党的强大领导力和执政力的充分彰显与锻 造 ——关于抗击新冠肺炎疫情伟大斗争的观 察与思考 中共中央组织部党建研究所 2020年 10月 19日 2020年 9月 8日，习近平总书记在全国抗击新冠肺炎 疫情表彰大会上指出：“抗疫斗争伟大实践再次证明，中 国共产党所具有的无比坚强的领导力，是风雨来袭时中国 人民最可靠的主心骨。”习近平总书记的重要讲话，统揽 中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，高 度评价抗疫斗争重大战略成果，精辟阐明了抗疫斗争取得 重大战略成果的根本原因、重要经验和深刻启示，为我们 增强忧患意识、防范化解风险挑战、应对重大突发事件提 供了根本遵循。这是对中国精神、中国力量、中国担当的 深刻解读，是对人民至上、生命至上的生动诠释，饱含着 人民领袖深沉的家国情怀、历史担当。全党全国人民必须 坚决服从习近平总书记指挥、听从党中央号令，大力弘扬 伟大抗疫精神，在危急关头挺身而出，在大事难事上践行 初心使命，顽强拼搏、勇担重任。深入学习和领会习近平 总书记的重要讲话和指示批示精神，认真回顾和总结这场 波澜壮阔的抗疫斗争，对不断深化提高党的领导力和执政 力的规律性认识，推动全面从严治党向纵深发展，切实增 强全党全国人民夺取抗疫斗争全面胜利的决心信心，意义 重大而深远。 一、以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，是我 们经受考验、战胜疫情的最大优势，是我们党强大领导力 和执政力的集中体现 习近平总书记指出：“党政军民学，东西南北中，党 是领导一切的，是最高的政治领导力量。”党的领导是做 好党和国家各项工作的根本保证，是战胜一切困难和风险 的定海神针。越是非常时期，越到紧要关头，越要加强党 中央集中统一领导，保证全党团结统一和行动一致，确保 党始终总揽全局、协调各方。 习近平总书记亲自部署、亲自指挥，为抗疫斗争指引 方向、提供遵循、集聚力量。“船重千钧，掌舵一人。” 一个国家、一个政党，领导核心至关重要。党的十八大以 来，习近平总书记反复强调，要坚持底线思维，增强忧患 意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险。2018年 1 月，习近平总书记在学习贯彻党的十九大精神专题研讨班 开班式上列举了 8个方面 16个具体风险，其中就预见性地 告诫全党“像非典那样的重大传染性疾病，也要时刻保持 警惕、严密防范”。新冠肺炎疫情发生后，习近平总书记 高度重视疫情防控工作，时刻关注疫情动态和防控进展， 多次主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议， 听取中央应对疫情工作领导小组和中央指导组汇报，亲赴 北京、武汉等防控一线调研指导疫情防控工作，因时因势 调整防控策略，对加强疫情防控进行全面部署。习近平总 书记强调，做好疫情防控工作，直接关系人民生命安全和 身体健康，直接关系经济社会大局稳定，也事关我国对外 开放；打赢疫情防控这场人民战争，必须紧紧依靠人民群 众；把人民健康放在优先发展战略地位，努力全方位全周 期保障人民健康；武汉和湖北是疫情防控阻击战的主战场 武汉胜则湖北胜，湖北胜则全国胜；要紧紧扭住城乡社区 防控和患者救治两个关键，切实提高收治率和治愈率、降 低感染率和病亡率；要集中力量开展关键核心技术攻关， 解决一批药品、医疗器械、疫苗等领域“卡脖子”问题； 疫情防控要坚持全国一盘棋，各级党委和政府必须坚决服 从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，做到令行禁止 各级党组织要认真履行领导责任，特别是抓落实的职责， 把党中央各项决策部署抓实抓细抓落地，让党旗在疫情防 控斗争第一线高高飘扬；等等，科学回答了打赢疫情防控 阻击战的根本性、全局性、关键性重大问题。在习近平总 书记的英明领导下，全党全国各族人民受到极大的鼓舞和 激励，迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战， 充分展现了习近平总书记高超的政治智慧和卓越的领导能 力，运筹帷幄、领航掌舵的定海神针作用。 以习近平同志为核心的党中央统揽全局、果断决策， 为抗疫斗争确立目标、制定策略、精准施治。坚持党的领 导，首先是坚持党中央权威和集中统一领导。明确目标要 求，以习近平同志为核心的党中央审时度势、综合研判， 以非常之举应对非常之事，第一时间实施集中统一领导， 中央政治局常委会、中央政治局召开 21次会议研究决策， 及时印发《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提 供坚强政治保证的通知》，领导组织党政军民学、东西南 北中大会战，要求坚定信心、同舟共济、科学防治、精准 施策，强调坚决遏制疫情蔓延势头、坚决打赢疫情防控阻 击战，周密部署武汉保卫战、湖北保卫战。加强领导指导 党中央迅速成立应对疫情工作领导小组，在中央政治局常 委会领导下开展工作，召开 30余次领导小组会议，研究部 署疫情防控和统筹推进经济社会发展的重大问题和重要工 作。向湖北等疫情严重地区派出中央指导组，推动有关地 方全面加强防控一线工作。建立国务院联防联控机制，持 续召开例会跟踪分析研判疫情形势，加强医务人员和医疗 物资调度。科学防控、精准施策，立足地区特点和疫情形 势，开展全方位的人力组织战、物资保障战、科技突击战 资源运动战，把武汉和湖北作为全国主战场，对其他省份 加强分类指导，步步推进、层层深入，形成了全面动员、 全面部署、全面加强疫情防控的战略格局，在最短时间内 集中最大力量阻断疫情传播。有国际人士评价：“中方行 动速度之快、规模之大，世所罕见，展现出中国速度、中 国规模、中国效率。” 各地方各方面守土有责、守土尽责，确保抗疫斗争有 令必行、有禁必止、统一行动。在党中央统一领导、统一 指挥下，各地方各方面各司其职、协调联动，坚决贯彻党 中央决策部署，按照全国一盘棋的要求，及时发声指导、 及时掌握疫情、及时采取行动，迅速汇聚起疫情防控斗争 的强大力量。各省区市强化战时思维、战时标准、战时状 态，相继启动重大突发公共卫生事件一级响应，迅速成立 由党政主要负责人挂帅的疫情防控工作领导机构，建立省 市县乡村五级联动的疫情防控工作体系。坚持依法防控、 科学防控，推行分区分级精准施策防控策略，以县域为单 位，依据人口、发病情况综合研判，划分低、中、高疫情 风险等级，实施差异化防控，并根据疫情形势及时动态调 整名单，采取对应防控措施。全国农村、社区、企业、医 疗卫生机构、科研机构、学校、军营各就各位，迅速形成 立体防控体系，有效遏制了疫情大面积蔓延，有力改变了 病毒传播的危险进程，最大限度保护了人民生命安全和身 体健康。我们党领导人民用 1个多月的时间初步遏制疫情蔓 延势头，用 2个月左右的时间将本土每日新增病例控制在 1 位数以内，用 3个月左右的时间取得武汉保卫战、湖北保卫 战的决定性成果，进而又接连打了几场局部地区聚集性疫 情歼灭战，夺取了全国抗疫斗争重大战略成果。在此基础 上，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，抓紧恢复生 产生活秩序，取得显著成效。实践证明，有了以习近平同 志为核心的党中央这个坐镇中军帐的“帅”，有了中国共 产党这个总揽全局、协调各方的领导核心，全国人民就有 了“主心骨”、有了方向感、有了凝聚力和战斗力，在前 进的道路上就没有克服不了的困难、战胜不了的敌人。 二、严密的组织体系，是我们经受考验、战胜疫情的 钢筋铁骨，是我们党强大领导力和执政力的物质载体 习近平总书记强调：“党的全面领导、党的全部工作 要靠党的坚强组织体系去实现。”组织体系是我们党的肌 体的“骨骼”和“神经网络”，决定着党的生命和党的力 量。各级党组织充分发挥政治优势、组织优势和密切联系 群众的优势，汇聚起广大党员群众战胜疫情的强大合力， 让党旗在疫情防控斗争第一线高高飘扬。 严密组织体系，强化政治功能，确保防控部署上下贯 通、左右联动、执行有力。组织严密是我们党的光荣传统 和独特优势，是党栉风沐雨、历经坎坷，不断从胜利走向 胜利，发展成为世界第一大执政党的重要保证。我们党建 立了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密 组织体系，其中地方党委 3200多个，党组、工委 14.5万个， 基层党组织 468.1万个。有了严密的组织体系，党的领导才 能“如身使臂，如臂使指”。疫情发生后，各级党委（党 组）把疫情防控作为最重大的政治任务、最紧要的中心工 作，科学判断形势、精准把握疫情，统一领导、统一指挥 统一行动，以更严作风、更实举措把党中央决策部署落实 落地。从城市到乡村，从企业到机关，从社区到校园，广 大基层党组织坚持把疫情防控作为头等大事、首要任务， 立足自身职能和特点，迅速行动起来，确保上级党组织的 决策指示在一线落地，全面落实联防联控措施，构筑起一 座座抗击疫情的坚强堡垒。医疗卫生机构和教育战线党组 织视疫情如命令，视病房如战场，组织动员广大医务工作 者冲锋在第一线，战斗在最前沿，全力以赴做好医疗救护 基础预防、科研攻关等工作。习近平总书记指出，医药卫 生体系经受住了考验，为打赢疫情防控阻击战发挥了重要 作用，为维护人民生命安全和身体健康、恢复经济社会发 展作出了重要贡献。国有企业党组织迅速进入“战时”状 态，不讲条件、不计成本、不惜代价，稳队伍、保安全、 抢生产，保证抗疫一线“弹药粮草”充足。机关党组织积 极主动履职，许多党员、干部放弃节假日，加班加点，研 究制定政策，加强督促指导，搞好相关服务。科研院所党 组织发挥专业优势，全力以赴组织科研攻关，服务疫情防 控需要。非公有制经济组织和社会组织中的党组织把参与 疫情防控和促进复工复产，作为检验党建工作成效的重要 标准。 织密城乡防护网，打通群防群治的“最后一公里”， 确保防控措施覆盖到户、落实到人、不留死角。疫情防控 工作重在基层，也难在基层。疫情防控期间，各地注重把 投放到基层的各类防疫资源和力量，交由街道统一调度、 安排落实。各地街道社区加强与驻区单位党组织的协同配 合，强化对辖区企业、学校、医院等单位和商场、公园、 市场等公共场所防控工作的统筹调度。注重加强网格党建 全面建立党员、干部带头分片包干、全覆盖登记排查制度 依托“社区党组织—网格党支部—楼栋党小组”一贯到底 的工作体系，网格员变成疫情防控员，开展地毯式排查， 全面摸排走访，精准掌握疫情，严防死守，坚决消除空白 点、薄弱点。据统计，400多万名社区工作者在全国 65万 个城乡社区日夜值守，全国街道社区中共有 30.2万个基层 党组织、231.6万名专兼职网格员参与疫情防控，覆盖了全 部社区。习近平总书记在慰问一线社区工作者时指出，社 区作为防控的最前线，肩负的任务十分繁重，立下了大功 在农村，各地及时建立党建引领的乡村户三级疫情防控体 系，67.7万个村级党组织参与疫情防控工作，88.3万名第一 书记、驻村工作队人员就地转为抗疫力量，和村“两委” 干部坚守一线、分片包干，把人员排查、设卡管制、物资 发放、防疫宣传等各项疫