王元慧：学习浙江 感悟浙江 学习浙江 感悟浙江 本文系江苏省工商局局长在第三期全省工商和市场监管局长培训班上的讲话 刚才，浙江省局冯局长为我们详细介绍了浙江工商部门近年来开展工作的一 些经验做法，这是一堂围绕中心、服务大局的经验传授课，也是一堂更新理念、 创新思路的思想辅导课，相信对大家启发很大。他山之石，可以攻玉。我历来主 张，我们工作中要多一些“拿来主义”，善学兄弟省市之长，勇创江苏工商之新。 “学习浙江、感悟浙江”，正是我们举办这期培训班的初衷。借此机会，我就这一 主题作个发言，主要讲三层意思，供大家参考。 一、学习浙江、感悟浙江，首先要学习他们的创新精神 浙江是中国市场经济的先行省，曾经诞生了全球最大的小商品集散地——义 乌商品城，如今又崛起了全球最大的“网络经济体”——阿里巴巴。去年，阿里巴 巴带动平台纳税至少 2000 亿元，相当于 4000 家大型商场的销售体量，创造了 超过 3000 万个就业机会。毫无疑问，浙江已成为中国以“互联网+”为核心的新经 济的代表。 建设特色小镇是近年来浙江推动经济转型升级的又一力作，开全国之先河。3 月上旬，我带队实地考察了浙江省首批示范特色小镇中的云栖小镇、梦想小镇和 玉皇山南基金小镇。这三个小镇均体现出鲜明的产业定位，探索出生产、生活、生 态“三生融合”和产业、文化、旅游、社区功能“四位一体”的新型发展模式。比如梦想 小镇已吸引 910 多个创业项目、近 8700 名创业人才和 620 多家金融机构落户， 通过集聚创业者、风投资本、孵化器等高端要素，促进产业链、创新链、人才链等 耦合，形成了充满活力的创业创新生态。再比如玉皇山南基金小镇，总面积不过 3.2 平方公里，却聚集了各类金融机构 1010 家，管理资产规模 5800 亿元。可以 说，小镇静悄悄、资金全球化，小镇能量大、创新故事多。 在年初的工作会议上，我提到，面对数字经济、创意经济、分享经济等新经济 我们在思想认识、工作理念上还跟不上、不适应。学习浙江、感悟浙江，就是要补 上这一课。一踏上浙江的土地，我们就会感受到新经济扑面而来的气息。我为什 么一直强调大家要多了解、多熟悉新经济？这是因为，我们工商部门是市场监管 服务部门，了解、熟悉监管服务对象是履职的应有之义。 第一，新经济中有我们服务的新需求。 进入互联网时代，新技术、新平台、新应用蓬勃兴起，新产品、新模式、新业态 层出不穷。“互联网+”的本质是重构供需，加号后面可以是任何行业，是可以随 意想象的创业空间。只要有慧眼、创意和能力，到处都是创业的“风口”。对党委政 府来说，就是要打造富有活力的创业生态系统，引导帮助更多的人顺应趋势、找 准“风口”，创造财富、成就梦想。这也是我省推进“两聚一高”新实践的基本要求。 我们工商部门当然是这个创业生态系统的重要组成部分，服务新经济，工商不 能缺位，企业登记、商标发展、打假维权、商业秘密保护等，可以发挥作用的地方 有很多。 第二，新经济中有我们监管的新要求。 国务院“十三五”市场监管规划明确提出要坚持审慎监管，一方面要适应新技术、 新产业、新业态、新模式蓬勃发展的趋势，改革传统监管模式，实行包容式监管 鼓励创新、促进创业；另一方面对潜在风险大、社会风险高的领域，要严格监管 消除风险隐患。如何审慎监管，需要我们走近新经济来具体研究。具体到网络市 场监管上，2016 年全国网上零售额在社会消费品零售总额中已占到 12.6%，增 速高于社会消费品零售总额增速 15.2 个百分点，线上线下加速融合的新零售时 代已经到来。推进线上线下一体化监管，我们仍然在路上，还有很长一段路要走 只有“加速跑”才能跟上时代发展的步伐。 第三，新经济中有我们履职的新路径。 “大智云物移”（大数据、人工智能、云计算、物联网、移动互联网）是支撑新经 济发展的五大科技趋势，也是我们推进智慧监管、智慧服务的重要依托。我们要 自觉站在新一轮科技革命和产业变革的前沿，依托互联网、大数据技术，不断推 动监管服务创新，切实提高市场监管智能化水平。4 月 12日，省局和阿里巴巴 集团签约共建“红盾云桥”项目，从日常协调、数据共享、监管执法、诚信体系建设、 网络商品抽检、网络交易行业分析等六个方面架起合作“云桥”。下一步我们还要 与苏宁、京东开展协作，使电商平台成为工商部门开展市场监管的重要合作方， 实现以网管网、协同共治。 可以预见，未来我们与新经济打交道会越来越多，联系会越来越紧密。如果不 了解、不熟悉新经济，我们就会业务上“失能”，监管上“失位”，工作上 “失职”。希 望大家让学习永不掉线、让思想永不掉队，满腔热情地学习新知识、拥抱新经济、 适应新变化。要进一步开阔眼界，紧跟时代步伐，把握发展大势；进一步开阔胸 襟，自觉在经济社会发展全局中思考、谋划和行动；进一步开阔思路，坚持与时 俱进，加快工作创新，使我们的监管服务更加科学高效。 二、学习浙江、感悟浙江，核心要学习他们的服务精神 提到浙江经济的发展，很多人都会归结为浙江人敢闯敢试的精神气质。这是一 个重要原因，但不是唯一原因。在区域经济发展中，政府的服务意识与服务能力 一直是个重要决定项。从一定意义上讲，比发展就是比服务，比服务就是比干部 在这方面，浙江进行了卓有成效的改革探索，推出了一系列便民利企新举措。 从 2013 年起，浙江省委、省政府就要求政府部门、机关干部努力当好经济社会 发展的“店小二”，企业需要什么，就要提供什么样的服务和支持。今年以来，“最 多跑一次”又成为浙江的新热词。群众、企业到政府办事，在申请材料齐全、符合 法定受理条件时，最多跑一次。省政府晒出了“最多跑一次”项目清单，做不到就 会得“差评”、被问责。这对于政府来说是一种倒逼，倒逼简政放权，倒逼流程再 造，倒逼优化服务。3 月 14日，浙江又出台《深化“互联网+政务服务”工作方案》 在“最多跑一次”基础上更进一步，提出到 2020 年，各级各部门政务服务事项基 本实现线上办理，群众和企业到政府办事“零上门”事项超过 50%。 围绕当好“店小二”、“最多跑一次”，浙江工商部门坚持打头阵、当先锋。今年， 他们已分两批公布工商办事项目“最多跑一次”清单，并配套推出手机 APP申报 企业登记、微信取号等多项服务举措，开展“八个一”（一键取号、一打就通、一口 说清、一站导办、一窗受理、一网通办、一次办结、一单速达）窗口标准化建设。近 期还举办 “你体验·我改进”开放日活动，邀请政府部门、企业和中介机构体验窗 口服务并提出改进意见。这些措施，点点滴滴，实实在在，一步步把工商服务做 到极致。3 月上旬，我在三个特色小镇实地感受到了这种服务。浙江同仁在特色 小镇设立工商事务服务室，创建服务专员和服务清单制度，为小镇入驻企业提 供“工商帮办全程通”服务，做到“全过程注册帮办、全职能首问接待、全天候即时 服务、全方位宣传示范”。 学习浙江、感悟浙江，我们一定要把浙江同仁的“店小二”服务精神学深悟透。什 么是“店小二”精神？我理解至少有这么三点： 一是要有主动服务的姿态，放低身段、谦逊包容，热情相迎、主动问需； 二是要有保姆式服务的定位，为客人提供全链条全方位服务，眼明心细、脚 勤手快，不拒小事杂事、不怕苦活累活，一切为客人着想、让客人满意； 三是要有专业服务的水准，既要能够打杂跑腿，更要做到专业懂行，为客人 端出适合其口味的 “拿手菜” “招牌菜”。 近几年来，我们一直强调“放管服”，“放”在不断深化，“管”在逐步加强，相对 而言，“服”还需要进一步补强。我们要发扬“店小二”精神，切实做好优化服务的 文章，主要从三个方面着力： 一是围绕中心、服务大局，积极助推地方经济发展中的重大项目和重要载 体建设。从省级层面来说，省第十三次党代会提出了“两聚一高”的目标任务，之 后省委、省政府接连出台了“科技创新 40条”“富民 33条”等政策措施，上个月又 召开了全省