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以区域协同应对企业信用风险

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以区域协同应对企业信用风险 疫情突发使很多企业面临订单无法按期完成、信贷到期 违约等信用风险,以及现金流短缺、供应链断裂、经营收入 大幅下降等经营风险。在推动企业有序复工的同时,各地政 府应强化区域之间行政引导和协同管理,积极落实中央政策 措施,及时精准识别企业复工后一段时间内面临的一系列问 题,防范区域信用风险发生与传导。 新冠肺炎疫情在短时间内给经济社会发展带来了冲击, 一些企业复工复产时间不得不推延。在已复工企业中,受疫 情带来的人员流动管控、交通管制以及恐慌心理等影响,用 工荒问题突出,严重影响企业复产。于是,很多企业面临订 单无法按期完成、信贷到期违约等信用风险,以及现金流短 缺、供应链断裂、经营收入大幅下降等经营风险。 2019年,我国经济运行整体平稳且趋势向好,企业发展 信心增强,实体经济信用扩张明显。在实体经济信用此前显 著扩张形势下,疫情突发难免会带来企业信用风险、经营风 险加大,局部企业信用风险造成了区域企业整体信用风险水 平骤增。随着我国区域间合作深入推进,区域间经济互补性 明显,若对局部信用风险处置不当或不及时,将带来信用风 险在供应链上的传导,严重时会引发区域信用风险传导效应, 甚至带来系统性金融风险。 因此,在推动企业有序复工的同时,各地政府应强化区 域之间行政引导和协同管理,积极落实中共中央政治局常委 会两次会议精神和国家部委一系列支持疫情期间经济发展的 政策措施,及时精准识别企业复工后一段时间内面临的一系 列问题,防范区域信用风险发生与传导。 一要强化多方协同,提升有效复产,降低企业违约风险。 加强政企协同,运用好大数据手段,着重分析企业在用工成 本、用工安全、用工数量、用工食宿等方面的困境,果断精 准地制定降税、降费和贴补政策,切实降低企业用工成本; 加强不同区域政府间行政合作与协调,收集和管理用工企业 工人状况,专设渠道输送和安置健康工人,切实帮助企业解 决复工后用工荒问题,提升企业有效复产;科学管理疫情期 间未返健康工人,加强安全安置和心理疏导,激活这部分未 返健康工人有效复产。 二要强化信息交流,专设应急窗口,精准解决企业需求。 加强政企间信息公开透明通畅,建立信息专递与反馈专线, 确保区域政企问题信息的高效传达与应对,精准及时把握企 业经营风险;设立专项应急窗口,及时应对各种突发事件, 出台精准政策措施,稳定企业经营信心;加强中央与地方信 息及时交流,确保中央精准调控与地方政府及时精准落实, 精准解决区域企业暴露的信用风险等问题。 三要落实宏观指导,细化微观支持,严防区域信用风险。 积极细化落实国家一系列支持疫情期间经济发展的政策措施, 精准把握企业资金状况,扩大企业信贷延展期限,精准制定 延展期限以及延展期内的贴息、减息、免息或延展期后分步 还款等措施,确保受疫情影响严重的企业降低成本,精准解 决企业可能面临的流动性风险,避免资金链断裂引发信用风 险传导效应;重点关注企业订单情况及其受影响程度,采取 区域政企资源协同调度,精准及时制定企业退税、减税、补 贴等政策,防范企业订单违约带来的供应链断裂,防控企业 违约及其在供应链上的传导风险;加强证券市场及其舆论的 严格管控,严肃上市企业信息披露机制,积极响应国家证券 市场暂停融券做空政策,确保证券市场平稳运行,防止证券 市场风险与实体经济信用风险恶性传导,严防企业信用风险 演变成区域信用风险。 四要深化服务覆盖,严肃政企责任,保障区域社会经济 安全。拓宽政府行政服务深度,重视防疫物资与企业复产急 需资源调配,专设渠道科学调配、投放、补充疫情应急资源 以及企业复产急需资源,切实降低资源短缺对企业经营的影 响;加强企业卫生安全、疫情防范培训和政策落实,严格执 行企业责任制度和惩戒制度,确保企业经营的安全性和有序 性;明确区域间政企交流协同,运用好大数据手段,加强区 域间协同施策、精准施策,稳定区域经济互补性,有效防止 供应链断裂引发区域信用风险传导。 (作者分别是南京工业大学教授、中国科学院科技战略 咨询研究院研究员)