项工作，落实了严 格的“湖长制”，洪泽湖水质达到国家考核要求。三是严 格执法监管。通过“263”专项行动， 严厉打击非法采砂、 污水直排等各种违法行为，湖泊受侵害行为得以有效控制 洪泽湖的保护和建设有了一个良好的开端。下面，结合学 习贯彻习近平生态文明思想、落实省委决策部署，就加强 洪泽湖生态保护、做好代表建议办理后续工作我再讲几点 意见，供大家参考。 一、深入学习贯彻习近平生态文明思想，进一步增强 做好洪泽湖生态保护工作的紧迫感和责任感 党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央把 生态文明建设作为“五位一体”总体布局和“四个全面” 战略布局的重要内容，加快推进生态文明顶层设计和制度 体系建设，作出了一系列加强生态文明建设和生态环境保 护的重大决策部署，开展了一系列根本性、开创性、长远 性工作，推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性 变化，形成了习近平生态文明思想，为我们保护生态环境 推动绿色发展、建设美丽江苏提供了强大的思想武器。在 上周召开的全省生态环境保护大会暨污染防治攻坚战工作 推进会上，娄书记结合江苏实际，深刻阐述了习近平生态 文明思想重要内容，要求全省上下要深刻理解把握人与自 然和谐共生的科学自然观、绿水青山就是金山银山的重要 发展理念、良好生态环境是最普惠的民生福祉的宗旨精神 山水林田湖草是生命共同体的系统思想、用最严格制度最 严密法治保护生态环境的法治观，切实把思想和行动统一 到中央决策部署上来。 生态环境不仅是关系党的使命宗旨的重大政治问题， 也是关 系民生的重大社会问题。习近平总书记对江苏发展 十分关心，多次在不同场合要求江苏扎实推进生态文明建 设，建设“强富美高”新江苏，坚定不移走生产发展、生 活富裕、生态良好的文明发展道路。省委、省政府坚决贯 彻党中央决策部署和习近平总书记对江苏生态文明建设的 重要指示，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念 以规模空前的治污行动、力度空前的执法行动、决心空前 的改革行动，坚决向污染宣战。省第十三次党代会把“生 态环境更加优美”作为高水平全面建成小康社会“六大目 标”之一，作为提升人民生活质量的重要内涵；省委十三 届三次全会强调要下大力气补齐拉长生态环境这个突出短 板，推动生态环境高质量发展走在全国前列；这次的全省 生态环境保护大会，围绕省委十三届四次全会工作安排， 对加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战、抓好中央环 保督察问题整改进行再部署、再安排，聚全省之力更大力 度推进生态文明建设。如此密集的部署安排显示了全省上 下对打好打胜污染防治攻坚战、推进生态环境保护的信心 和决心。 洪泽湖是我省第二大湖泊，也是淮河流域最大的湖泊 型水库，承担着蓄洪、灌溉、航运、养殖等众多功能。环 湖地区生态资源集中，河湖湿地密布，处于江淮生态大走 廊的重要节点，是江苏重要的生态屏障和农业基地。其覆 盖人口超过 500 多万，涵盖宿迁、淮安市“三县三区”（淮 安市区、淮安区、洪泽三区，盱眙、泗洪、泗阳三县）， 关系到 2700万人的饮用水安全。近年 来洪泽湖的保护与建 设取得了积极成效，但同时也面临着沿湖地区协调困难、 水质轻度富营养化且不够稳定、生态环境压力不断加大等 问题，保护洪泽湖不仅必要而且迫切。加强生态保护，不 是让老百姓守着生态没饭吃，而是要把生态资源更好的转 化成生态资本，形成“生态越美丽-发展越兴旺-人民群众越 幸福”的良性循环。要充分挖掘这里独特的生态价值、生 态优势和生态竞争力，坚定不移走生态优先、绿色发展之 路，积极打造我省人与自然和谐发展的可持续发展样板， 让老百姓享受到生态经济发展带来的红利，重现这一区域 在全省乃至全国发展版图中的历史辉煌。 二、认真落实全国人大常委会《决议》要求，为洪泽 湖生态保护提供坚实的法制保障 今年 5月，中央召开全国生态环境保护大会，对全面加 强生态环