在市四届人大一次会议代表建议交办会上
的讲话
王菊
临沧市第四届人民代表大会第一次会议代表建议、批评
和意见统一交办会的主要任务是:以习近平新时代中国特色
社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻
落实市第四次党代会、市委四届三次全会和市四届人大一次
会议各项部署,总结市三届人大代表建议办理的工作情况,
安排部署市四届人大一次会议代表建议办理工作。
一、高度重视,市三届人大代表建议办理工作成效显著
市三届人大期间,代表共提出建议、批评和意见 470件,
建议数量多、办理任务重。市政府高度重视,各承办单位态
度认真,措施有力,切实增强法律意识和人大意识,充分履
行做好代表建议办理工作的法律责任,把政府重点工作与代
表建议办理工作紧密结合,加强领导,完善机制,明确任务,
落实措施,注重实效,较好地完成了代表建议办理任务,一
批全市人民高度关注的事关振兴发展、事关人民福祉的重大
民生问题得到解决,树立了市政府勤政为民、务实高效的良
好形象,有力推动了我市的经济建设和社会发展。
总的来看,有以下几个显著特点:
(一)领导高度重视。市委加强领导,重视支持和统筹
协调代表建议办理工作;市人大常委会和市政府主要领导多
次作出指示,强调重要性,建立责任制,把代表建议办理工
作纳入目标管理;市人大常委会在人民代表大会闭会后,召
开代表建议办理工作部署会议;市政府及时下发通知,对政
府系统办理代表建议工作进行安排部署,提出工作要求;各
承办单位严格执行省、市关于代表建议批评和意见处理办法,
主要领导亲自批阅代表建议,明确办理要求,分管领导组织
面商工作,审核答复意见,确保每一件建议都有人管、有人
办,落得下、办得成。
(二)制度不断健全。省人大常委会修订了《云南省县
级以上地方人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》,
省政府制定《关于办理人大代表建议和政协提案的办法》,
我市出台《临沧市人民代表大会常务委员会代表建议批评和
意见处理办法》,市人大出台常委会领导牵头重点督办代表
建议制度,市人民政府每年都下发关于督办代表建议和办理
结果公开工作的文件,要求承办单位着力推进办理工作制度
化、规范化、程序化和信息化。各承办单位都建立健全了办
理制度和程序,认真落实主要领导负总责、分管领导负主责、
综合科室总协调、业务科室具体办、专人负责抓落实的“五
级责任制”和定职责、定任务、定人员、定时限、定要求的
“五定要求”,并结合实际制定了办理制度,健全了工作机
制。
同时,市政府督查室和人大选联工委加强对接,形成了
与人大代表的联系协商制度和及时向市人大常委会通报办理
情况工作制度。
(三)办理扎实有效。各承办单位坚持统筹谋划,把办
理工作与中心工作、重点任务协调推进;坚持问题导向,把
解决实际问题作为办理工作的出发点和落脚点;坚持质量意
识,着力提高办理工作的精细化、精准化水平。坚持“先协
商、后答复”的工作原则,通过走出去面商、请进来座谈、
共同参与调研、现场办理、公开结果、续办续复等方式和措
施,加大工作力度,解决了一大批人民群众关心、社会关注
度高的实际问题。
市三届人大一次会议以来,市人大代表共提出建议 470
件,全部办结答复代表,其中 A 类 343 件,占总建议数
72.98%;B类 48件,占总建议数 10.21%;C类 79件,占总
建议数 16.81%。
(四)督促力度加大。一是市委、市政府将建议办理工
作纳入对县(区)和部门年度综合考评动态管理指标,并由市
政府督查室负责考核;二是市政府把建议办理工作列入督查
范围,由市政府督查室对建议办理情况进行催办督办;三是
市人大常委会将督办代表建议列为加强人大监督的重要内容,
采取多种措施,强化督促检查。坚持重点督办,四年来共确
定 70件代表建议重点督办,办理成效明显,起到了以点带面、
重点示范的作用。加强跟踪督办,市人大常委会采取由常委
会领导牵头督办,各相关委(室)对口跟踪督办的方式,适时
掌握办理进度,协调解决办理过程中遇到的困难和问题。
当然,也要清醒地看到,代表建议办理工作还存在个别
部门认识不到位、办理不及时、重答复、轻办理、慢作为等
现象,离新时代新任务的要求、离市委的要求、离人大代表
和人民群众的期盼,还有一定的差距,需要我们在今后工作
中,进一步察民情、解民困、纾民忧,认真整改完善,切实
提高办理能力、质量和水平。
二、认真负责,切实做好市四届人大一次会议代表建议
办理工作
今年 2月,市四届人大一次会议顺利召开。会上,市人
大代表提出建议、批评和意见 96件,市政府已经研究交由
42家承办单位办理。其中,交通城建方面 29件,占建议总
数的 30.21%;社会事业方面 25件,占建议总数的 26.04%;
农林水方面 20件,占建议总数的 20.83%;财政经济方面 19
件,占建议总数的 19.79%;环境资源方面 2件,占建议总数
的 2.08%;公安司法方面 1件,占建议总数的 1.04%。
绝大多数建议来自群众、来自基层、来自实践,主要集
中在公共基础设施建设、精准扶贫脱贫、保障和改善民生、
生态环境保护、教育、医疗、民族团结进步等方面,都是事
关临沧经济社会发展全局、关系人民群众切