完善现代化国际大都市评价指标体系 ——建言“十四五”市政协十三届二十次常委会议发言选 萃之四 赵丹妮 ■建立完善城市建设发展必需的指标体系，加以量化， 便于监测、跟踪、评估，推动上海进一步扩大对外开放， 不仅需要进一步解放思想，大胆去试去闯，还需要足够的 鼓励包容、机制推动，特别是要注重更多的细节研究、系 统支撑和过程管理，让规划更具导向、靶向和刚性执行力 根据市政协关于围绕“十四五”规划编制开展协商议 政工作的要求，对外友好委员会承担了相关的分课题任务 就“建立完善具有全球影响力的社会主义现代化国际大都 市评价指标体系，推动上海进一步扩大对外开放”开展调 研。课题组在之前大调研的基础上，通过持续对标、跟踪 研究、走访基层、委员献策、问卷纳言、专家论证等途径 对“十四五”规划研制中需要对焦和对标的某些领域和重 点问题进行分析研究，形成分课题报告。 上海建设具有全球影响力的社会主义现代化国际大都 市的任务比任何时候都更为迫切。一方面，要学他人，对 标国际城市的共性特征，更好地接轨入列，加快迈向世界 城市的核心圈；另一方面，在对标借鉴中，还要立足自身 创建上海样本和城市风范的建设标准，彰显发展特色。特 别是在全球新冠肺炎疫情蔓延、经济下行压力增大、全球 化发展遇阻、人类面临共同挑战的今天，上海将以怎样的 进取和贡献，卓然于世、再谋新篇。 从一些国际知名智库发布的权威报告中，可以看到上 海对标的优势和短板。优势方面：上海已经具备全面参与 国际竞争的综合实力；上海的基础设施体系不断完善，特 别是交通运输体系全球排名前列；上海在国际金融中心和 航运中心的排位分别名列第 4、第 3位；特别是营商环境的 持续优化，上海对全国 55%的贡献举足轻重，仅松江区就 向世界银行提供了 13大类 105个可评估样本；腾讯长三角 AI超算中心项目从签约到土地摘牌仅用 58天，发放施工许 可证仅用 3天，还有像“特斯拉速度”等都充分体现出上海 代表中国的国际融入水准。 对标研究中，同时可以看到自身发展的差距：如上海 对全球经济活动的制约影响力比较薄弱；科技创新领域的 国际协作不够；城市宜居方面排位较后；文化建设有待提 升等。这些问题不但要正视，更要规划先导，并通过标准 化建设和体系化完善，接续“十三五”，加油“十四五”。 在“十四五”规划研制中，建议对以下有关领域及重 要问题给予更多关注和加强。 多维度推进上海的“韧性城市”建设，提升抵御各类 风险的能力。参照国际标准，加快推进并增强城市韧性的 基础设施建设；定期评估可能导致重大突发危机事件的潜 在因素；鼓励支持与抗灾援助和国计民生相关的企业，提