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在区政府全体会暨廉政会议讲话

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在区第十八届人民政府第二次全体(扩大)会 议暨廉政工作会议上的讲话 同志们: 我们今天召开区第十八届人民政府第二次全体(扩大)会 议暨廉政工作会议,主要目的是:进一步分析形势、查找问题、 压实责任、合力推进,确保圆满完成全年各项目标任务。刚才, 五位副区长就分管工作,进行了总结,分析了当前形势和问题, 对下步重点工作进行了安排部署,总结很到位、查找问题准、下 步措施实,我完全同意。各街道、各部门、各单位会后要对照各自 承担的任务,认真研究谋划,层层压实责任,切实抓好落实。下 面,就做好区政府的工作,我强调几点意见。 一、凝聚干劲、砥砺前行,全力以赴完成好全年目标任务 今年以来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,我们坚持 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极应对经济 下行压力,全力以赴保障重大活动,从分管区领导到街道、部门, 大家都想了许多办法,做了大量工作,付出了艰辛努力。总体上 看,各项工作取得了不错的成绩,XX经济社会继续保持“稳 中有进、进中向好”的发展态势,概括起来三个字:“稳、进、 好”。 “稳”:一是主要指标增速较稳。上半年,全区实现地区生 产总值 331.2亿元,增长 8.4%,增速居全市第 5,连续 5个季度 保持在 8%以上;实现区级一般公共预算收入 81亿元,增长 8.1%,增速居全市第 3,连续 6个季度增速居全市前三位。这说 明,我们的经济运行相对稳健。二是新旧动能转换稳步推进。目 前,新旧动能转换的顶层设计、政策框架、推进机制、责任体系、 监测指标体系已经基本形成,梳理提出了指标、任务、产业、项目 等 4张清单,“五大行动”正在加快推进。三是社会和谐稳定。 全区各级各单位以最高标准、最严要求、最强措施、最佳状态,打 赢了峰会安保攻坚战。“三建联动”网格化治理机制不断健全, 深入开展“扫黑除恶”专项斗争和信访积案“百日”攻坚,全 面落实无火祭祀,森林防火成效显著,安全生产形势总体平稳。 “进”:一是“双招双引”协调并进。制定出台《关于完善 招商引资机制促进新旧动能转换推动经济高质量发展的意见》, 形成每项工作一个部门牵头、多个部门参与、职责清晰明确、全程 闭环运行的招商引资机制,“一业一策”政策体系进一步完善。 上半年累计开展招商走访 192次,新储备华融证券、中国信息通 信研究院等 35个意向在谈项目,新引进北控区域总部、国清金 融控股等总投资 255亿元的 68个重点项目;出台 11项人才专 项计划,全区已有两院及外籍院士 37人,国家“千人计划”专 家 60人,泰山学者及产业领军人才 140人,均居全市前列。二 是项目建设加快推进。围绕总投资约 1100亿元的 115个重点项 目,按照“待批项目抓前期、已批项目抓开工、在建项目抓进 度”的原则,构建动态化项目调度体系,并根据不同阶段分类 施策抓好项目实施。上半年,累计解决制约项目实施问题 60多 个, 中科曙光全球研发总部基地、国信金融中心等 16个项目实 现新开工,澳柯玛智能产业园、太极计算机基地等 15个项目正 在进行内外装修,黄海制药三期、海信全球研发中心二期等 18 个项目实现主体封顶或主体施工,青岛环球金融中心、张村河水 质净化厂等 9个项目实现竣工;全区固定资产投资增长 9.8%。 三是民生福祉不断增进。全区民生支出稳步增长,上半年达到 34.4亿元,增长 25.2%,占区级一般公共预算支出的 69.3%。教 学质量三年提升行动成效明显,中考市线达线率大幅提升,考 入青岛二中和五十八中学生增长 47.8%;北村配套初中、书香门 第配套小学实现开工;在全市率先开展居民乙肝、丙肝、结核病 筛查工作,组建成立全区首批公立医院与民营医院医联体;出 台城乡最低生活保障工作实施办法、城乡困难居民临时救助标准 实施细则;新增城乡就业 6212人、扶持创业 503人。 “好”:一是产业质态持续向好。金融业快速发展,金融 及配套楼宇新开工 50.8 万平方米、新建成 70.5 万平方米;新引 进银行业理财登记托管中心、渤海银行青岛分行等金融和类金融 企业 79家,累计达到 751家;青岛金融科技中心建设加快推进, 青岛闪收付区块链信息技术公司、青岛大数华创数据科技有限公 司等一批优质金融科技企业陆续落户;上半年,金融业实现增 加值 49.1亿元,增长 13.1%。“6+1”战略性新兴产业体系加快 构建,新引进战略性新兴产业项目 47个;微电子方面,突出抓 好青岛微电子创新中心和青岛微电子产业园建设,中科院青岛 EDA中心正式签约,智能传感器、先进封装技术中心、北航磁传 感芯片公共研发平台等项目加快推进;虚拟现实方面,启动虚 拟现实产业全生态公共服务平台建设,新引进虚拟现实企业及 研发机构 18家,累计达到 74家;生物医药方面,杰华生物乙 肝领域世界首创生物新药“乐复能”成为全省 14年来首个获批 的国家 1 类创新药物,杰华生物被国家科技部认定为独角兽企 业,成为山东首家独角兽企业。旅游产业提质增效,全面推开 国家全域旅游示范区创建工作,完成极地海洋世界环境改造、仰 口沙滩基础设施配套等重点工程,太清海上游览线二期等 34个 精品项目加快推进,上半年全区接待游客 905 万人,实现旅游 总收入 78亿元,增长 17%。大健康产业基础夯实,湾横四号线、 1号水质净化厂、1号再生资源绿色科技中心等基础设施项目启 动建设,延世医疗院、国际肿瘤精准医学创新中心等重点项目进 展顺利,国家健康旅游示范基地迎检验收有序推进。二是城乡 环境优化向好。在城区,实施总长 10.5公里的前海一线景观提 升工程,打通了 3条未贯通道路,完成香港东路等 13条重点道 路的大修整治,新建 5条市政配套道路,高品质建成城市滨海 健身休闲步道和石老人海水浴场“城市客厅”,高标准打造 14 处“口袋公园”和 44处人文街景小品,完成 480栋楼体的城区 夜景亮化和 534栋建筑的节能改造暨立面整治提升工程;朱家 洼村庄改造搬迁工作全面完成,山东头村庄改造搬迁工作基本 完成。在农村,乡村振兴行动全面铺开,扎实开展美丽乡村示 范村创建,其中东麦窑、唐家庄等社区已完工,解家河、枣行、晓 望等社区示范项目正在加快推进,凉泉乡伴理想村生态修复开 工;启动了 28个社区的综合管网下地等基础设施工程。三是生 态环境日益向好。80件中央环保督察组交办的主办案件中,77 件已完成整改并销号,3件正在整改;84件省环保督察信访件 中,70件已办结,14件正在推进办理;强化 XX 省级自然保护 区生态保护,完成 XX自然保护区总体规划编制;按照“六个 一律”要求,深入实施生态环保建设“七大行动”,拆除违法 建设 4878处、91.1 万平方米,张村河沿线雨污分流工程、废弃采 石坑整治工程加快推进,小麦岛生态修复等项目完工。四是营 商环境持续向好。深入推进“一次办好”改革,围绕落实开办 企业、不动产登记、建设项目审批等重点领域“3540”改革承诺, 在全国开发出首个一键式登记的企业智能登记平台,在全省率 先推行新设企业免费代办服务并建立手机微注册平台,在全市 率先建立由银行代办营业执照的“银政企登记直通车”。上半年, 全区市场主体达到 61940 户,增长 15.5%。 同时,我们也要清醒认识到,XX发展面临诸多新问题、新 挑战,主要体现在四个方面的压力: 一是增幅回落的压力。上半年,虽然全区经济运行保持了 “稳中有进、进中向好”的态势,但受国际贸易保护主义、国内 经济增速放缓和自身高基数增长的影响,我区部分指标增幅出 现不同程度下滑和回落,比如固定资产投资中的民间投资和工 业投资,进出口总额,营利性服务业营业收入等,特别是受限 价限购限贷限售等调控政策影响,房地产业呈负增长。金融业增 速虽仍居全市第 1位,但对全区经济增长的拉动作用却逐年减 弱,GDP 贡献率由 2016 年的 29.8%下降至 2018年上半年的 21.9%。 二是区域竞争的压力。上半年我们的主要经济指标增幅排 在全市前三的只有金融业增加值、建筑业增加值、社会消费品零 售额、一般公共预算收入 4项;我们的GDP增速是 8.4%,比李 沧低 2.1个百分点,比黄岛低 0.6个百分点;财政收入增速是 8.1%,比李沧低 4.5个百分点,比黄岛低 0.9个百分点;固定资 产投资增速是 9.8%,比李沧低 13.2个百分点,比黄岛低 1.6个 百分点;规上工业增加值增速是 5.3%,比黄岛低 4.3个百分点。 三是发展转型的压力。一方面,工业“点高面低”现象突 出,1-7月份产值前十位的企业实现产值 215亿元,占规上企业 总产值的 79%,特别是海尔占到 52.7%,下一步将面临海尔搬 迁,预计产值规模将大幅缩小;6条百亿级产业链还处于加速 成长阶段,新兴产业尚未形成有效支撑。另一方面,产业空间 拓展不够,40个株洲路转型升级项目仅有 2个建成投用,在建、 拟建产业载体缺少可承载微电子、生物医药、新能源新材料等战 略性新兴产业的通用厂房;我们计划五年新增 1000 万平方米产 业空间,目前满打满算能凑起来的指标只有 500多万平方米。 四是后劲减弱的压力。重大项目储备不足,新增重点项目 的数量不够多、体量不够大、龙头项目少。今年,我区列入市重点 的建设项目数为 12个,而即墨有 29个、城阳有 22个;民间投 资项目数为 75个,即墨为 217个、城阳 146个;排除金融业等 三产项目外,我们在建的工业类产业项目只有 11个(包括前几 年延续下来的项目),总投资 26亿元,项目规模、投资额度都 比较小;新引进落户的项目中,租、购载体装修的研发、平台类 项目比重持续增多,对固定资产投资拉动不大。 今年是区委确定的全力推进、全力攻坚、全力提速的突破之 年,对照年初确定的目标任务,留给我们抓落实的时间只有不 到 4个月了。在这里,我再着重强调几个方面。 一要把“双招双引”和项目建设牢牢抓在手上。我们出台 的招商引资意见要执行落实好,云服务平台、载体地图、产业政 策要统筹好、利用好。要继续加大“走出去、引进来”的力度,重 点瞄准世界 500强和行业领军企业、国内知名企业,积极开展 “6+1”新兴产业、金融业、现代服务业的招商走访,对意向项目 要盯上靠上、深入细致跟踪对接,力争年底前再储备一批优质项 目,签约落户一批大项目、好项目。同时,对今年新引进的重点 项目,要安排专班靠上服务、跟踪抓落实,力争年内推动这些项 目建成投用。要全力推进总投资 1100亿元的 115个重点项目建 设,总的目标就是要按照年初政府工作报告提出的,实现宜家 家居、海洋大学停车场上盖物业等 40个项目开工建设,环球金 融中心、太极计算机等 40个项目竣工投用,延世医疗院、山东头 安置区等 20个项目实现供地。特别是对前期进行过专题调度的 学校项目、重大产业项目、重点基础设施项目,每个项目都要建 立一张倒排工期表、调度推进表,严格按照节点抓督查、抓落实、 抓问责,确保我们的项目建设不拖后腿、不掉链子。 二要把“后峰会时期”城市建设管理工作牢牢抓在手上。 上周五,市里召开了“美丽青岛三年行动”视频调度会议,要 求全市要按照“体制不变、力度不减、水平不降、常态长效”要求, 持续巩固提升“美丽青岛”各项工作。各相关单位要围绕践行 “以高标准的城市管理,保持和持续提升‘美丽青岛行动’暨 上合峰会环境提升成果”这个承诺,扎实开展好“花海 XX”创 建、XX滨海岸线步行道全线贯通、张村河水清岸绿滨河休闲公 园打造“三大行动”,切实把精细化管理工作继续抓细抓实, 包括环卫保洁、垃圾分类、绿化亮化维护、拆违、主城“三山”建 设、道路建设养护、市容秩序治理、滨海一线管理、景区基础设施 建设和环境整治等。要加快推进村庄改造,推动山东头、朱家洼 安置区尽快开工,钟家沟、东韩、车家下庄、宋家下庄 4个社区实 施回迁。要加强制度和机制建设,修订完善城市管理的各项规范、 导则及养护管理要求,发挥好指挥部办公室的牵头作用,每周 组织开展现场巡查督查,每周通报问题及落实情况,每月盘点 通报考核成绩,并强化社会监督和媒体监督,倒逼城市管理水 平的提升。 三要把乡村振兴“五大工程”牢牢抓在手上。要高标准做 好美丽乡村规划设计,实施好 25个社区包括污水、燃气、强弱电 等在内的综合管线下地工程。要抓好示范带动,加快推进我乐、 双石屋、晓望 3个省市级美丽乡村示范村和凉泉理想村建设,形 成以点带面的示范效应。要研究推动农村产业振兴的路径和模式, 因地制宜发展农村优势特色产业,做大做强乡村旅游、都市农业、 电子商务,做优做特大馒头、干海产品、果品等特色富民产业, 形成优势互补、各具特色、良性循环的农村产业新格局。 四要把生态环保建设“七大行动”牢牢抓在手上。要树牢 “绿水青山就是金山银山”意识,扎实做好省环保督察反馈问 题整改和中央环保督察“回头看”,对尚未销号的案件要强化 措施抓推进,确保按照时限要求整改到位;对已完成整改的问 题,抓好逐条梳理,巩固成果,严防反弹。要积极主动对上沟通 对接,争取上级有关部门支持,加快 XX 省级自然保护区规划 和风景名胜区总体规划的报批进程。要按照“六个一律”要求推 进专项整治,抓紧抓实违建拆除、废弃采石坑整治、散乱坟墓治 理、鲍鱼池综合整治、XX 水库水源地保护、农村污水治理和清洁 能源改造等工作,加快补齐历史欠账,推动 XX生态环境建设 再上新台阶。 五要把加快推进“一次办好”改革牢牢抓在手上。以打造 “全国一流、省市领先”的营商环境为目标,进一步优化办事流 程、压缩审批时限、提升服务质量,推动“一次办好”改革做深 做实,不断提升企业与群众的满意度。要按照市里要求落实好 “局长进大厅”,对巡查督查发现的问题和上级和媒体明察暗 访发