2020年龙海市政府工作报告 —— 2019年 12月 27日在龙海市第十七届人民代表大会第 四次会议上 何才成 各位代表： 现在，我代表龙海市人民政府，向大会报告政府工作， 请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019 年工作回顾 2019年，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻中 央、省、漳州和市委的决策部署，深化供给侧结构性改革 做好“六稳”工作，把高质量发展与落实赶超有机统一起 来，深入实施“大抓工业、抓大工业”战略，推进重点区 域发展、重点项目建设、重点工作落实，经济社会保持平 稳健康发展，市十七届人大三次会议确定的各项目标任务 基本完成。 全市预计实现地区生产总值 609亿元，增长 8%；一般 公共预算总收入（不含高新区）32.15亿元，增长 5.1%，地 方一般公共预算收入（不含高新区）18.96 亿元，增长 1.34%；固定资产投资 290.5亿元，增长 8%；规模工业总产 值 793亿元，增长 9.2%；规模工业增加值 220亿元，增长 8.9%；农业总产值 114亿元，增长 3%；社会消费品零售总 额 133.9亿元，增长 11%；实际利用外资 0.75亿元；城镇居 民人均可支配收入 40201元，增长 8.5%；农村居民人均可 支配收入 20565元，增长 8.5%。年度节能减排降碳任务全 面完成。 (一)产业经济稳中向好。坚持工业立市强实力，围绕 “抓大、促转、做优、强配套”，实施“大抓工业、抓大 工业”三年行动计划和“民企 18条”“中小微企业 17条” 等扶持政策，落实减税降费 2.6亿元，兑现各类奖励扶持资 金 3025万元，补办工业企业不动产权证 34宗，推动工业加 快转型升级。金龙汽车年底实现首车下线，正新橡胶三期 开工建设，中海油 LNG主罐体即将升顶，绿新集团在香港 上市，建华管桩、梦娇兰一期、璟沃产业园一期等项目竣 工投产，协能电池、林德叉车、永恒供热等项目开工建设 全市完成工业投资 63.5亿元、增长 48.1%，技改投资 42亿 元、增长 17%，新增新上规模企业 18家。招商引资新签约 项目 32个，总投资 229.6亿元；修订南溪湾创业园投资扶 持奖励办法，园区入驻企业 60家，入住率达 83%，产值突 破 12亿元。食品博览园建成投用，成功举办第二届中国食 品名城（漳州）食品交易会暨首届龙海国际休闲食品博览 会。建筑业完成总产值 251.3亿元、增长 5.1%，新增资质建 筑企业 5家。放开搞活三产创优势，完成房地产销售面积 76万平方米、销售额 70亿元；旅游接待人数和收入分别增 长 17.8%和 22.1%，浮宫镇田头村成功创建省四星级乡村旅 游村；完成快递总量 6500万件，交易额达 67亿元，6个乡 镇入选中国“淘宝镇”。提升现代农业稳基础，建设漳州 市级产业园 4个，培育特色农产品优势区 2个、农业龙头企 业 69家，新增“三品一标”企业 7家；开展旧村复垦、土 地整理，建设高标准农田 7120亩，新增耕地 699.3亩，植 树造林 9345亩；扎实推进供销社综合改革；完成政策性粮 食库存数量和质量清查。 (二)城乡建设加快推进。完成城市总体规划编制和多 规合一，镇村规划实现全覆盖。实施重点项目 75个，完成 投资 152.7亿元。重点区域有效突破，“一江滨两新区”实 施项目 91个，完成投资 58.6亿元，四馆一中心主体封顶， 龙江大道、锦江大道石码段海澄段和 6条城市支路建成通车； “南太武南溪湾”实施项目 28个，完成投资 78.7亿元，高 新技术产业园“六路两河两桥”、滨海新城核心区“七路 三河两景观”全面推进，锦江大道浮宫段和格林卓岐安居 工程、港尾公交枢纽站开工建设。项目建设有力保障，获 批农转征 3028亩、用林 1530亩，处置闲置土地 243.7亩。 乡村振兴统筹推进，出台乡村振兴专项资金管理办法，整 合涉农资金 4.4亿元，60个“345示范工程”项目完成投资 4亿元；实施农村人居环境“一革命四行动”，开展“两 高”沿线整治，推进“百路千村”治理，处置“两违”91.1 万平方米，建设美丽乡村 8个，完成农村裸房整治 2965栋、 公厕 106座，农村污水治理 PPP项目顺利开工；规范提升 村干部报酬，提高离任村主干补助标准；双第农场通过国 家卫生乡镇验收，浮宫镇田头村入选全国乡村治理示范村 镇。 (三)三大攻坚战取得实效。有效防范化解金融风险， 不良贷款率由 3.74%下降到 1.12%，政府债务余额严控在核 定限额内。深化“三铁治污、提升三质”，扎实推进中央 生态环保督察、土地例行督察、海洋督察、耕地保护督察 等反馈问题整改，严格落实河（湖）长制，全面排查整治 污染源，建设安全生态水系 21公里、南溪清淤 3.5公里， 严控道路、工地扬尘，全市主要流域和小流域水质全面达 标，空气质量稳步提升。高质量完成脱贫攻坚任务，精准 落实帮扶措施和财政投入机制，进一步提高低保标准，扩 大低保覆盖面，发放扶贫和各类社会保障资金 2.4亿元。 (四)民生保障持续改善。实施为民办实事项目 23个， 完成投资 6.5亿元。建设小学、幼儿园 24所，新增学位 4080个，月港小学、月港幼儿园投入使用，实施提高教学 质量奖励办法，龙海一中被评为全省首批示范性普通高中 建设学校。提高基本公共卫生服务补助标准，第一医院设 立首批省级名医工作室，第二医院完成综合改造提升，全 市新增床位 401张，实现公办村卫生所全覆盖。引进杭州和 睦养老服务机构，社会福利中心一期投入运营，建设一批 养老服务中心、服务站和农村幸福院。新增公交线路 6条、 公共停车位 614个；实施农村公路硬化 21公里、安保工程 85公里。大力推进全民参保，新增参保人员 4.4万人。完成 第二轮企业改制，安置职工 115人。成功举办海峡两岸“三 月三”畲族文化节，建设基层综合文化服务中心 86个。纵 深推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织 1个、涉恶 犯罪集团 11个、涉恶犯罪团伙 4个。强化安全生产、食品 药品、信访维稳工作，社会保持安定稳定。完成第四次全 国经济普查。军政军民团结巩固发展，退役军人、妇女儿 童、青少年、民族宗教、外事侨务、社会科学、残疾人、 红十字会、防震减灾等工作取得新成效，老区苏区、山海 协作、援藏援疆等工作扎实开展。 (五)政府建设得到加强。深入开展“不忘初心、牢记 使命”主题教育，干部队伍精气神有效提升。落实全面从 严治党主体责任，严格贯彻中央八项规定精神，进一步压 减“三公”经费，过好政府“紧日子”。弘扬“马上就办 真抓实干”，集中整治形式主义、官僚主义，持续深化 “放管服”、商事制度和工程建设项目审批制度等改革， 审批服务事项实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”全覆 盖。强化依法治市，司法体制改革有序推进，完成政府机 构改革。认真执行人大决定决议，自觉接受人大、政协和 社会监督，办理人大代表建议 45件、政协委员提案 62件， 办复率 100%。 各位代表，过去一年成绩的取得，得益于习近平新时 代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委、 政府和市委的坚强领导，得益于全市人民的共同奋斗，得 益于各位代表、委员、各民主党派、工商联、离退休老干 部、驻军官兵、驻龙海单位和社会各界人士的大力支持。 在此，我谨代表市人民政府，向所有为龙海发展做出贡献 的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 奋斗伴随艰辛，发展充满挑战，在肯定成绩的同时， 我们也清醒地认识到发展中存在不少困难和问题，主要是 外部环境复杂多变，经济下行压力加大；产业发展水平不 高，集聚效应尚未显现，转型升级步伐不快；政府治理能 力和治理水平与新时代要求还有差距，营商环境有待加强 生态环境保护压力较大，大气和水环境质量有待提高；教 育、医疗、养老等民生短板依然不少；干部作风与发展所 需、群众所盼还不匹配。面对这些困难和挑战，我们将坚 持问题导向，以高度负责的担当精神，切实加以解决。 二、2020 年工作计划 2020年是“十三五”规划的收官之年，是全面完成脱 贫任务、全面建成小康社会的决胜之年，也是福建实现赶 超目标之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中 四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳 中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构 性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全面做好“六 稳”工作，坚定不移“大抓工业、抓大工业，着力建设工 业新城”，突出重点区域发展、重点项目建设、重点工作 落实，加快高质量发展落实赶超，奋力推进龙海再创业、 振雄风。 主要预期目标是：地区生产总值增长 8%左右，固定资 产投资增长 8%左右，一般公共预算总收入增长 2.3%左右， 地方一般公共预算收入增长 2.3%左右，规模工业总产值增 长 9%左右，规模工业增加值增长 8.7%左右，社会消费品零 售总额增长 11.2%左右，出口总值与去年持平，实际利用外 资增长 166.7%左右，城镇和农村居民人均可支配收入均增 长 8%左右，城镇登记失业率控制在 2.2%以内，落实节能减 排降碳任务。 (一)聚焦实体经济，着力壮大产业支撑 突出大抓工业。全力保障金龙客车、中海油 LNG、正 新橡胶三大百亿龙头项目建设，加快推进立亚特陶二期、 梦娇兰二期、宏佳光电等投资亿