在 2019年州人大代表议案建议和州政协提 案交办会议上的讲话 贺勇 同志们： 州人大常委会、州人民政府、州政协共同召开这次会议， 主要任务是总结 2018 年人大代表建议和政协提案办理工作， 安排部署 2019 年议案建议和提案办理工作。刚才，州人大常 委会兰朝明副主任和州政协刘锦超副主席分别作了重要讲话， 对议案建议和提案办理工作提出了要求，各承办单位要认真 抓好落实。 下面，我讲两点意见。 一、2018年建议和提案办理成效明显 2018 年，州人大常委会、州政协交由政府系统办理的 446 件建议和提案，通过各承办单位的共同努力，在规定时 限内均按期办复，办复率为 100%，人大代表建议和政协提 案办理工作取得了明显成效。主要表现在： （一）办理工作得到加强。州人民政府始终把建议和提 案办理工作作为一项严肃的政治任务，并将建议提案办理作 为自觉接受人大、政协监督，依法履行政府职能，改进工作 作风，促进政府系统各项工作不断发展的有效途径。各承办 单位高度重视办理工作，积极采纳人大代表和政协委员提出 的合理化意见建议，提高办理实效，以此密切政府同人大代 表、政协委员和广大人民群众之间的联系。各位副州长结合 分工，对办理工作进行具体部署，并抓好督查落实，协调解 决问题。州人民政府各有关部门均成立了主要领导为组长的 领导小组，明确了具体负责人和责任人，建立健全了建议提 案办理责任制。由于领导重视、责任明确，确保了州人民政 府建议提案办理工作的顺利推进。 （二）工作方法不断创新。在办理工作中，各承办单位 不断总结经验，创新办理方法方式。一是加强沟通。州政府 要求各承办单位要切实做到与人大代表、政协委员办前、办 中、办后的沟通和联系，及时了解对办理态度、办理过程和 办理结果的满意程度。在办理过程中，绝大多数主办单位积 极与协办单位联系沟通，商讨解决问题的办法，协办单位积 极配合，不推诿，不拖延，在规定时间内回复主办单位。二 是现场办理。多数承办单位邀请人大代表和政协委员到单位 和现场进行面商，共同研究办理方案，有针对性地解决办理 工作中的重点、难点问题。三是联合办理。对涉及多个单位 的建议和提案，州人民政府统筹协调，明确责任，整体联动， 形成合力。四是完善机制。完善建议和提案登记、交办、催 办、审签、督办等制度，抓住办前调查研究、办中走访沟通、 办后征询意见等关键环节，增强了办理答复的针对性。五是 加强督办。采取专项督查、跟踪督查和通报等形式，加强对 建议和提案办理工作的督促检查，把“一次性办理”转变为 “跟踪问效式办理”，确保了建议和提案办理工作的顺利完 成。 （三）办理实效不断提高。2018 年，州人大常委会、州 政协交由政府系统办理的建议和提案分别为 202 件、244 件。 所承办的人大代表建议中：已解决和基本解决的建议 103 件， 占承办总数的 50.99%；正在解决和列入计划逐步解决的建议 45 件，占承办总数的 22.28%；暂时无法解决的建议 54 件， 占承办总数的 26.73%。所承办的委员提案中：提案所提问题 已经解决或基本解决的 160 件，占承办总数的 65.57%；所提 问题正在解决或列入计划逐步解决的 55 件，占承办总数的 22.54%；所提问题因目前条件限制或其它原因需待以后逐步 解决的 29 件，占承办总数的 11.89%。同时，8 件重点建议和 30 件重点提案都得到了很好的落实，通过向代表和委员征求 到的意见来看，代表和委员对办理工作表示比较满意。在此， 我代表州人民政府对各承办单位表示衷心的感谢！ 总体来看，2018 年全州建议和提案办理工作取得了一定 成绩，但我们也清醒地看到，办理工作中仍然存在很多困难 和问题：一是思想认识不到位。个别部门和单位领导仍然重 视不够，对建议和提案办理工作存在应付走过场的现象，导 致办理责任、人员、经费落实不到位，措施不具体，不能较 好地解决建议和提案所提的问题。二是部分建议和提案办理 经费投入不足。由于我州财政困难，资金短缺，大部分项目 的建设主要靠中央和省级项目资金支持，导致部分建议和提 案提出的项目经费补助等问题难以解决。三是部分建议和提 案办理缺乏创新。部分承办部门办理工作不够深入，应付办 理的情况仍然存在，缺乏创新办理和突破性办理。四是部分 建议和提案沟通协调不够。主要表现在部分承办单位深入调 研不够，与代表和委员沟通不够，办理工作针对性不强，与 代表和委员面商的广泛性不足；有的主办协办单位之间沟通 协调不够，主办单位不主动召集协办单位会商研究办理方案， 协办单位也不主动提供协办意见，未能形成办理合力。 二、扎实做好2019年建议提案办理工作 2019 年全州“两会”期间，州人大代表提出议案 1 件、 建议 158 件，政协委员提出提案 249 件。建议中经济建设类 106 件、教科文卫类 23 件、社会管理类 29 件；提案中经济建 设类 89 件、社会建设类 99 件、政治建设类 22 件、文化建设 类 27 件、生态文明类 12 件。州十四届人大四次会议决定， 将杨永文等 13名代表提出的《关于把文山州建成全国民族团 结进步示范州的议案》列为会议议案处理并交由州人民政府 组织实施，会后，请负责承办的政府职能部门一定要高度重 视，严格制订议案实施方案，明确责任领导及责任人，按程 序抓紧办理，确保议案办理工作扎实有效。同时，158 件建 议和 249 件提案都是人大代表和政协委员经过调查研究和深 思熟虑后提出的，选题广泛，内容丰富，涉及全州政治、经 济、文化各方各面，其中有对政府决策的建议，有对部门工 作的意见，有对人民群众关心问题的呼吁。这些建议和提案， 今天已交由各承办单位办理，各承办单位一定要认真对待， 扎实抓好办理工作。 （一）