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2018年包头市青山区政府工作报告

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包头市青山区政府工作报告 一、过去五年工作的回顾 过去五年,面对复杂严峻的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们深 入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神,在上级党委、政府和 区委的坚强领导下,在历届班子、历任领导打下的坚实基础上,紧紧围绕打造“两基地”、 建设“三城区”战略目标,超前谋划、主动作为,顽强拼搏、有力应对,扎实推进稳增长、 促改革、调结构、惠民生、防风险的各项工作,奋力开创了地区经济社会发展的新局面。 (一)坚持推动转型升级、优化产业结构,地区综合实力进一步提升 五年来,我们主动适应经济发展进入新常态的深刻变化,及时调整工作理念和思路, 坚持以实施重大项目为抓手,以提高项目质量为重点,构筑了装备制造业和现代服务业 “双轮驱动、两翼齐飞”的产业发展格局,地区整体实力持续提升,产业结构不断优化。 一是重点项目建设扎实推进。充分发挥项目在扩大投资、带动产业、拉动发展中的 引领作用,先后引进实施了包头传化交投公路港物流园区、阿特斯 3.0GW多晶铸锭、晶澳 3.0GW拉晶铸锭、杉杉新能源电动客车等重点项目 333个。截至目前,竣工项目 295个, 完成投资 848亿元。特别是新源光热太阳能光热利用、旭宸太阳能热利用生产线、京晶光 电 LED蓝宝石衬底二期等一批在包头市、自治区具有引领和示范作用的重大项目建成投产, 形成了重点项目梯次接续、滚动发展的良好局面,实现了项目落地与产业培育同步谋划、 紧密衔接。 二是装备制造业持续壮大。坚定不移推进园区发展。新征土地 1436亩,新建 13条 道路及配套管网,建成公共服务中心、污水处理厂、220千伏变电站等公用设施,园区基 础设施更加完善。紧紧抓住信息化与工业化深度融合这一关键,加快实施数字车间、智能 工厂改造,一机、北重、北奔等驻区大企业运行质量和产品市场占有率不断提升,扭亏增 盈步伐加快、成效明显。抓住全市推动园区提档升级的有利时机,围绕石墨烯、光伏、超 高分子材料等科技含量高、市场前景好的产业引进实施项目,培育形成了“三新一高”四 大战略性新兴产业。截至目前,园区共实施项目 188个,投产项目达到 169个,在全市始 终处于领军地位。 三是现代服务业快速发展。大力推进现代服务业多业态经营、多品牌集聚、多组团 发展。生产性服务业更加发达,包银消费金融公司、鄂尔多斯银行等成功入驻,全区金融 保险机构达到 54家,产融结合、产业引导基金、金融租赁等新型金融业态更趋丰富,对实 体经济的支持更加有力;中兵物流园、华北地区首个城市物流中心包头传化交投公路港等 建成运营,区域性物流中心建设扎实推进;轻工电子商务创业园获批“自治区级电子商务 示范基地”,包头云计算二期和优利康达新能源大数据云平台加速推进。生活性服务业更 加繁荣,九星 e世界、奥特莱斯品牌折扣城、北京华联购物中心等一批大型商业综合体先 后投入使用,包头国际会展中心(大剧院)、包头市科技馆、奥林匹克公园“两馆一中 心”等一批重大项目相继建成,“六大商务区”辐射带动能力进一步增强。同利家电、永 盛成超市、圈点生活生鲜超市等本土企业步入电商发展快车道;恒源银座、正翔国际等楼 宇陆续建成运营,全区综合写字楼达到 22座。第三产业增加值占地区生产总值的 53.7%, 比 2012年提高了 5个百分点。 (二)坚持抓住关键环节、推进改革创新,地区发展活力进一步激发 五年来,我们以全面深化改革为统领,坚持蹄疾步稳,大力推动各项改革措施落地 见效,用改革的思路和创新的举措破解发展难题,经济社会发展的内生动力和创造活力不 断增强。 一是重点领域改革亮点纷呈。加快推动军民融合,实施军民融合项目 22个,北方嘉 瑞高强度聚乙烯材料等 13个项目建成投产,并积极协助一机集团实现了军工资产整体上市。 规模以上军工及配套企业达到 43家,产值占全区规模以上工业总产值的 50.5%。深入推进 自治区“金融支持县域经济发展工程试点地区”各项工作,成为包头市乃至自治区金融机 构聚集最多、金融牌照最齐全、金融工具运用最丰富的地区之一。大力推动投融资体制改 革,努力提高直接融资比重,新工创业公司债正式发行。全面实施市场主体登记“多证合 一、一照一码”,全区市场主体总数达到 3.2万户,注册资本总额达到 969.8亿元,从业人 员达到 14.5万人,市场监管企业登记窗口被国家工商总局评为“成绩突出窗口单位”。圆 满完成“全国社区治理和服务创新实验区”工作任务,荣获“全国和谐社区建设示范城 区”等 8项国家级荣誉。 二是资源配置质量效益明显提高。认真落实“三去一降一补”五大任务。清退“圈 而不建、圈大建小、建而不投”项目 19个,收回闲置用地 2500亩,盘活闲置厂房 25.3万 平方米。加大棚改货币化安置力度,成功消化存量商品房 2889套、23.1万平方米。推动企 业进入资本市场,引进 1家主板上市公司,助推 61家企业在“新三板”“新四板”成功挂 牌。加快国有企业剥离办社会职能,与一机、北重、二〇二厂等 5家企业签订家属区“三 供一业”分离移交框架协议,帮助企业轻装上阵,集中精力做强主业。全面落实企业减负 降税政策,帮助企业减轻税负 17.7亿元,累计争取电价补贴 1.3亿元。大力发展都市休闲 农业、文化旅游等产业,补齐发展短板。 三是科技创新能力大幅提升。累计实施科技项目 169个,授权专利 887件,争取和 投入资金 4.9亿元。建成国家级重点实验室 1个,高新技术企业 30家,研发机构 41家,各 类高层次人才创新创业基地 6个。累计引进“千人计划”专家 2人,拥有中央企业技术能 手 10人,享受国务院政府特殊津贴专家 57人,培养和引进高层次人才 178人。先后建成 了北大包头创新研究院、内蒙古石墨烯材料研究院、包头市石墨烯材料研究院等一批新型 研发机构,北大(包头)科技园获批国家级科技企业孵化器和第五批自治区小型微型企业 创业创新示范基地。 (三)坚持提升城区品位、统筹城乡发展,地区人居环境进一步改善 五年来,我们按照“东进、北扩、中升级”的发展思路,主动融入新都市区,加快 城区副中心建设步伐,持续推进北部区城镇化建设和中心城区品质提升,“住在青山”成 为多数人的美好向往。 一是高水平推进城乡建设。累计投入 3.8亿元,新建、改造道路 49条,辖区断头路 全部打通,道路总长达到 316公里。提升 41个公园广场、景观节点档次,建设社区运动公 园,城区新增绿地 103万平方米,全区绿化覆盖率达到 44%。高质量编制完成《青山区区 域乡村建设规划》,全面完成“一镇四社区”“美丽乡村”等建设工程,教育、环卫、文 化等优质公共服务及时跟进。累计成立农民专业合作社和村级综合服务社 52个,供销社被 评为“全国百强县级社”。精心打造了华亿花卉超市、色气湾乡土风情街、东达山艺术区 等一批特色产业项目,农村产业探索了新路径。 二是高标准加强城区管理。坚持从细微处着手,对城区管网、道路、河道存在的跑 冒漏堵等隐患进行全面排查,及时列入施工计划,逐年予以解决。全面加强社区管理,试 点推行生活垃圾分类,对 44个老旧小区进行绿化提档,成立全市首家物业纠纷调解委员会 和房产物业巡回法庭,物业管理率先在全市实现全覆盖,物业考核连续五年全市排名第一, “54321”物业管理模式在全市推广。坚持常态化管理,严管无证清运建筑垃圾、沿途抛撒、 乱倾乱倒等行为,持续加大对违章建筑、集贸市场和城乡结合部的整治力度,累计拆除违 章建筑 3176处、12万平方米。建成景观示范街 31条,综合治理小街巷 10条,新建、改建 压缩式垃圾转运站 10座。大力提高道路机扫率,持续加强日常巡查和保洁力度,城区道路 始终保持干净整洁。 三是大力度实施生态环保工程。累计完成绿化 7.9万亩,大青山南坡生态修复 5.8万 亩以及公路铁路沿线、城市出入口综合治理工程,被评为全国绿化模范单位。划定 1432公 顷永久基本农田,严守耕地保护红线,扎实推进国土资源节约集约利用,被国土资源部授 予“第三届国土资源节约集约模范县”称号。大力整治环境顽疾,小油河、赛汗塔拉污水 和开关厂废品回收等多年影响群众生活的环境难题得到彻底解决。组织实施了北郊防洪沟、 花圪台人工湖、四道沙河综合治理工程,建成了阳光东湖,打造了新的生态美景。在全市 率先完成“三片两线”污染企业搬迁关停任务,大力推进高污染禁燃区建设、清洁能源替 代等防治大气污染专项重点工程,取缔燃煤锅炉 298台、消减二氧化硫排放 1.7万吨。 (四)坚持加大民生投入、做好民生工程,人民群众获得感进一步增强 五年来,我们牢固树立、始终坚持以人民为中心的发展理念,紧紧抓住群众最关心 最直接最现实的利益问题,真诚倾听民意、真情回应民声、真心解决民忧,不断增进民生 福祉。 一是织密社会保障网,坚守民生底线。累计改造棚户区 1.4万套、134万平方米,顺 利完成全市最大楼宇棚改项目呼 1呼 2的回迁安置,集中解决了幸 2农贸市场、幸 15幸 17 街坊、乌审道 3号等一批半拉子拆迁工程,城区规划区内集中连片平房棚户区全部拆除完 毕。累计对 85个老旧小区实施综合治理,完成硬化 86.5万平方米,实施既有建筑节能改 造 602万平方米,改造管线 189公里,率先在全市完成有改造价值的老旧小区改造,让百 姓住得更加舒心。为 17个产权遗留项目办结总证,分配公共租赁住房 4729套。累计发放 低保及各类补贴资金 3亿多元,就业困难群体社保补贴 9900多万元,为 5192名劳动者追 偿劳动报酬 7318万元。深入实施“大众创业、万众创新”,新建创业园、孵化基地 14个, 发放创业担保贷款 2.9亿元,城镇新增就业 52381人,城镇失业人员再就业 9727人,城镇 登记失业率控制在 3.9%以内。扎实开展精准脱贫,提前完成脱贫攻坚任务,及时开展扶贫 对象动态管理,进一步巩固了脱贫成果。 二是繁荣社会事业,解决民生热点。办学能力和水平持续增强,新建、改扩建幼儿 园 19所、中小学 8所,高标准完成数字化新校园、体育场馆、校园直饮水和学校餐厅统一 管理等工程。整合优化教育资源,集团化管理幼儿园达到 12所,办学联盟达到 14个,以 自治区受检城区第一名的成绩首批通过国家义务教育均衡发展评估验收,以最高分通过自 治区责任督学挂牌督导创新区验收。投入 4000多万元,完成国家公共文化服务体系示范区 创建任务,建成覆盖全区的三级公共文化服务网络,区文化馆、图书馆被命名为“国家一 级馆”。全面推进健康城市创建工作,投资 1867万元,新建、改建社区卫生服务中心 7家、 标准化村卫生室 19个。城乡居民健康档案建档率达到 81.2%,家庭医生签约率达到 50.2%。二〇二医院区域糖尿病医联体和妇幼保健计划生育服务中心相继成立,公立医院 改革进程加快。在全市唯一获评“全国计划生育协会县级先进单位”。多层次推进养老服 务体系建设,高标准建成自治区首家公建民营医养结合老年综合养护院,全区养老院达到 8家、日间照料中心达到 31所。 三是稳定社会环境,保障民生安全。牢固树立安全生产红线意识、底线思维,切实 加强全区安全生产大检查,五年未发生较大及以上安全事故,多次代表自治区、包头市迎 接国家安全生产大检查,均受到好评。消防应急救援能力进一步加强,在正翔商圈、社区 农村分别建成 1座大型和 68个微型消防站,在赵家营村铺设了消防管道,解决了长年存在 的消防隐患。强化食品药品、农畜产品质量安全监管,不断加大对“五大”“三小”行业 的监管力度,新改造农贸市场 4个,建成 2万平方米的食品加工园区,荣获全国首批“国 家餐饮服务食品安全示范区”称号。加强社会治安防控网建设,形成“一标五实”管理体 系,推行“三见警”和武装巡控工作,全面完成社区视频监控工程。依法解决信访问题, 信访批次和人数持续下降。顺利完成“六五”普法检查验收,被授予“全国法治城区创建 活动先进单位”。实现自治区“双拥模范区”八连冠,城市民族示范点建设深入开展,残 疾人康复服务全面实施,档案信息化建设积极推进,统计普查、妇女儿童和红十字会等工 作也取得了积极进步。 (五) 坚持党的领导、全面依法行政,政府自身建设进一步加强 五年来,我们在区委的正确领导下,认真贯彻全面从严治党要求,不断加强政府党 组自身建设和党风廉政建设,扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教 育,大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化。自觉接受人大法律监督和政协民主监 督,累计办理市区两级人大代表建议 291件,政协委员提案 694件,办复率达到 100%。持 续加大对重大项目、财政预决算和“三公”经费等的公开力度,进一步加强财政性投资项 目的审查与监管,提高资金使用效益,有效控制债务规模,防范化解金融风险。依法创办 政府公报,梳理公布权责清单,推行法律顾问制度,规范行政决策程序,让权力在阳光下 运行。深入推进“放管服”改革,政务中心成为自治区首个通过国家级服务业标准化试点 验收的旗县级单位。全面完成党政机关和参公事业单位公务用车改革和办公用房清理整顿 工作,大力加强行政监察和审计监督,严厉整治“庸懒散拖”行为,政府公信力和执行力 全面提升。 各位代表,“艰难困苦,玉汝于成”。五年的奋斗历程艰辛而充实,五年的发展成 果丰硕喜人。五年来,我们在习近平总书记治国理政新理念新思想新战略指引下,全面贯 彻落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,不忘初心、砥砺奋进,解决了许 多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,推动地区经济 社会发展取得了实实在在的成绩。这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结 果,是区人大和区政协监督支持的结果,是驻区各企事业单位和市直各部门鼎力支持、密 切配合的结果,更是全区各族干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此,我代表区人民 政府,向辛勤工作在全区各条战线上的广大干部群众,向给予我们理解、支持和监督的人 大代表、政协委员以及各民主党派、无党派、工商联、人民团体和离退休老同志,向为青 山区发展做出积极贡献的驻区企事业单位、市直各部门,向所有关心、支持青山区改革、 建设、发展的各级领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 各位代表,五年的发展成果来之不易,五年的实践启示弥足珍贵,必须长期坚持。 五年的实践启示我们:一是只有坚定不移地坚持党的领导,始终在政治立场、政治方向、 政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、 看齐意识,不折不扣贯彻执行好上级的各项决策部署,坚持在区委的领导下开展工作,才 能把准工作航向,汇聚强大力量,永葆干事创业的蓬勃朝气。二是只有坚定不移地坚持发 展依靠人民、发展为了人民,全力推动以人民为中心的发展,持续加大民生投入,办好民 生实事,不断满足人民日益增长的美好生活需要,才能增强人民群众的获得感、幸福感、 安全感,才能团结带领全区各族人民共同建设更加美好的青山区。三是只有坚定不移地秉 承“一张蓝图绘到底,一任接着一任干”的优良传统,咬定目标不放松,才能更好地保持 工作的连续性、系统性、协同性、创造性,才能保持稳中有进、稳中提质的发展态势,才 能把美好蓝图变为现实成果。四是只有坚定不移地坚持“干在实处、走在前列”的总体要 求,大力弘扬求真务实、埋头苦干的过硬作风,敢于动真碰硬、勇于担当负责,始终保持 特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的奋斗精神,才能使我们的各项工作在攻坚克难中 掌握主动权,打好主动仗,才能共圆伟大梦想。五是只有坚定不移地推进改革创新,用改 革的思路和创新的办法破解发展中的难题,才能激活发展潜力、注入新的动力,才能厚植 地区优势,在转型发展中提高核心竞争力,打造政策洼地、产业高地和投资宝地。 各位代表,即将过去的 2017年,是我区发展历程中很不平凡的一年。经过全区上下 真抓实干、不懈努力,圆满完成了全年各项目标任务。 一年来,我们着力抓项目落地和园区建设,推动工业经济稳中向好。全年共组织实 施 120个亿元以上重点项目,其中竣工 70个,完成投资 336亿元,拉动地区经济在新常态 下实现了持续向好。始终把园区发展摆在第一位置,全力推动园区道路体系、绿化美化、 配套设施、服务能力提档升级,为项目入驻、企业发展打造一流环境。积极帮助企业销产 品、降成本、谋发展,促进企业扭亏增盈,规模以上工业企业订单数、营业额持续上升, 全区工业经济实现稳中提质。 一年来,我们积极构筑新的发展优势,培育新的增长点。紧紧围绕建设“五个中 心”,集中力量打造了西北地区最大的力德二手车交易市场、自治区最大的教育综合体青 少年发展中心,建成了包头海洋世界、“两馆一中心”、军事文化体验园一期和全长 7.2 公里的军事文化主题公园。全面落实绿水青山就是金山银山的理念,彻底取缔了存在了五 六十年的破坏大青山生态环境的采砂碎石企业。引入社会资本推进大青山南坡生态修复及 地质环境治理,完成投资 9亿多元,实现了当年见绿见景见成效目标,让绿水青山转化为 品牌、转化为项目、转化为产业。 一年来,我们恪守为民之责,大力兴办利民惠民之事。始终坚持教育优先战略,相 继建成了 3所幼儿园和松石国际学校,中高考成绩在扩面提质中不断攀升。在全市率先建 立 77个社会保障专网服务点,让数据向上集中,服务向下延伸。提前三个月完成 5240套、 40万平方米的棚改任务,全面完成 110国道、北绕城、北郊防洪沟、战备路等重点工程、 重点路段 60多万平方米的征拆任务。重拳整治扬尘噪音、破窗开店等与群众息息相关的环 境问题,完成了北部区 10个村庄的煤改气工程。高标准建成 3条城市绿道、完成 16条景 观示范街、16个老旧小区和 6个公园广场的提档升级工程。大力度拆违治乱,为居住小区 治理夯实了基础。严要求加强城区管理、圆满完成“创卫”“创城”任务,为包头市蝉联 “全国文明城市”五连冠做出了积极贡献。其他各项工作也都呈现出快速提升、整体推进、 全面发展的良好势头。 在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,在地区发展和工作实践中还存在不少困 难和问题:发展不平衡、不充分的问题没有根本解决,发展质量和效益还不高,转型升级 任务艰巨;项目引进的成本与效益、数量与质量需要进一步统筹;面对群众对美好生活的 新需求、新期待,民生保障能力、公共服务能力和共建共享水平有待进一步加强,基本公 共服务均等化水平有待进一步提升;城乡协调发展步伐有待进一步加快,生态环境保护任 重道远,等等。对于这些问题,我们将高度重视,找准症结、压实责任、强化措施,在今 后工作中认真加以解决。 二、今后五年工作的总体思路和主要任务 各位代表,本次会议将选举产生新一届区人民政府。新一届政府履职的五年,是全 面建成小康社会的决胜期,也是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。当前,我国已进 入中国特色社会主义新时代,经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发 展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益 增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,我们在发展道路上面临着许多新 的情况和挑战。但我国经济不断向前发展的潜力和趋势没有改变,我们仍处于发展的重要 战略机遇期。习近平新时代中国特色社会主义思想的确立,创新驱动、区域协调、军民融 合、乡村振兴等发展战略的深化,为我们勾画了美好蓝图,指明了前进方向、发展路径; 新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,智能制造、互联网+、数字经济、共享经济等带来 的创新发展浪潮,将为我