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阚延军:在市五届人大一次会议代表建议交办会上的讲话

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在市五届人大一次会议代表建议交办会上 的讲话 市人大常委会副主任 阚延军 同志们: 市“两会”刚刚闭幕不久,市政府在充分准备的基础上 就召开人大代表建议、政协委员提案交办会,充分体现了市 政府对此项工作的重视。刚才,市委常委、常务副市长马宏 玉同志就市政府系统办理人大代表建议工作作出周密部署, 提出明确要求,希望各承办部门认真贯彻落实,力争今年的 人大代表建议办理工作整体水平有新提升。 一、市四届人大以来代表建议办理工作回顾 市四届人大以来,交由市政府系统办理的代表建议共 578件。市政府及承办部门加强组织领导,强化措施落实, 代表建议办理工作取得明显成效,办结率达 95%,办复率达 100%,有力地服务了全市发展大局。 市人大常委会在实践和探索中,逐步形成了一套行之有 效的代表建议办理激励约束机制,使代表建议的提出、交办、 承办等工作走上了制度化、规范化、程序化的轨道,代表建 议质量稳步提高,办理实效明显增强,推动解决了一大批人 民群众最关心、最直接、最现实的问题,得到代表们的好评。 每次人代会闭会后,市人大常委会都及时将代表所提建 议、批评和意见转交市人民政府办理。每年 6至 7月,委托 县区人大常委会对市人大代表建议办理情况进行全面了解, 征求对办理工作的意见和建议。随后,人事代表工委组织领 衔代表深入到重点建议承办单位和办理现场,全面督查办理 情况。在此基础上,市人大常委会听取代表建议办理情况专 题报告,向市人民政府反馈督查通报,并在来年人代会上印 发办理情况报告。通过坚持实施年度接续办理和半年重点督 查制度,五年间有 24件代表不满意件到年底均上升为满意件。 二、几点建议 过去五年中,虽然市政府系统在代表建议办理工作方面 做了大量工作,取得了显著成绩,但办理工作中仍存在一些 共性问题:一是一些部门还未真正落实“三见面”要求;二 是个别承办部门还存在“重答复轻办理”现象;三是主办部 门与协办部门间的沟通联系还不够。这些问题还需今后加以 重视并解决。 市五届人大一次会议交由市政府系统办理的人大代表建 议共 117件,其中市人大常委会重点督办建议 5件。站在新 的起点上,我们希望能有新的成效,为了把这些建议办理好, 我提以下四点希望: (一)统一思想,提高认识。一是要充分认识人大代表 提出建议、批评和意见,是人大代表依法履行职务,参与管 理地方国家事务、经济文化事务、社会事务的重要途径。二 是要充分认识认真办理人大代表提出的建议、批评和意见, 切实解决问题,是国家机关的法定职责。三是要充分认识听 取和审议代表建议办理工作专项报告,跟踪督办代表建议, 是人大常委会的法定职权。 (二)加强领导,落到实处。一是承办部门主要领导要 亲自抓。把办理代表建议当作一项专项任务来抓,作为一项 日常工作来管理,加强指导,统筹安排。二是要将办理责任 具体到人。部门分管领导直接抓,职能科室具体抓,落实专 人认真抓,制定方案,细化责任。三是要将办理代表建议当 作份内工作。将办理代表建议作为回应群众关切、解决群众 期盼的重要途径,纳入年度工作安排,主动认领担当,积极 落实办理。 (三)增强互通,协同办理。一是承办部门要加强与代 表的沟通。认真落“三见面”要求,办前详细了解代表建议 的内涵和初衷,形成切实可行办理方案;办中及时将办理情 况通过各种形式,向建议代表予以通报;办结后以文件及时 答复代表,并抄送市人大常委会人事代表工委和建议代表所 在选举单位县区人大常委会。二是主办部门和协办部门密切 协调配合。主办部门要加强与协办部门的联系,明确职责任 务,协调一致,合力办理。三是督办机构要加强与承办部门 的联系。遇到问题,及时汇报协调,查出问题,及时通报督 查情况。 (四)多策并举,提升实效。一是要切实解决问题。代 表建议办理怎么样,关键看能不能解决代表提出的问题,要 克服“重答复轻办理”思想,认真办理代表建议,切实解决 突出问题。二是要推动改进工作。承办部门要把办理代表建 议与推动工作有效结合起来,克服“答复终止办理”思想, 拓宽解决问题的思路,不断改进和加强工作,提高行政能力。 三是要力争代表满意。增强办理工作的针对性,克服“重客 观轻主观”思想,加强跟踪办理,加大督办力度,将 5件重 点建议办成精品,让代表满意,给人民有交代,力争在今年 代表建议的办结率、答复率和满意率上见实效。 2017年,市人大常委会将按照法定职权,按照既有制度, 强化跟踪督查,做好常规工作,对办理人大代表建议敷衍塞 责、代表意见大的承办部门,按照《人大代表建议办理问责 办法》的规定实施问责,并向社会公开,确保办理工作取得 实效。