站在“十三五”与“十四五”的交汇点上 2020年 10月 26日 考量事物，时间会给出答案。一个又一个 5年，浇筑成 量度中国伟大征途的里程碑，记录着实现伟大中国梦的新 篇章。 向着历史性解决绝对贫困问题的目标挺进，向着全面 建成小康社会的目标冲刺，2016—2020年“十三五”规划 的 5年，是跋涉在民族复兴路上的社会主义中国的“关键一 程”。对方向的坚定自信、对大势的准确把握、对问题的 深刻洞察，变革中的辉煌、艰难中的成就、风雨中的磨练 让这“关键一程”走得实、走得稳，让国家面貌发生了新 的历史性变化。 这 5年的“中国故事”，万众瞩目。从中找寻脉络、总 结经验，正是我们走向未来的坚实基础。 理念更新—— 标注砥砺前行的方向，引领中国经济进入高质量发 展阶段 治国如弈棋，取势又取实的判断至关重要。 “十三五”规划纲要明确，“我国发展仍处于可以大有 作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患 增多的严峻挑战”。党的十九大报告强调，“国内外形势 正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期 前景十分光明，挑战也十分严峻”。2018年的中央经济工 作会议指出，“我国发展仍处于并将长期处于重要战略机 遇期”。 新起点，大判断；把握机遇，应对挑战。以习近平同 志为核心的党中央以更宽广视野、更长远眼光筹划国家发 展面临的问题，用创新、协调、绿色、开放、共享的发展 理念引领，推动发展全局的重大变革。 “常制不可以待变化，一途不可以应无方”。透过历史 的望远镜细心观察，在时间轴上，发展理念更新留下的轨 迹，构成了一部不断成熟完善的、具有中国特色的“发展 经济学”。唯有顺应时代潮流、解决现实问题，才能标注 正确方向、掌握发展主动。这也是理解五大发展理念的关 键所在。 无论是注重解决发展动力问题，还是注重增强发展的 整体性，抑或是注重实现经济发展与生态安全双赢；无论 是注重解决发展内外联动问题，还是注重解决社会公平正 义问题，创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念中的 每个方面，都对应着我国经济转向高质量发展阶段的“现 实议程”，深化着我们党对经济社会发展规律的理解认识 显示着实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、 更为安全发展的清晰路径。 “现实的成功是最好的理论，没有一种抽象的教条能够 和它辩论。”5年来，中国经济增速始终居世界主要经济体 前列，一项项重大工程和科技成果纷纷问世，发展协调性 更好、持续性更强，为世界经济注入动力；百姓钱袋子越 来越鼓，粮食连年丰收，就业大局稳定，脱贫攻坚胜利在 望，民生保障更加有力。尤其今年，经济发展因新冠肺炎 疫情受到短暂冲击，但依靠强大的制度优势，化危为机， 于变局中开新局，经济复苏步伐坚实…… 一系列沉甸甸的发展成果，再次使一切唱衰中国的论 调不值一驳，为“五大发展理念是‘十三五’乃至更长时 期我国发展纲领的灵魂”给予了胜于雄辩的支撑。 战略革新—— 丰富现代国家的治理路径，坚定“人民至上”的价 值取向 “十三五”这 5年，中国给世界的强烈感受是，这个国 家正处于又一个历史关口。如此多的改变在发生、如此多 的力量在汇聚、如此多的难题在攻克，让“这 5年”成为一 个深刻的时间单元。西方媒体也觉察到，最好还是研究一 下这背后的“密码”。的确，向着既定目标迈进的中国， 变化的关键是理念的更新，更是战略的革新。 “理念是实践的先导”，理念科学，发展才能蹄疾步稳； “战略是发展的规划”，战略得当，未来才能行稳致远。 在五大发展理念引领下，在战略思维、历史思维、辩 证思维、创新思维、法治思维、底线思维确立的基座上， 立足实现国家治理体系和治理能力现代化的高度，一系列 重大战略部署有条不紊地展开—— 实施创新驱动发展战略，以科技创新为核心，以人才 发展为支撑，通过深化科技体制改革、构建激励创新的体 制机制，塑造更多依靠创新驱动的引领型发展； 实施藏粮于地、藏粮于技