在区一届人大二次会议代表建议交办会上 的讲话 区人大常委会副主任 徐耘 同志们： 今天，区委、区人大常委会、区政府、区政协联合召开 会议，集中交办今年区“两会”代表建议和委员提案，安排 部署办理工作。根据会议安排，我就人大代表建议办理工作 讲两方面内容。 一、充分肯定区一届人大一次会议代表建议办理工作 区一届人大一次会议期间，区人大代表提出建议 151 件。 区委区政府高度重视，切实加强对承办工作的领导。各承办 单位紧紧围绕全区工作大局，把办理工作作为推进“创新之 区、品质之城”建设的重要抓手，认真细致地做好人大代表 建议的办理工作。据统计，151 件代表建议，问题已经解决 和正在解决的 77 件、占总数的 51%，问题部分解决或列入计 划限期解决的 43 件、占总数的 28.5%，因政策原因或暂时难 以解决的 31 件、占总数的 20.5%。从反馈意见看，代表对办 理工作表示满意的 149 件、占总数的 98.7%，表示基本满意 和理解的 2 件、占总数的 1.3%。回顾去年的建议办理工作， 主要体现了以下三个特点： 1.领导重视，责任落实。区政府对收到的建议非常重视， 将建议办理工作作为解民情、集民智、改进政府工作的重要 途径。去年 4 月 6 日，张壮雄区长在交办会上明确提出深化 认识、精心办理，讲究方法、精准办理，完善机制、精细办 理的工作要求。区政府办公室在完成自身承办工作的同时， 加强了对重点部门和重点建议的催办和督促，为保证建议意 见的按时办结起了积极的作用。大多数承办部门都把此项工 作列入了重要的议事日程，建立以局长或分管副局长为组长， 各相关职能科室负责人为成员的工作班子，进行认真的分析 和专题研究。承办任务较重的几个部门，如区公安分局召开 内部交办会后，下发本局建议办理工作要点，下属的承办单 位再次召开会议，按照要求层层落实。区交通局、建设局等 部门始终保持良好的办理作风，局领导自始至终参与承办， 分组到代表中征询意见，实实在在解决了一批民生问题。区 教体局在积极开展办理工作的同时，逐件进行跟踪督促，确 保进度与质量。由于各级领导重视，责任落实，为全年承办 工作打下了较坚实的基础。 2.注重方法，沟通到位。151 件建议的答复，基本上能 按照《绍兴市上虞区第一届人民代表大会关于处理代表议案 和建议、意见的暂行办法》的要求做到办理前搞好分析，列 出重点，开展调研，走访代表，了解意图；办理中主动与代 表联系，共同探讨解决问题的措施和办法；答复后及时征询， 取得代表的反馈意见。如交通局按照“五定五不”办理制度 狠抓落实；公安分局按“走好三步”“把好四关”工作法进 行规范办理；建设局采取分批分专题“一对一”形式召开意 见征询会，提高办理实效；教体局推行“三项机制”“三堂 会审”提高办理效率；水利局能按照承办要求分别由分管领 导带队面对面向领衔代表征求意见，涉及协办部门的建议还 同时征求其他单位意见；财政局、人力社保局、规划分局、 区农办、民政局、文广局等单位认真负责，一事一办，效果 较好。经过多年的探索和实际承办工作经验的积累，多数部 门建议承办工作的规范化程度不断提升。 3.精准办理，成效明显。如便民服务中心（招投标监督 办）通过建议办理有效促进了“最多跑一次”改革工作；百 官、曹娥街道和崧厦镇作为城市建设和城市管理的主战场、 主阵地，在代表建议的办理落实中进一步推动了品质之城建 设。为促进建议办理，去年我们专门设计了办理结果和办理 态度两个满意率的统计，目的也是体现过程的重要性，突出 办理的实效性。同时，区人大常委会根据近年来的做法，在 不同层面对建议进行了督办，常委会领导牵头督办 8只重点 代表建议，各工委根据相关职能负责各自线上建议督办，代 表人事工委进行整体面上督办。区人大常委会围绕代表提出 的建议开展约见政府及部门领导活动，共组织了“加强不动 产登记”“加快综合文化站建设”等四次代表约见活动，以 代表积极参与的约见形式有力促进建议办理。区人大常委会 还结合“剿灭劣五类水、人大代表在行动”等监督活动，对 所涉及到的部分代表建议意见，带领领衔代表与国土分局、 环保局等部门进行专题督办和后续的跟踪督办。11 月 30 日 又组织开展对区交通局、区公安分局两个部门代表建议办理 工作绩效评估活动，共 63名代表与部门现场交流并测评打分， 对两个局办理的满意率都在 99%以上。经年终区人大常委会 评定，区府办、区交通局、区建设局、区公安分局、区水利 局等五家单位被评为 2017 年度上虞区人大代表建议办理先进 单位，王荣庆等 11 名代表联名提出的“关于加强和改善住宅 小区物业管理工作的建议”等 10 件建议被评为 2017 年度优 秀建议，进一步造浓了建议办理工作氛围。 去年代表建议办理工作取得的显著成效，是区政府加强 领导、亲力亲为的结果，是全区各承办单位高度重视、共同 努力的结果，也是全体承办人员齐心协力、狠抓落实的结果。 在肯定成绩的同时，我们也必须看到，代表建议办理工 作也不同程度地存在着一些不足，一是重视程度不够平衡。 仍有少数承办单位对代表建议办理工作未引起足够重视，办 理工作文来文往现象依然存在。二是工作规范度还不够。答 复文件中的标题表述不统一，个别承办单位甚至把建议写成 “提案”；少数承办单位对建议中的 A类、B类、C类理解 不够，答复件的行文和文号使用也有待进一步规范。三是建 议解决率有待提高。“重书面满意率，轻实际解决率”现象 仍然存在，办理工作解决率有待提高。对于这些不足，需要 我们正确对待，引起重视，努力改进。 二、再接再厉，全力做好今年人大代表建议办理工作 在今年召开的区一届人大二次会议期间，代表们围绕全 区工作大局和人民群众关心的热点、难点问题，认真履行职 责，提出建议 163 件。这 163 件代表建议中，政治法律类 14 件，财政经济、社会保障类 28 件，城建、交通类 61 件，环 保、旅游类 10 件，教科文卫人才类 22 件，农业农村、水利 农经类 28 件。办理好这些反映广大人民群众期盼和诉求的建 议，对贯彻落实党的十九大精神和区委一届三次全体（扩 大）会议的工作部署，具有十分重要的意义。 1．提高思想认识，充分理解代表建议办理的重要意义 如何认识代表建议办理工作，可以从这样三个方面来把 握： 一要把办理代表建议作为贯彻党的十九大精神、推进 区委“创新之区、品质之城”建设的重要途径 。今年是贯 彻落实党的十九大精神的第一年，区委一届三次全体（扩 大）会议明确了新一年工作“1336”的总体要