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2020年海阳市政府工作报告(全文)

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2020年海阳市政府工作报告(全文) —— 2020 年 1 月 5 日在海阳市第十八届人民代表大会第五 次会议上 海阳市市长 王彦博 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请 市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019 年政府工作回顾 2019年,是新中国成立 70周年,是决胜全面建成小康社 会和“十三五”规划的关键之年,也是充满挑战和考验的一 年。一年来,在中共海阳市委的坚强领导下,在市人大及其常 委会和市政协的有力监督与支持下,市政府全面贯彻落实中 央、省、烟台市重大决策部署,按照“一二三四五六”的基 本发展思路,聚焦“三大主战场”、打好“九大攻坚战”,经 济社会“稳”的基础更加牢固,“进”的势头更加明显。2019 年,实现一般公共预算收入 28.2亿元,可比增长 2.6%;预计国 内生产总值增长 6%,完成固定资产投资 321.6亿元、增长 5.5%,规模以上工业增加值增长 7%,实际使用外资 7656万美 元、增长 101.6%,外贸进出口 75.1亿元、增长 3%。 (一)招商引资高歌猛进。坚持全民招商与专业招商相 结合,瞄准长三角、珠三角、北京、青岛及日韩欧美等产业 发达地区,组织开展各类招商活动 15次,引进投资过亿元项目 46个,总投资 580多亿元,其中过百亿元项目 1个、过 30亿元 项目 5个、过 10亿元项目 6个。一是投资主体层次高。投 资过 10亿元项目中,国家电投、华能、上海电气、恒大、海 尔、中南等国内外知名央企国企、上市公司纷纷入驻,累计 引进“三类 500强”项目 11个,投资企业影响力实现“质” 的跃升。二是招商体制机制新。积极转变招商理念,大力开 展产业园区招商,先后引进了总投资 30亿元的海尔硬创国际 生态产业园、总投资 30亿元的中南智能制造产业园、总投 资 25亿元的海上风电产业园等大项目;敏锐抢抓我国首次成 功进行海上航天发射的历史机遇,积极争取、多方对接,与国 家相关部委、中国航天科技集团、中国航天科工集团以及 近 30家航天领域上市企业、重点民营企业达成了共同建设 “中国东方航天港”产业园的意向,并陆续签署了一些合作 协议;启动实施驻点招商,新组建了对外合作发展中心,设立了 驻日韩、北京、青岛 3个招商代表处;探索开展基金招商,在 全省县级城市首家设立了新旧动能转换基金,与申万宏源、 梧桐树资本、中菊资本等 30家企业达成合作意向。三是新 引项目落地快。46个投资过亿元项目中,30个项目完成工商 注册、前期地勘、规划等前期准备工作,其中 18个项目开工 建设,特别是远景能源海上风电产业园项目从签约到开工仅 用了 2个月时间,跑出了海阳项目建设的“加速度”。 (二)产业升级乘势而进。一是涉核产业持续壮大。 “核电+”效应初步显现,全国首个核能商业供热项目在我市 正式供热,成功承办了全国核能供热商用示范工程观摩会暨 核能综合利用专家研讨会,我市荣膺“山东省核能综合开发 利用示范城市”;海上风电、海水淡化、氢能、储能等其他 新能源项目进展顺利,新能源综合利用初显成效。二是毛衫 针织产业焕发生机。海阳毛衫产业创新园项目投入运营,目 前已入驻各类企业 35家、配套机构 15家;成功举办了第五 届海阳国际编织艺术节,海阳毛衫被评为全国“最具品牌价 值产业集群”称号。三是文体旅游产业蓬勃兴起。举办了 “河清岛之夜”等大型音乐会,迈出了聚集新城人气的重要 一步;地雷战党性教育基地正式对外开放,赵疃地雷战遗址入 选“第八批全国重点文物保护单位”。全年接待游客人数 旅游收入分别增长 8%和 11%。成功举办了“直通东京”奥 运沙排资格赛、仙境海岸·海阳国际马拉松等一批有影响力 的重大赛事,我市被中国排协授予“年度特殊贡献奖”,海阳 国际马拉松被中国田协评为“铜牌赛事”和“自然生态特 色赛事”。四是房地产、商贸流通、金融业稳健发展。全 年销售房屋 5700套、销售面积 53万平方米;预计全年实现 社会消费品零售总额 201.8亿元、增长 7.5%;积极推进“蚂 蚁金服”普惠金融,稳步推进规上企业规范化公司制改制,预 计全年本外币存款余额 423.3亿元、贷款余额 324.1亿元,现 代服务业对繁荣城市经济的支撑作用更加明显。 (三)重大工程齐头并进。海阳核电站一期两台机组全 部投入商运,2019年发电量达到 206亿千瓦时;二期两台机组 具备开工条件,待国家核准后即可开工建设;三期工程已纳入 国家能源发展“十三五”规划,正在开展现场详勘工作。海 阳港东港区建设已经签约新的投资主体,海阳港一类开放口 岸顺利通过国家验收,海阳海关正式通关。莱西至海阳高铁 已明确建设主体,完成了补充可研报告评审工作,正在进行立 项前准备工作。即墨至海阳市域铁路正在按照市域铁路交 流制式建设要求,开展项目前期筹备工作。另外,文莱高速海 阳段路基工程、桥涵工程完成 95%,乳山口跨海大桥海阳段 完成土地组卷工作,推动高质量发展的交通大动脉正在积极 构建。 (四)改革创新激流勇进。一是深化改革实现新突破。 争请省级以上试点 7个,其中国家级试点 2个。“放管服” 改革蹄疾步稳,优化营商环境 10大专项行动成效明显,烟台市 不动产登记现场观摩会在我市召开;大力推进政务服务“一 窗受理”“互联网+政务服务”等便民措施,在全省营商环境 评价 6项指标中,我市有 4项指标位列烟台市第一位。政府 机构改革全面完成,初步完成了开发区改革制度安排。成立 了海发水务集团等 4家国有独资公司,进一步创新了经营城 市模式。二是招才引智取得新成效。聚力实施“人才汇 海”工程,先后举办“海阳骄子归乡恳谈会”“智慧农业发 展研讨会”“航天产业高峰研讨会”等人才交流活动 16场, 设立引才工作站 20处,引进省部级以上高端人才 40人,其中 院士 6人、国家“千人计划”“万人计划”专家 8人,引才 数量和质量均创历史新高。三是创新创业涌现新亮点。新 入库国家科技型中小企业 42家,新认定烟台市级以上工程实 验室 6家、烟台市级以上企业技术中心 5家,获批山东省院 士工作站 2家,获批高新技术企业 12家。打好减税降费“组 合拳”,全年减税降费 6.7亿元。新增市场主体 3.55万家。 (五)城市发展日益精进。一是城市规划建设稳步提速。 城市地下综合管线、污水处理系统等规划编制工作全面启 动;开展了棚改“百日攻坚”行动,全年棚改消化库存 14.7万 平方米;新建、改建道路及桥梁工程 6项,整修城市道路、修 补沥青路面 27.6万平方米;新增城市绿化面积 6.1万平方米、 慢行系统面积 1.9万平方米;海政路通信、电力管线入地工程 顺利实施,完成深圳街雨污分流改造工程,新建供热主管网 15 公里,新增集中供暖面积 30万平方米,城市配套功能进一步提 升。二是城市精细管理稳步提标。扎实开展城市管理提升 集中攻坚行动,拆除违法违规用地 106宗,恢复耕地 323亩,拆 除宗数、面积均达历年新高;拆除违法建筑 40.1万平方米。 三是污染防治攻坚稳步提效。全面做好各级环保督察及 “回头看”反馈问题整改工作,统筹推进大气污染防治和水 源地保护、浒苔清理处置工作,积极构建海洋绿潮灾害污染 治理体系;关停违法开采矿山 3处、矿权到期矿山 5处,完成 11处地质环境治理项目并通过省级验收,生态保护红线调整、 海岸线修测、自然保护区范围调整等工作初步完成;全市规 模化养殖场粪污处理设施配建比例达到 97%,畜禽粪污综合 利用率达到 90%;18个镇区街道空气自动监测站全部投入运 营,空气质量优良率位居烟台各县市第一名。 (六)乡村振兴纵深推进。一是现代农业发展亮点纷呈。 精心培育农村电子商务,先后组织开展海阳首届苹果采摘节、 首届海鲜节等电商展销直播活动 14次,我市被评为“国家电 子商务进农村综合示范县”“山东省淘宝直播‘村播’试 点县”“全省财政金融政策融合支持实施乡村振兴战略制 度试点县”,成立了山东省农业信贷担保公司海阳办事处。 政策性惠农项目稳步实施,完成了 26万亩粮食生产功能区划 定任务,新建高标准农田项目 1.2万亩,政策性农业保险承保 面积 49.6万亩,新发展果茶面积 1万余亩。海阳甜柿入选山 东省知名农产品区域公用品牌,海阳茶叶在亚太茶茗评比大 赛中获得银奖,新认证“三品一标”产品 30个,新培育省级农 业产业龙头企业 2家,新发展农民合作社和家庭农场 405家, 新创建省级以上农民示范社 13家,7个合作社被评为山东省 新型职业农民乡村振兴示范站。农村集体产权制度改革进 展良好,国家级农村综合性改革试点试验县建设稳步推进。 更加注重经略海洋,完成渔业资源增殖放流 2.1亿单位,中心 渔港码头工程已建成并申请国家验收,恒源国家级海洋牧场 示范区人工鱼礁项目和恒源、连理岛 2个省级海洋牧场项目 获得批复。预计全年实现海洋经济产值 465亿元、增长 11.3%。二是乡村振兴根基持续夯实。24座小型水库除险加 固工程完成蓄水验收,11座病险塘坝除险加固工程全部完工, 农村饮水安全两年攻坚行动扎实推进,总投资 7.2亿元的农村 饮用水安全项目一期工程融资建设顺利启动,全市水利安全、 饮水安全水平稳步提升。“四好农村路”、红色旅游路建 设和城乡公交一体化改造工程进展顺利,进一步织密了农村 路网。110千伏行村变电站和 35千伏盘石变电站增容工程 投入使用,53条配网线路投入运营,累计完成资金投入 3.2亿 元,农村生产生活用电得到有力保障。三是生态文明乡村建 设富有成效。美丽乡村建设全面铺开,新规划的 86个美丽乡 村旧貌换新颜,4个村庄列入 2019年度省级美丽乡村示范村; 打造乡村文明连片示范区 18个、乡村文明示范街 100条、 “美丽庭院”示范户 5371户,为烟台市乡村振兴暨脱贫攻坚 工作推进会议提供了观摩点。完成农村危房改造 584户、改 厕 2.4万座;完成造林面积 3.1万亩,打造绿化村庄 72个,其中 17个村庄荣获烟台市级以上“森林村居”。 (七)民生福祉持续增进。一是脱贫攻坚更加扎实。全 年支出财政专项扶贫资金 1700多万元,在烟台市率先实施了 “破损天棚吊顶、漆黑墙面刷白、泥土地面硬化”工程,实 现村级扶贫工作网格化,积极构建“专项扶贫、产业扶贫、 行业扶贫、社会扶贫”互为补充的“大扶贫”工作格局,为 2020年全面完成脱贫攻坚任务打下了坚实基础。二是民生 保障更加有力。认真落实促进就业创业政策措施,全市新增 就业 6008人,失业人员再就业 2102人,城镇登记失业率控制 在 2%以内。殡仪馆搬迁和公益性公墓建设工作稳步推进;新 建市民社区食堂 2家、养老机构 1处、农村幸福院 5处,新纳 入低保 714人、特困供养人员 497人,社会保障服务水平进 一步提升。三是公共服务更加完善。新实验小学、新特殊 教育学校投入使用,全市教学条件进一步改善;新创建烟台市 三星级安全校园 21处,育才中学被评为“山东省平安校园标 杆学校”。人民医院内科综合病房楼、妇幼保健院综合大 楼完成主体建设;人民医院、中医医院分别通过二级甲等综 合医院和中医医院复审;新建标准村级卫生室 55个,乡医培训 率达到 100%,我市顺利通过省级卫生城市复审和全国中医工 作先进单位复审,辛安镇被评为全国卫生乡镇。严厉打击诈 骗医保基金行为,有效维护了医保基金安全。举办烟台市民 文化节等系列活动 650余场,全民健身设施覆盖率达到 97%, 群众文体活动更加丰富。四是社会治理更加有效。纵深推 进扫黑除恶专项斗争,积极构建“党务+社务+警务”的基层 平安治理新体系。扎实推进领导干部公开接访、信访积案 攻坚化解工作,信访事项满意度持续攀升。努力构建市、镇、 村三级退役军人保障体系,退役军人服务能力进一步增强。 积极推进金融机构、社会面风险管控与化解工作,未发生区 域性、系统性金融风险,全市银行机构不良贷款率降至 2%以 内;海阳农商行改革工作成效突出,并在全省农商行改革工作 会议上作了典型发言。加强食品药品安全监管,进一步筑牢 了食品药品安全底线。打好专项整治、执法检查、专家检 查、“安责险+双重预防体系”建设等“组合拳”,扎实做好 森林防火工作,安全生产形势持续稳定。拆除了寿山寺、天 籁谷景区露天宗教造像等宗教违建,宗教工作更加规范。依 托市广电台成立了海阳市融媒体中心。市工商联被评为全 国“五好”县级工商联。审计物价、供销气象、检验检测 外事侨务、妇女儿童、残疾人事业、档案史志、民兵预备 役等工作也都实现了新的发展。 (八)自身建设奋发上进。深入开展“不忘初心、牢记 使命”主题教育,认真学习宣传贯彻党的十九大和十九届四 中全会精神,政府系统理论武装全面加强。坚持依法行政,全 面落实行政执法三项制度,政府治理能力进一步提升。常态 化开展“进现场、解难题、促发展”活动,高效落实人大决 议决定,积极开展政协民主协商,企业和群众的满意度明显提 升。坚持把加强党的领导贯穿于政府工作的全过程,驰而不 息纠治“四风”,纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争,持续 加强意识形态工作,政府系统党员干部作风为之一新。 各位代表,过去一年取得的成绩,离不开上级党委政府和 中共海阳市委的坚强领导,离不开市人大、市政协的监督支 持,离不开广大老同志和社会各界的关心厚爱,更离不开全市 广大干部群众的团结奋斗。在此,我代表市人民政府,向全市 广大干部群众,向住海各级人大代表、政协委员,向各位老领 导、老同志,向驻海单位、驻海部队和关心支持海阳发展的 社会各界,致以最崇高的敬意和最衷心的感谢! 在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到发展中还面临着 一些问题和不足。主要表现在:经济下行压力加大,实体经济 发展面临较大困难,稳增长的基础还不牢固;新兴产业培育尚 需时日,传统产业转型任重道远,新旧动能转换不够顺畅;面对 环保、土地等相关政策加严、趋紧的形势,整合融通多种要 素、增加发展动力、解决发展中新问题的能力不足;城市建 管水平仍需提高,城乡一体协调发展任务艰巨;民生领域还有 一些短板弱项,教育、医疗、交通、养老等发展水平与人民 群众对美好生活的向往还有差距;政府系统改革创新、艰苦 创业精神有待增强,政务服务、营商环境有待优化,等等。对 于这些问题,我们将采取有力措施,努力加以解决。 二、2020 年政府工作的主要任务 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之 年,做好今年的政府工作意义重大、影响深远。 今年政府工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大和十九 届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记 视察山东视察烟台重要讲话、重要指示批示精神,以全市经 济社会“一二三四五六”基本发展思路为引领,紧扣全面建 成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展 理念,坚持推动高质量发展,抓牢牵动海阳长远发展的重大历 史机遇,融通资源、资产、资本要素,全力实施新旧动能转换 重大工程,更加扎实做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促 改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定、强党建各项工 作,着手解决长期以来困扰经济发展和民生建设的问题,塑造 助推经济发展的战略要素,确保全面建成小康社会和“十三 五”规划圆满收官,为大干“十四五”打造更加坚实的战略 支撑,加快建设具有英雄气质、浪漫情怀、开放精神、精致 品位的现代化滨海名城。 今年全市经济社会发展的预期目标是:国内生产总值增 长 7%左右,一般公共预算收入增长 2%左右,固定资产投资增 长 7.5%左右,外贸进出口和实际使用外资平稳增长,规模以上 工业增加值增长 7%左右,社会消费品零售额增长 7%左右,城 镇和农村居民人均可支配收入增长 7%左右,全面完成上级下 达的节能减排降碳约束性指标。具体工作中,围绕“抢抓机 遇突破年”的目标任务,将重点抓好九个方面。 (一)聚力打好“三大攻坚战”,进一步筑牢高质量 发展基石。一是决战决胜精准脱贫攻坚战。着力解决“两 不愁三保障”和饮水安全等突出问题,确保所有建档立卡贫 困人口稳定脱贫;建立健全稳定脱贫长效机制,大力实施扶贫 工作重点村巩固提升工程和新时代美丽乡村建设工程,确保 年内完成脱贫攻坚任务,并顺利通过上级评估验收。二是推 动污染防治攻坚战实现阶段性目标。以各级环保督察反馈 问题整改工作为重要抓手,纵深推进“四减四增”、大气环 境整治、水环境整治、铸造行业整治、畜牧环境整治等工 作,严厉查处各类环境违法行为,严肃抓好土地矿产卫片执法 检查、“大棚房”“违建别墅”专项整治、“绿卫”森林 执法等工作,确保顺利通过上级验收。加快推进空闲土地处 置,年内完成处置 2000亩以上。全面加强森林资源管护,完成 国土绿化、森林生态修复与保护、森林抚育面积 2万亩以上。 三是牢牢守住防范化解重大风险底线。积极防范化解各类 金融风险,确保全市金融机构不良贷款率控制在 2.5%以内;扎 实做好防范和打击非法集资工作,坚决守好人民群众的“钱 袋子”。毫不松懈推进扫黑除恶“山东战役”海阳行动,确 保取得压倒性胜利;打好合成作战、信息化深度应用、“现 代警务共同体”建设等“组合拳”,构筑更加高效的社会治 安立体化防控体系。狠抓信访案件规范化办理,全力推进信 访积案化解,抓好越级访、非访治理,确保信访形势稳定向好。 扎实推进安全生产风险分级管理和隐患排查治理双重预防 体系、安全生产标准化建设等工作,进一步提升防范化解安 全风险的能力和水平。持续强化食品药品安全监管,确保全 市人民“舌尖上的安全”。 (二)聚力开展“双招双引”,进一步蓄足高质量发展 后劲。一是狠抓招商引资不松劲。用好用活“中介招商、 产业招商、驻点招商、园区招商、基金招商”等招商方式, 围绕核电临港、高端制造、信息智能、航空航天、文旅休 闲、教育康养等重点产业,聚焦青岛、北京、长三角、珠三 角等重点区域,全年举办招商活动 10次以上。二是聚力招才 引智不松劲。持续实施“人才汇海”工程,组织做好“泰山 人才”“双百计划”等人才工程申报工作,年内组织人才交 流活动 5次以上,引进省部级以上高层次人才 15名以上,自主 培育烟台市级以上高层次人才 4名以上。三是夯实“双招双 引”基础支撑不松劲。持续推进重大交通工程建设,莱西至 海阳高铁,上半年完成项目立项及初步设计工作,力争下半年 开工建设;即墨至海阳市域铁路,年内完成可研报告编制工作, 并确定投建主体,以交通建设的率先突破,推动海阳加快融入 青岛都市圈。 (三)聚力深化改革创新,进一步激发高质量发展活力。 一是深化重点领域改革。以“放管服”改革为牵引,全面推 行“一窗受理”“一链办理”“一网通办”,进一步压减企 业开办时限。稳步推进开发区改革,进一步创新园区管理体 制,推动园区去行政化,持续激发园区活力。启动“亩产效 益”评价改革,着力提高全要素生产率。进一步深化农村改 革,全面推行“三权分置”,力争年内所有村集体经济收入达 到 3万元以上,其中 30%的村达到 10万元以上。加大省级以 上改革试点争请力度,为推动高质量发展形成更多特色改革 成果。二是实施创新驱动战略。引导企业加大研发经费投 入、技术改造力度,支持企业加快“机器换人”步伐;积极建 设院士工作站、技术创新中心等科技创新平台,年内新增高 新技术企业 10家、省级以上创新平台 3家。全力推进数字 海阳及智慧城市建设,积极启动 5G工程,更好为产业升级、 创新创造赋能。积极培育市场主体,努力营造更加宽松便捷 的市场准入环境。 (四)聚力优化产业布局,进一步厚植高质量发展优势。 按照“壮大主体、拓展两翼”的思路,以园区为载体、以项 目为支撑,进一步优化战略性产业布局。一是激活经济开发 区对新老城区的衔接功能。保持“腾笼换鸟”的战略定力, 加大“僵尸企业”出清力度,积极盘活整合土地资源,推动闲 置资产高效利用,实现资源、资产、资本的有机融通、循环 发展。按照“园区面积做小、经济体量做大、实体经济做 强”的思路,加快毛衫针织、电子信息等传统产业“二次创 业”步伐,积极推动传统产业“老树发新芽、新芽成大树”; 积极打造“高精尖”成果转化孵化器,让更多科研成果实现 “海阳孵化”;大力培育楼宇经济,全力加强楼宇招商,努力创 造更多“不冒烟的GDP”。二是打造东部“新能源、航空航 天”产业板块。新能源产业方面,全力推动核电站二期工程 开工建设,培育“以核聚核”的新优势;加快推进中核控制基 地等大项目建设,进一步延展核电产业链条;坚定不移实施 “核电+”战略,加快推进海水淡化和核能供暖项目建设,缓解 青烟威地区用水压力,并逐步实现烟台、青岛地区核能供暖, 努力将海阳打造成为全国知名的核能综合开发利用示范基 地。积极培育海上风电产业,全力做好海上风电装机容量指 标争请工作,年内力促远景能源海上风电产业园、上海电气 海上风机智能制造项目完成车间主体工程和设备安装调试, 力争国家电投、华能海上风电项目开工建设。强力推进航 空航天产业发展,建设以海上航天卫星发射、星箭研发制造、 卫星测控、大数据应用、航天文旅、人才培训等为主要内 容的“中国东方航天港”产业园,年内保障好发射任务顺利 实施,并完成产业园项目规划编制工作,启动海上发射技术母 港、航天智能制造中心等基础设施建设,力争用 5年的时间 打造一个百亿规模的航天产业聚集区。三是打造西部“智 能制造”产业板块。以“海尔硬创国际生态产业园、中南 智能制造产业园”项目为龙头带动,涵盖“信息智能、高端 制造、现代装配、绿色筑居”等产业门类,年内力促海尔硬 创国际生态产业园完成展厅和厂房建设、中南智能制造产 业园一期工程厂房交付使用,着力将“高大上强”产业打造 成为海阳工业经济新的增长极。 (五)聚力繁荣现代服务业,进一步丰富高质量发展内 涵。一是做优精品旅游业。“精美化”提升旅游设施配套 , 完善旅游公共服务功能,用好旅游咨询服务中心、集散中心, 加快推进旅游度假区提升工程,进一步擦亮国家级旅游度假 区的“金字招牌”。“精细化”做好旅游服务,加强对“旅 行社、旅游景区、饭店宾馆”的日常监管和行业培训,努力 打造“宾至如归”的旅游环境。“精品化”打造旅游产品, 积极推进万米海滩浴场、国际沙雕艺术公园、招虎山国家 森林公园、云顶竹林等旅游景区提档升级 ,精心设计海阳 “一日游、两日游”旅游路线,搞好海阳特色旅游纪念品开 发,着力打造一批“网红”景点和旅游商品,进一步放大旅游 产业效益。“精准化”招引旅游项目,聚焦文化旅游、滨海 旅游、生态旅游等重点领域,积极招引一批体验性强、参与 性强、观赏性强、娱乐性强的旅游综合体,持续丰富海阳旅 游内涵。二是做精赛事经济。精心办好海阳国际马拉松、 全国沙排冠军赛等重大赛事,推动体育产业链和旅游产业链 深度融合,努力培育“一人参赛、多人旅游”的“体育+旅 游”模式,实现更大的社会效益和经济效益。三是做活房地 产业。稳步推进恒大阳光半岛、鲁能胜地、宝龙世家等重 点房产项目建设,并依托海阳优越的滨海自然资源禀赋,着力 招引一批生态康养、医养结合等高端地产项目;研究制定物 业管理诚信评价办法和物业服务规范标准,持续提升物业服 务品质。四是做大商贸物流业。大力推进全国电子商务进 农村综合示范项目、路港物流园、港口能源物流产业园建 设,积极引进电商名企入驻,加快推动市镇村三级物流配送体 系优化升级,力促电商产业蓄势崛起;整合提升现有农贸市场、 商业设施,全力构建名优特农产品展示、交易、物流配送平 台,着力打造胶东地区重要的农产品物流中心。鼓励发展夜 间经济,精心培育夜间经济特色街区,激活城市消费新动力。 五是做强现代金融业。充分发挥新旧动能转换基金作用,为 新旧动能转换和高质量发展注入更多“金融活水”;研究设 立企业纾困、转贷基金,为企业解决燃眉之急;扎实推进“蚂 蚁金服”普惠金融项目运营,年内入村率达到 90%;谋划推进 “小升规、规改股、股上市”工作,分层级列出企业清单,通 过精准帮扶引导,形成梯次提档升级态势,年内新增创业板上 市辅导企业 1—2家。 (六)聚力深度经略海洋,进一步拓展高质量发展空间。 一是构建现代海洋产业体系。大力发展生态多元型养殖区, 着力建设“水产种业硅谷”;依托富瀚、恒源、连理岛等省 级海洋牧场项目,打造琵琶口外、土埠岛 2处海洋牧场群;依 托黄海水产、富瀚海洋等骨干企业,加强产学研合作,为现代 渔业发展注入更强动力。大力发展海洋高端装备、海洋生 物制药产业,支持中集来福士等骨干企业建设海工装备自主 创新集成基地。围绕海洋旅游、胶东民俗、渔家风情等领 域持续用力,着力招引一批海洋三产大项目、好项目,全力打 造三次产业融合发展的海洋经济强市。二是筑牢经略海洋 载体。加快推进东港区防波堤、航道及通用泊位建设,充分 发挥一类开放口岸作用;全面完成东海渔港、顺鑫渔港改造 升级,加快构建现代渔港体系。三是加强海洋生态文明建设。 深入实施海洋生物资源增殖与修复工程,完成增殖放流 2亿 单位以上。全面落实“湾长制”,打好海洋空间资源管控、 陆源污染入海防治、海域污染综合防治、海洋生态保护修 复等“组合拳”,探索建立海上环卫工作机制,坚决保护好海 阳的碧海金滩。 (七)聚力建设品质城市,进一步彰显高质量发展魅力。 一是着力提升城市建设品质。加快推进棚户区改造,年内柳 树庄安置区、海丰村安置区、大社区完工并交付使用。年 内新建、续建、改造城市道路 16条,文莱高速海阳段、国道 308海阳段大中修工程完工通车,国道 228海阳东段建设工程 完成国土报件和征迁评估工作,城市公交客运枢纽场站建成 投入使用,城区公交站牌和公交站亭完成升级改造,着力提高 城市交通承载能力。聚焦提升城市亮化、绿化、美化水平, 对重要路段沿街楼体亮化工程进行改造提升,点亮城市夜景; 提升新老城区绿地养护管理水平,努力实现见缝插绿、应绿 尽绿;探索推进垃圾分类,加强公厕升级改造,积极推动海阳生 活垃圾无害化处理焚烧发电项目建设,力争上半年完成并投 产发电;年内新增城市供水管网 8公里、供暖管网 10公里、 燃气管网 10公里;建设连接北部村镇的燃气中压管网,铺设莱 阳至海阳中石油天然气管线,引进我市第二气源。二是着力 提升城市管理水平。稳妥推进摊点清理工作,引导流动摊贩 退路入市,实现合法经营、规范管理;在城区主要路段两侧设 置电动车、自行车固定摆放位置,引入第三方公司对非机动 车辆进行规范化管理;加大主干道两侧违规广告牌清理力度, 以“零容忍”态度做好违法建设整治工作,让市民生活得更 舒心、更幸福。 (八)聚力推进乡村振兴,进一步挖掘高质量发展潜能。 大力发展农村电商 ,推进淘宝直播村播,推广开发“一镇一 品”“一村一品”项目,积极构建“直播+特色农产品+生产 基地+电商企业”的产业链条,助力海阳农特产品提升附加值。 大力发展乡村旅游,全力实施乡村旅游精品培育工程,积极打 造省级“乡村旅游后备箱”工程示范基地,做活以民宿体验、 休闲度假为特色的历史文化和乡村旅游集聚片区,进一步提 升游客体验感。加强财政金融对乡村振兴的政策支持,切实 降低涉农主体的融资成本。大力发展现代高效农业,全力培 育现代设施农业,积极推广土壤改良、育苗移栽、数字温控、 智能雾化、水肥一体等新技术,努力实现“多茬次、多品种、 反季节、延时令”栽培,着力打造精细化、绿色化农业基地; 扶持发展特色农业,加快推进苹果产业高质量发展,年内改造 老龄苹果园 3万亩,新建现代苹果园 1000亩以上,打造标准化 生态果茶园 9个以上;建设高标准农田 2万亩、蔬菜标准化 示范基地 200亩。大力开展农业基础建设,完成“四好农村 路”建设 108公里,提升农村公路通行能力;严格落实河长制、 湖长制,加强水利设施建设管理,高效推进建新水库增容、纪 疃河二期治理、小型病险水库除险加固等工程建设,积极推 进全市城乡供水一体化发展;加快推进 220千伏凤城输变电 工程、110千伏道南变电站等 8项重点供电项目,年内完成电 力总投资 3.9亿元。大力推进生态文明乡村建设,进一步完善 城乡环卫一体化长效运行机制,稳步推进农村生活污水治理, 持续推进“厕所革命”、危房改造工作,年内新打造美丽乡 村 53个,确保全市美丽乡村实现全覆盖。 (九)聚力保障改善民生,进一步提升高质量发展成色。 一是持续完善社会保障体系。全面做好就业工作,稳定就业 总量,提升就业质量;做好社会保险征缴工作,确保养老金按时 足额发放;开展养老服务质量提升行动,新建市民社区食堂 2 家;持续加大困难群众救助力度,切实做到应保尽保、应救尽 救。二是持续优化公共服务供给。深入实施素质教育,加快 推进新实验中学等工程建设,年内完成 4处运动场地塑胶化 改造并投入使用。持续改进群众就医环境,确保人民医院内 科综合病房楼建成启用、妇幼保健院综合大楼整体完工 ;加 强基层医疗卫生建设,深化医药卫生体制改革,构建更加成熟 定型的分级诊疗制度。严厉打击诈骗医保行为,坚决守好全 市人民的“救命钱”。联合国家京剧院重排现代京剧《地 雷战》,与烟台大学联手创作舞剧《地雷战》,将地雷战党性 教育基地打造成为全国知名的“研学游”旅游目的地。进 一步丰富博物馆民俗展陈内容,传承好海阳民俗文化。积极 推进基层公共文化体育服务体系建设,年内村级综合性文化 服务中心实现全覆盖,举办送文化进基层系列活动 700场次 以上;启动建设全民健身综合馆,举办群众体育活动 20场以上。 三是持续推进社会治理现代化。创新人民调解、法律服务、 社区矫正等工作,加强品牌人民调解室建设,广泛开展“送法 面对面”活动;扎实做好退役军人管理服务和双拥优抚工作, 积极开展“全国双拥模范城”创建工作,不断巩固军政军民 团结的良好局面。 三、建设人民满意的服务型政府 (一)坚持忠诚履职,进一步增强政府生命力。把对党 绝对忠诚作为政府工作的“灵魂”,强化“四个意识”,坚定 “四个自信”,做到“两个维护”,坚决拥护上级党委和海阳 市委的领导,市委统一发声,政府全面执行。坚持以理论上的 清醒确保政治上的坚定,推动政府系统学习贯彻习近平新时 代中国特色社会主义思想进一步走深、走实、走心。坚持 把“不忘初心、牢记使命”作为政府系统加强党的建设的 永恒课题,着力锤炼忠诚干净担当的政治品格,不断推动政府 系统党的建设高质量发展。 (二)坚持依法履职,进一步增强政府公信力。以十九 届四中全会精神为引领,以法治政府建设为抓手,加强依法决 策,严格执行重大行政决策程序规定,积极邀请群众代表和利 益相关方列席市政府有关会议,切实提高政府决策的法治化、 科学化、民主化水平;加强依法行政,完善执法程序和操作流 程,严格落实法律顾问制度,把政府各项工作纳入法治化轨道; 加强政务公开,自觉接受市人大、政协、司法和社会舆论对 政府工作的监督,扎实做好行政复议、行政诉讼等工作,确保 政府工作更加公开透明、规范有序、公平高效。 (三)坚持高效履职,进一步增强政府执行力。坚持事 不隔夜高效干,对于上级党委、政府和海阳市委作出的决策 部署,第一时间贯彻执行,确保每项工作、每个环节都“零停 滞、零延误”。坚持解放思想创新干,加快知识更新,优化知 识结构,立足海阳实际抓好上级决策部署的贯彻落实,努力创 造更多可复制、可推广的“海阳经验”。坚持勇立潮头争 先干,把“围着项目转、盯着项目干”等高质量发展的导向 更加响亮地喊出来、更加鲜明地树起来,把在建项目推得更 快,把签约项目盯得更紧,把储备项目谋得更实,全力开创海阳 高质量发展新局面。 (四)坚持廉洁履职,进一步增强政府免疫力。坚决落 实政府系统全面从严治党主体责任,扎实做好中央和省委巡 视整改“后半篇”文章;严格履行“一岗双责”,纵深推进政 府系统党风廉政建设,种好政府系统意识形态“责任田”,加 大群众身边腐败问题惩治力度,切实把政府系统工作人员教 育好、管理好、监督好。严格落实中央八项规定精神,加强 和改进预算绩效管理,严控“三公”经费和政府一般性支出, 寸步不让纠治“四风”问题,着力营造更加风清气正、海晏 河清的政治生态。 各位代表,彩凤翩跹舞黄海,金凰奋飞迎朝阳。让我们更 加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共 海阳市委的坚强领导下,加压冲刺“十三五”,齐心共圆“小 康梦”,为魅力海阳“凤凰展翅、再创辉煌”而努力奋斗!