绩溪县脱贫攻坚工作情况汇报 一、基本情况 绩溪县地处皖南山区，是国家重点生态功能区、首批 国家生态文明建设示范县、中国天然氧吧、皖南国际文化 旅游示范区核心区。县域面积 1126 平方公里, 辖 11 个乡镇 81 个村(社区)，人口 17.5 万，其中农村人口 11.9 万。2014 年全县建档立卡贫困人口 4959 户 10100 人，贫困发生率 7.1%。截至 2018 年底，累计实现 10076 名建档立卡贫困人 口脱贫，26 个贫困村全部出列；2019 年，全县未脱贫人口 31 户 76 人，贫困发生率降至 0.06%。 今年以来，县委、县政府深入学习贯彻习近平总书记 关于扶贫工作重要论述特别是重庆座谈会精神，认真贯彻 落实省市工作部署，紧紧围绕“两不愁三保障”突出问题 和中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，以“重补促” “春夏攻势”专项行动为抓手，坚持响鼓重锤，强化责任 落实，压茬推进脱贫攻坚各项工作。截至目前，中央脱贫 攻坚专项巡视 59 个问题已完成整改，建立各类制度 65 项。 国家和省脱贫攻坚成效考核反馈 56 个问题，除 4 个需长期 坚持外，其余均整改到位。扎实开展“两不愁三保障”及 饮水安全突出问题大排查，排查出问题 220 个，已完成整改 205 个，整改完成率 93.2%。 二、主要工作进展情况 （一）主动“三学”强意识。始终坚持学思用贯通、 知信行统一，做到全面系统学、深入思考学、联系实际 学。一是在学懂弄通习近平总书记讲话上下实功，县委常 委会 5 次专题学习、研究部署脱贫攻坚工作，县委理论学习 中心组、县政府常务会 7 次学习习近平总书记最新重要讲话 精神，带动全县上下形成学习习近平总书记脱贫攻坚重要 论述的自觉性，思想上防松懈，工作上防滑坡，强化打赢 脱贫攻坚战的政治意识。二是在融会贯通脱贫攻坚政策上 下实功，坚决落实《关于打赢打好精准脱贫攻坚战加强干 部教育培训的实施意见》，县委、县政府主要负责人带头 深入基层，县四大班子其他成员自觉压实包保责任，共深 入基层开展“四不两直”调研 191 次；截至 7月底，共组织 县级培训 7 期 729 人次，县直、乡镇、村三级培训 2529 人 次，持续提升扶贫干部政策业务水准，增强落实脱贫攻坚 政策的能力和服务意识。三是在学以致用先进地区经验上 下实功，县委县政府主要领导、分管领导分别带队，组织 11 个乡镇党委和县“十大工程”牵头单位主要负责同志， 先后到庐江县、郎溪县、金寨县学习考察脱贫攻坚政策、 工作、责任落实等好做法、好经验，进一步提升全县上下 抓实脱贫攻坚的工作水平，强化了争先进位意识。 （二）紧扣“三线”抓重点。始终坚持问题导向、效 果导向，围绕“三线”，突出“三改”，以整改成果推动 脱贫攻坚工作提质增效。一是紧盯中央专项巡视等各类反 馈问题整改工作主线，把抓好巡视整改贯穿全年工作始 终，针对中央专项巡视反馈的 59 项问题，梳理制定了 192 条整改措施，已经全部完成整改和销号备案，建立各类制 度 65 项，坚决推深做实巡视整改“后半篇文章”。率先开 展“五问五看”（问认识是否到位，看思想是否出现松 懈；问画像是否精准，看病灶是否找实找准；问措施是否 精细，看整改是否对标对表；问整改是否到位，看问题是 否解决到位；问作风是否转变，看群众是否真正满意） “回头看”工作，压实整改责任，提升整改质量，推动 “重补促”、国家及省成效考核、省暗访反馈等各类问题 整改，真正把问题的本质搞清楚，把整改的标准搞清楚， 持续推进问题整改不断深入，确保问题改彻底、改到位。 二是紧盯解决“两不愁三保障”突出问题底线，扎实开展 解决“两不愁三保障”及饮水安全问题大排查工作，共排 查问题 220 个，涉及 202 户，其中住房安全问题 120 个，饮 水安全问题 15 个，基本医疗保障问题 85 个。县委、县政府 专题听取汇报，对排查出的问题坚持标准、立行立改，截 止目 前 已解决 187 户 、 205 个 问 题 ， 整 改 完 成 率达到 93.2%，剩余 15 户危房改造全面开工，9月底前全面完成。 把“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查纳入常态 化工作，实行动态管理。三是紧盯整治形式主义官僚主义 突出问题红线，把力戒形式主义官僚主义作为加强作风建 设的重要任务，深入开展“严强转”集中整治形式主义官 僚主义专项行动，对排查出的 239 个问题列出整改清单，制 定整改措施 293条，已对账销号 235件，4件转为长期坚 持。扎实推进“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教 育，集中开展扶贫领域形式主义官僚主义问题大排查大整 治，坚决做到边查边改，真改实改。今年以来，县纪委共 摸排扶贫领域问题线索 21件，经核实给予开除党籍、开除 公职 1 人，党内严重警告 2 人，党内警告 2 人，批评教育第 一种形态处理 27 人。结合绩溪实际，重点开展扶贫领域 “三减一规范”活动：抓实减文减会，推行每月工作“一 单提示”，继续实行每月“无会周”制度。抓实减表减 数，出台《绩溪县扶贫信息系统管理办法》。抓实减查减 痕，建立“十大工程”政策落实信息平台，变多头布置为 集中发布；开展常态化暗访督导，以“四不两直”取代检 查督查。规范《扶贫手册》填写，精减档案资料内容，切 实为基层松绑减负。与上年同期相比，县扶贫开发领导小 组减少会议 3 次，精简 42.86%，减少发文 22 件，精简 44.9%；全国扶贫信息系统数据质量连续 2 个季度位于全省 并列第一，保持零误差；共下发工作清单 6 批、任务 286 条，发布政策信息 7 批次、措施 22732条（次），现场督导 整改问题 320 个，精准抓实扶贫政策落细点位，推动基层把 全部精力放到抓工作落实上。 （三）围绕“三业”抓根本。始终坚持“四带一自” “三有一网”“三业一岗”点位扶贫模式，2182 户贫困户 发展种养产业扶贫项目 2743 个，1551 户贫困户实现劳务就 业， 全 面 实 现有劳动力贫 困 户 “ 户有一业” “ 户有一 岗”。一是围绕“三色”特色抓产业。持续优化“南桃北 油中竹”绿色主导产业布局，全县发展山核桃产业 12.8 万 亩、油茶产业 4.5 万亩、竹笋产业 15.6 万亩、茶产业 5.15 万亩，总产值 6.64亿元，亩均收入 0.17 万元；持续发展黄 蜀葵花、黄山贡菊、黄精为主导的中药材种植产业以及小 黄牛等“黄色”经济，不断提升高附加值农业产业种植规 模水平，引领农业特色产业实现高质量发展；持续加强 6 个 贫困村革命老区红色文化遗址传承保护，完善红色旅游基 础设施，投入 231 万元建成长安镇梧川村红色乡村旅游景 点。二是围绕脱贫意愿抓就业。形成鼓励创业捧一批、转 移就业牵一批、基地扶贫拉一批、技能提升扶一批、扶贫 驿站推一批、岗位安置搀一批、社保帮扶背一批“七个一 批”就业扶贫新机制，实现全县有就业能力贫困劳动者就 业帮扶全覆盖；重新认定扶贫车间 2 家，共吸纳 15 名贫困 劳动者就业，新开发县级农村公益岗位 100 个，开发乡村两 级公益岗位 139 个，摸排转移就业人员 1551 人。三是围绕 技能培育抓创业。完成就业技能培训 32 人。给予成功创业 的 2 人发放一次性创业补贴 1 万元。扬溪镇汪永飞通过创 业，养殖 3000 余只放山鸡，年纯收入 3.5 万元以上，成为 远近闻名的创业脱贫典范。 （四）突出“三零”强基础。始终坚持“县抓落实、 工作到村、帮扶到户”工作机制，全面夯实脱贫攻坚工作 基础。一是紧盯识别退出精准确保零遗漏。坚持“应纳尽 纳、返贫即入”，推进贫困对象常态化动态管理，对略好 于建档立卡贫困户的边缘户群体全面摸排、动态监测，达 到贫困标准的按程序及时纳入，共自然变更增加 23 人（涉 及 20 户），减少 369 人；严格现行标准下的脱贫质量，既 不降低标准，也不吊高胃口，有序推进减贫，确保稳定脱 贫。针对 2019 年计划脱贫 14 户 41 人，制定并落实帮扶措 施 163条，预计人均纯收入超 5000元以上。重点监控收入 不高脱贫户，摸清核准收支情况，优化帮扶措施，确保脱 贫质量。二是紧盯措施精准确保零失误。坚持找准病根， 因户、因人分类施策，优化完善“一户一方案，一人一措 施”，落实到户到人帮扶措施 20532条，确保帮扶措施精 准、工作成效精准；严格执行“单位包村、干部包户”制 度，结合机构改革，适时调整 77 个县直单位帮扶 26 个贫困 村，81 个村（社区）扶贫工作队全面派驻，2154 名县、乡 干部帮扶所有贫困户。三是紧盯户档梳理确保零缺项。出 台《关于户存户档规范化整理工作的指导意见》，明确扶 贫专干、帮扶责任人逐户核查、逐户梳理，确保扶贫手册 与系统信息一致，真实反映贫困户实际情况，做到帮扶措 施精准，政策落实到位，帮扶成效明显。 （五）立足“三保”抓项目。始终坚持项目安排精 准、资金使用精准，持续提升项目带贫减贫成效。一是保 障项目资金投入。共安排财政专项扶贫资金 3313 万元，其 中中央财政资金 564 万元（含 2018 年度财政扶贫资金绩效 考核奖励 100 万元），省级 651 万元，市级 616 万元，县级 1482 万元。二是保障项目实施进度。全县共下达扶贫资金 项目 5 批 160 个，其中产业扶贫项目 111 个，“双基”建设 项目 45 个，教育、金融、生态、就业项目 4 个；建立“一 个项目一张作战图”机制，明确责任领导、责任人及完成 时限，确保项目按时序进度推进；实行“日报告日通报” 调度制度，建立周提醒、旬约谈机制，采取超常规手段， 加快推进项目实施。截止目前，160 个扶贫项目全部开工， 其中完工 116 个。拨付资金 2066.61 万元。三是保障资金使 用规范。出台《扶贫资金监督管理办法》《财政扶贫资金 使用“负面清单”》，扶贫项目资金全部瞄准贫困村、贫 困户；完善“事前预算评审、事中加强监督、事后决算审 计”工作机制，严格落实公示公告制度，切实提高项目绩 效管理水平；强化责任追究，对弄虚作假、截留、挪用扶 贫专项资金等行为，严肃追责问责。 （六）落实“三策”保质量。始终坚持把防止返贫、 防范致贫摆在重要位置，加强扶贫同扶