在卫生系统“为官乱为、为官不为”专项整 治大会上的讲话 　　 同志们： 　　这次会议的主要任务是，深入贯彻落实上级党风廉政 建设会议精神和县“为官乱为、为官不为”专项整治暨软 环境建设大会精神，全面部署卫生系统党风廉政建设、 “两为”专项整治及软环境建设工作，动员卫生系统上下 进一步统一思想、改进作风、优化服务，为新常态下全县 经济社会“扩量提质，充分发展”提供良好的软环境支撑。 刚才，我们观看了全县“为官乱为、为官不为”警示录， 也有卫生系统的（不止这一个，只是运气好，没有被发现 被查处被曝光），令人警醒、发人深思，“为官乱为、为 官不为”现象在卫生系统也时有发生，是作风建设的一大 顽疾，严重败坏了卫生系统形象，必须坚决予以整治。下 面，我就卫生系统加强党风廉政建设，全面开展“两为” 专项整治，进一步优化发展环境，讲几点意见。 　　一、开展“两为”专项整治，进一步优化发展环境 　　（一）切实增强“两为”专项整治和软环境建设的 紧迫感。 　　干部职工作风反映的是党性、体现的是修养、展现的 是形象。过去的一年，我们结合贯彻中央和省、市、县部 署，开展了机关中层及重热点岗位人员质询评议、“执窗 服”单位“门难进、脸难看、事难办和庸懒散拖”整治活 动，取得了一定成效，但是“为官乱为、为官不为”在个 别单位和少数干部职工身上有着不同程度的反映，突出表 现在三个方面：一是滥用职权，吃拿卡要。这是典型的 “乱作为”。有的通过工程项目、药械采购、处方权捞好 处。看见包工头、医药代表从自己手中、在眼皮底下发财， 便眼红脑热、胆大妄为，接受吃请、收受回扣，为了捞取 好处无所不能。还有些人贪图蝇头小利、假公济私，把本 应个人承担的费用转嫁到管理服务对象和下属单位头上， 增加基层或服务对象负担。二是敷衍塞责，推诿扯皮。这 是常见的“不作为”。对职责范围内的事，有的不闻不问， 任凭医生开大处方、大检查，监管形同虚设，导致过度治 疗。三是效能低下，慵懒散漫。有人因循守旧混日子，满 足于过得去、不求过得硬。固守其周期会办规则，申报者 一等就是一周；固守“八小时工作制”、“五天工作制”， 当天可以办结的非要拖到第二天，周末前可以办的事非要 拖到下周办，消耗了群众大量时间和精力。有人不顾禁令 “闯红灯”，上班时间玩手机、嗑瓜子、打游戏、聊QQ、 逛淘宝，甚至公然顶风违纪，公款自吃互吃、旅游娱乐、 参与赌博等等，屡屡“闯红灯”、“越红线”。虽然这些 “不在状态”的人和事只是少数，但影响却十分恶劣。 “为官乱为、为官不为”外在表现虽有所不同，但“病根 子”却是相同的，那就是理想信念缺失，法制观念淡薄， 纪律意识弱化，为民宗旨淡薄，能力水平欠缺。对此，我 们每一名党员干部职工都要从自身找不足、查原因、寻对 策，既不能拿“拍着胸脯、敢做敢干”给“乱为”当幌子， 也不能以“规矩太多、要求太严”为“不为”找借口，自 觉杜绝“两为”。县委、县政府将在全县集中一年时间开 展“为官乱为、为官不为”专项整治行动。我们要切实把 干部作风建设放在更加突出的位置，以更大的决心和力度 抓紧、抓实、抓出成效。 　　（二）切实提高“两为”专项整治和软环境建设的 实效性。 　　1、规范权力运行，织密预防“两为”问题制度笼子。 一是围绕简政放权“建清单”。按照上级统一部署，认真 执行“5张清单、1个平台、7项举措”工作要求。二是围 绕公开透明“晒职权”。通过局域网、服务窗口、公开栏 等平台载体，完整准确公开单位行政权力和职责权力两份 清单，增强民众知情权、监督权和参与度。三是围绕改革 创新“增效能”。严格执行《软环境和效能建设工作规 范》，推进卫生系统软环境和效能建设标准化建设。 　　2、严厉监督问责，形成惩治“两为”问题强大威慑。 抓作风建设既要靠自律，更要靠他律。为此，要始终保持 惩治“两为”的高压态势，真正让党员干部敬畏权力、敬 畏法纪。一是立体化督查。建立局纪委监察室重点督查、 单位主动督查、监督员常态督查的三方督查机制，加大督 查频率和力度，做到督查全方位、立体化、无死角，特别 是要对县、局重大工作部署，进展不快、推进受阻、落实 不力的事项跟踪督查。二是强化问责。对“两为”问题发 现一起、查处一起、追究一起。要认真执行公开承诺、首 问负责、一次告知、限时办结等制度，对没有履职尽责的 单位和工作人员，严格实行“一把手”公开道歉和“一对 一”帮教等制度。要加大县政府公共服务平台交办的工单 办理力度，对问题工单，特别是涉及“两为”问题工单， 严格问责是，严格追究责任。 　　3、强化激励引导，切实铲除“两为”问题思想根源。 一是以严格的思想教育、坚定干部职工理想信念。定期组 织开展党纪条规的学习教育活动，动员全系统全员加入 “金湖荷风苑”微信公众号等教育平台，适时接受教育， 时刻提醒党政机关工作人员遵章守纪，规范行为，勤政为 民。二是以健全的考核机制、激发干部有为有位。重视考 核结果运用，将考核结果作为单位评先评优、个人晋职晋 级的重要依据，真正使庸官难过“上岗关”、懒官难过 “考核关”、太平官难过“群众关”。三是以广泛的典型 宣传、引导干部主动作为。榜样的力量是无穷的。要大张 旗鼓地表彰和宣传软环境考评“先进单位”和“服务标 兵”，用先进典型来教育人、鼓舞人、鞭策人。扎实开展 “百名医生联百村 千名职工联万家——公共医疗惠民生”、 “三好一满意”医院等，“优服务、助发展”主题实践活 动。 　　（三）坚持善做善成，切实打好“两为”专项整治 和软环境建设的攻坚战。 　　开展“两为”专项整治、加强软环境建设是一场硬仗， 是对我们工作作风、精神状态和抓落实能力的全面检验。 各单位要树立一抓到底、抓则必成的决心，精心组织、扎 实推进，坚决打好这场攻坚战（今年卫生系统要争创“十 佳单位”）。一是细化责任、狠抓落实。各单位党组织要 切实履行好主体责任，进一步明确工作要求，完善工作机 制，抓好工作落实。主要负责人作为第一责任人，要亲自 抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，形成一级抓一 级、层层抓落实的工作局面。各单位负责纪检监察工作的 干部，要担负好监督责任，不定期检查整治进度，并加大 “两为”行为查处力度，对不作为、乱作为者动真碰硬、 严厉追责。局纪委、监察室作为牵头抓总单位，要统筹组 织实施，督促指导面上工作顺利开展。二是环环紧扣、提 高质量。这次整治工作共分为宣传发动、自查自纠、整改 落实和建章立制四个阶段，每个阶段必须做到环环相扣、 步步咬合，确保取得实效。要坚持进度服从质量、时间服 从效果的原则，要注重标本兼治，把专项整治和建章立制 有机结合起来，及时把工作中的好做法好经验用制度加以 巩固，做到用制度管人管事管权。三是齐抓共管、凝聚合 力。开展“两为”专项整治涉及方方面面，各单位要牢固 树立“一盘棋”思想，加强协调配合，加强信息互通和工 作协同，做到互相补台，无缝对接。同时，要充分调动群 众的积极性，广泛发动、有序引导群众参与整治活动，着 力营造合力推进的良好氛围。 　　二、党风廉政建设和反腐败工作 　　（一）认清形势，切实增强抓好党风廉政建设和反 腐败工作的责任感和使命感 　　前不久召开的第十八届中央纪委五次全会，是在全面 建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国和全面 从严治党新形势下召开的一次十分重要的会议。习近平总 书记在全会上的重要讲话，全面、准确地阐述了党风廉政 建设和反腐败斗争中的一系列理论和实践问题，进一步表 明了我们党坚守阵地、巩固成果、深化拓展，坚定不移地 推进党风廉政建设和反腐败斗争的鲜明立场和坚定决心， 是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的 纲领性文献。最近召开的国务院第三次廉政工作会议，对 政府系统反腐倡廉工作提出了明确要求。李克强总理特别 强调，要以权力“瘦身”，为廉政“强身”，通过放权限 权，坚决打掉权力寻租空间。县委书记肖进方在全县党建 工作会上也明确指出，要全面落实党风廉政建设主体责任， 把守纪律讲规矩落实到行动中，坚决遏制腐败蔓延势头。 全县卫生工作者要深入学习上述会议精神，紧密联系实际， 学深悟透，融会贯通，指导实践，推动工作，不断推进党 风廉政建设和反腐败工作取得新成效。 　　过去的一年，在县委、县政府的坚强领导下，全县卫 生系统坚持一手抓改革发展，一手抓正风肃纪，党风廉政 建设和反腐败工作取得新进展。但我们也要清醒地看到， 卫生领域滋生腐败的土壤仍然存在，腐败行为仍然易发多 发，反腐倡廉工作面临的形势仍然严峻。主要表现在：一 是有的单位党风廉政建设主体责任落实不力，对当前严峻 复杂的斗争形势缺乏清醒的认识，还没有牢固树立“抓好 党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设就是严重失职， 抓不好党风廉政建设就是不称职”的意识，存在着认识不 到位、责任不到位、措施不到位等问题。二是有的领导干 部对党风廉政建设和反腐败工作不敢抓、不敢管，信奉好 人主义，瞒案不报，压案不查，怕影响个人政绩，怕得罪 人。在管理干部上失之于宽、失之于软，大事化小、小事 化了。甚至个别领导干部，阳奉阴违，说一套、做一套， 带头搞腐败，做“两面人”，败坏了风气。三是中央“八 项规定”出台后，仍有个别党员干部不收敛不收手，心存 侥幸，我行我素，顶风违纪，收受“红包”礼金礼品，公 款吃请。四是在医疗服务中，一些医疗机构、医务人员存 在趋利行为，医德医风滑坡，收受“红包”、开大处方、 乱收费、滥检查等损害群众利益的不正之风问题依然突出， 医药购销领域商业贿赂问题依然存在。五是有的干部为官 不为、懒政庸政怠政，觉得现在要求严了，“束缚”多了， 感叹工作越来越不好干、官越来越不好当，产生了明哲保 身的错误思想，不求有功，但求无过，不认真履行职责， 得过且过，碌碌无为。有的怕担责任，推诿病人，能看的 病也不看；有的天天喊基本药物品种少，却就是不动脑筋， 想办法解决。 　　上述问题的存在，后果十分严重：损害群众利益，败 坏行业形象，腐蚀干部队伍，影响改革发展。我们必须高 度重视，坚决查处和纠正。卫生工作直接关系人民群众的 生命健康，关系千家万户的切身利益，是重大的民生民心 工程，是社会关注的热点。不断加强卫生系统党风廉政建 设和反腐败工作，是践行党的宗旨、建设人民满意的卫生 事业的客观要求，是全面深化卫生各项改革、实现融合发 展的重要保证，也是进一步改进作风、树立行业良好形象 的迫切需要。全县各卫生单位，要切实把思想和行动统一 到中央关于反腐倡廉的决策部署上来，统一到中纪委五次 全会、国务院第三次廉政工作会议和省、市、县党风廉政 建设工作要求上来，切实担负起党风廉政建设主体责任， 以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的 勇气，以锲而不舍、持之以恒的精神和毅力，扎实做好党 风廉政建设和反腐败工作。 　　（二）保持定力，坚定不移地把党风廉政建设和反 腐败工作引向深入 　　2015年全县卫生系统党风廉政建设和反腐败工作，要 全面贯彻落实好中央和省市县部署的各项任务，从改革和 法治入手，以强化权力监督为核心，以加强教育和制度建 设为保障，以持之以恒纠正“四风”为重点，以建设人民 满意的卫生事业为目标，推动全县卫生系统党风廉政建设 和反腐败工作不断深化。重点是要做到“四个加强，四个 进一步”。 　　1、加强党的纪律建设，进一步严明政治纪律和政治 规矩。一是要加强政治理论学习。深入学习党的十八大和 十八届三中、四中全会精神，中纪委五次全会精神，深入 学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习《宪法》 和《党章》，在学习中深刻把握精神实质和理论内涵，注 重理论联系实际，加强党性修养，牢固树立党纪党规意识， 切实履行党员义务，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法 律，筑牢反腐倡廉的思想防线、法纪红线和行为底线。二 是要坚持正确的政治方向。牢固树立纪律和规矩意识，带 头严明政治纪律、严守政治规矩，以更强的党性意识、更 高的政治觉悟、更严的组织观念要求自己，坚决执行中央 提出的“五个必须”和“五个决不”，在思想上和行动上 与党中央保持高度一致，在大是大非面前头脑清醒，旗帜 鲜明，不信不造不传播政治谣言，做到有令则行、有禁则 止。三是要强化遵纪守法教育。通过教育让广大干部职工 对国家法纪和行业纪律心存敬畏，不断增强廉洁从业、诚 实守法的自觉性。县卫生局将在全系统开展系列学习教育 活动，让干部职工深刻认识守纪律、讲规