在全市脱贫攻坚第 ×次推进会上的讲话 同志们： 这次脱贫攻坚推进会议，是在全年时间过半、脱贫攻坚 战进入冲刺收官阶段召开的一次重要会议。主要任务是贯彻落 实全省脱贫攻坚第 ×次推进会议精神，分析当前面临的严峻 形势，查找问题不足，对脱贫攻坚工作再动员、再鼓劲、再加 压、再增责，动员全市上下进一步提高认识、坚定信心，加压 增责、狠抓落实，奋力发起脱贫攻坚最后总攻，全面完成剩余 减贫任务，一鼓作气打赢脱贫攻坚收官之战。 上午，我们集中半天时间，实地观摩了 ×县、 ×县“四 集中”兜底保障观摩点。刚才， ×同志通报了脱贫攻坚工作 情况，大家共同观看了专题片，有关县和单位分别作了表态发 言，希望大家说到做到、践行诺言。一会儿， ×书记还要作 重要讲话，大家要认真领会、抓好落实。下面，就做好下一阶 段脱贫攻坚工作，我先讲三点意见： 一、认清形势，决战决胜 习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出，脱贫 攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，从决定性成就到全面 胜利，面临的困难和挑战依然艰巨，决不能松劲懈怠。王国生 书记在全省脱贫攻坚第 ×次推进会议上指出，要坚决防止松 懈麻痹、闯关应考思想，牢牢锚定目标任务不放松，牢牢坚持 标准质量不偏离，牢牢把握时间节点不拖延，确保夺取脱贫攻 坚全面胜利。 去年以来，特别是新冠肺炎疫情发生以来，全市上下深 入学习贯彻习近平总书记视察 ×重要讲话和关于决战决胜脱贫 攻坚的重要讲话精神，坚持疫情防控和脱贫攻坚两场硬仗一起 打、完成剩余减贫任务和巩固脱贫成果两手抓，脱贫攻坚总体 保持了良好态势。 2019年，全市实现 ×个贫困县摘帽、 ×个 贫困村出列、 ×万贫困人口脱贫，圆满完成了年度目标任务， 年度脱贫成效考核继续保持全省第二位。 ×年以来，全市累 计实现 ×万建档立卡贫困人口脱贫、减幅达到 ×% ，贫困发 生率由 ×年 ×% 降到 ×% ； ×个贫困村退出、减幅达到 ×% ； ×个贫困县全部脱贫摘帽，区域性整体贫困得到有效解决。 （一）政策体系日益完备。围绕“扶持谁、谁来扶、怎 么扶、怎么兜、如何督”等问题，谋划提出“ ×+N”攻坚举 措，研究制定了春夏秋冬“四季”攻坚方案， ×项“考评办 法”、 ×项“工作要点”、 ×项“回头看”专项整治方案， 以及《脱贫攻坚挂牌督战实施意见》等系列文件，涵盖了贫困 地区基础设施、公共服务、转移就业、产业扶持、易地搬迁、 社会保障、生态建设等重点领域，形成了比较完备的制度体系， 为打好打赢脱贫攻坚战提供了政策支撑。 （二）疫情影响降到最低。在全省率先探索推进“三有 一可”工作机制，采取“四个优先”、万名贫困劳动力进牧原 工程等一系列有力措施，有效解决了贫困群众务工难、贫困学 生上“网课”难、带贫企业复工难、扶贫产品销售难、扶贫项 目开工难等问题。到 ×月底，全市开发扶贫公益岗位近 ×万 个，较去年底增加 ×多个； ×家扶贫龙头企业复工率 ×% ， 带动贫困人口务工 ×多人； ×家扶贫车间复工率 ×% ，吸纳 贫困人口就业 ×余人。 （三）经济发展活力倍增。坚持以脱贫攻坚统揽贫困地 区经济社会发展全局，大力发展特色产业，贫困地区经济活力 和发展后劲明显增强。大力发展乡村旅游，有效带动 ×万余户、 ×万余人贫困人口通过旅游就业创业实现脱贫，年人均增收 × 万元以上；全面推广光伏扶贫，投资 ×亿元，建成村级光伏 小电站 ×多个，覆盖 ×万户贫困户在差异化分配中获益；积极 探索实施电商扶贫，建成县级电商公共服务中心 ×个、乡镇服 务站 ×个，带动 ×万名贫困户实现创业就业。贫困地区生态 环境明显改善，通过生态扶贫、易地扶贫搬迁、退耕还林还草 等，实现了以“多增绿”促“多增收”，用“好生态”换“好 生活”，用“好风景”换“好前景”。基本公共服务日益完善， 贫困地区群众出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等长 期没有解决的老大难问题普遍解决，义务教育、基本医疗、住 房安全有了保障。 （四）兜底保障加速推进。创新实施“四集中”兜底保 障，切实织牢织密社会保障安全网。方城现场会召开以来，各 级各部门迅速行动，精心组织，扎实推进，目前全市“六种情 形”人员共 ×万人，需安排入住集中供养机构的 ×万人，已基 本入住；建成各类“四集中”机构 ×家，完成总任务量的 ×% 。 省委办公厅、省民政厅向全省转发了 ×经验，省政府派出专 题调研组到我市总结经验，调研成果已上报民政部，拟在全国 推广。 同时，我们也要清醒地认识到，当前我市脱贫攻坚工作 还面临诸多困难和挑战。一是剩余减贫任务重。我市还有 × 万贫困人口没有脱贫，总量占全省的近五分之一，而且每个县 市区和工区都有；还有 ×个贫困村没有出列，占全省的近四 分之一；还有未脱贫人口超 ×人的县市 ×个，占全省的三分 之一。这三项指标，均为全省最多。二是兜底保障人口多。 全市未脱贫的 ×万建档立卡贫困人口中， ×岁以上老人占 × %，高出全省 ×个百分点，因病因残致贫占比 ×% ，无劳动 力、弱劳动力贫困户占 ×% ，兜底保障任务重。三是稳定脱 贫难度大。我市剩余未脱贫户中家庭人均纯收入低于 ×元的 占 ×% ，已脱贫的 ×万建档立卡人口中有 ×人存在返贫风险， 还有超过 ×万的“边缘人口”存在致贫风险。 受国际疫情持续蔓延影响，存在诸多不确定性因素，给 完成年度脱贫增收任务带来困难挑战。工作中还存在不少问题： 产业就业不稳、兜底保障不牢、执行政策不准、问题屡查屡犯、 信访问题突出、负面舆情不断、思想情绪不顺、帮扶流于形式。 根本在于干部，尤其是各级各部门“一把手”的思想、态度、 作风上存在差距，特别是有盲目乐观、松懈麻痹、消极厌战甚 至牢骚埋怨等现象。 今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。历 史性消除绝对贫困，是我们党向人民群众作出的庄严承诺，在 我国发展史上具有里程碑意义。现在距离脱贫攻坚考核算账年 度（ ×月底）仅剩 ×个多月时间，马上就要进行脱贫攻坚普 查和国家半年督查，脱贫攻坚时间紧、任务重，就像爬坡登顶， 距离山顶越近，坡度越陡、冲顶越难。越是在这个时候，就越 要咬紧牙关、一鼓作气、持续加力，绝不能有缓一缓、歇一歇、 等一等的错误思想。各级各部门，尤其是“一把手”要充分认 识当前脱贫攻坚面临的严峻形势，坚决克服松懈麻痹、消极厌 战、牢骚埋怨思想，切实把行动统一到党中央、国务院，省委、 省政府决策部署和市委、市政府的工作要求上来，对国之大事 心中有数，心存敬畏，提高政治站位、保持高压态势，只争朝 夕、日夜奋战，投身大考，冲刺收官，胆大心细，自信精准， 再接再厉、决战决胜，奋力掀起新一轮攻坚热潮，坚决兑现军 令状，确保打好打赢脱贫攻坚收官战。 二、聚焦重点，强力攻坚 要坚持目标导向、问题导向、结果导向，围绕“两不愁 三保障”，整合帮扶资源、强化攻坚措施，扎实做好产业带动、 就业扶贫、“四集中”兜底保障、脱贫攻坚普查、扶贫领域信 访突出问题化解等重点工作，查隐患、堵漏洞，强弱项、补短 板，巩固提升脱贫质量和成色，确保如期高标准、高质量完成 脱贫攻坚目标任务。 （一）巩固“双业”。一是巩固产业。充分发挥龙头企 业、农民专业合作社、家庭农场等联农带农作用，推广股份合 作、订单帮扶、生产托管等有效做法，让贫困群众真正融入产 业链、价值链、供应链，实现持续稳定增收。加强电商扶贫、 消费扶贫，充分利用“直播带货”等有效方式，帮助扶贫产品 进市场、进商超、进社区、进食堂。二是巩固就业。对贫困劳 动力就业情况实行动态监测，强化技能培训，采取返乡下乡创 业、鼓励企业吸收、增加公益性岗位等措施稳岗拓岗，实施好 “万名贫困劳动力进牧原就业工程”，最大限度安置贫困群众 就业。三是保持政策连续性。严格落实“四个不摘”，