“两新”组织党组织发展党员难亟待破解 ——在“十四五”规划编制工作座谈会上的发言材料 尊敬的×： 我是“两新”组织党工委书记×。首先，感谢市委和 各位领导给我这次交流发言的机会。可以说，能够代表广大 “两新”组织为我市“十四五”规划编制工作建言献策，我 今天非常激动、同时也倍感自豪。“十三五”期间，在市委 市政府的英明领导下，各级组织部门持续加强非公有制企 业和社会组织党员队伍建设工作，但基层反映，在发展 党员的实际工作中存在一些问题。 一是发展指标总额偏紧，结构比例不均衡。目前非 公企业和社会组织面广量大，年轻人和高素质人才集聚， 但发展党员存在数量偏少、比例偏低、增速不合理的问 题，与企业蓬勃发展的态势形成对比。 ×县非公企业和 社会组织现有党员 ×名，仅占全县从业人员总数的 ×%， 占全县党员总数的 ×%，近三年新发展党员 ×名，仅占 同期新发展党员总数的 ×%。 ×区非公企业和社会组织 从业人口占总人口比值从 ×年的 ×%增长为 ×的 ×%， 而发展党员同比仅增长 ×个百分点。究其原因，一些基 层党组织不能准确把握党员发展数量和质量的辩证关系， 对党员队伍结构研究不够，对企业实际现状调研较少， 忽视当前非公企业和社会组织的发展活力和潜力，单纯 以党员基数分指标、卡比例，简单对非公企业和社会组 织分配党员发展计划偏紧，而且分配到各企业各组织计 划“旱涝不均”，有的分配较多难以完成，而有的分配 较少无法满足需求。 ×市 ×家大型非公企业拥有员工 ×万 人， ×年发展党员 ×人， ×年发展计划仅 ×人。 ×集团 ×年上半年收到入党申请 ×份，但年度党员发展计划仅 × 人（ ×县 ×医疗集团 ×年收到入党申请书×份，党员发展 计划仅 ×人。）。 ×县 ×年 ×个非公企业和社会组织党组 织，仅给 ×个非公企业党委分配了党员发展计划，其他 的则需到挂靠乡镇（街道）党委争取名额。 二是培养对象较为缺乏，源头活水不够。非公企业 和社会组织发展的不确定性和用工制度的灵活性，造成 员工流出流入相对频繁，且“苗子成材”需要周期，党 员培养对象甚至刚发展为党员因离职跳槽等原因转出， 发展党员过程普遍存在入党积极分子培养联系难、跟踪 考察难、户口所在地和企业党组织“双政审”制度执行 难等问题，发展党员计划难完成，甚至出现个别基层党 组织发展党员降格以求现象，近年在新发展党员中推优 和先进模范减少幅度较大。 ×年至 ×年， ×市非公企业 发展党员 ×名，仅占同期发展党员总数 ×%；社会组织 发展党员 ×名，仅占同期发展党员总数 ×%。 ×县、 × 县、 ×县均存在 ×年无新发展党员企业。 ×县非公企业 和社会组织因员工流失，今年×名入党积极分子中仅 ×名 培养为党员发展对象。 ×区 ×年 ×家非公企业和社会组 织党组织有 ×家未完成党员发展计划。 ×区 ×控股集团 有限公司党支部 ×年推荐入党积极分子中 ×%人员辞职。 ×区 ×科技园党总支发展 ×名入党积极分子和 ×名入党申 请人因离职中断入党程序。宜阳县 ×年在非公企业和社 会组织中推优党员数不到 ×年的一半。 三是党建力量相对薄弱，发挥作用不够。非公企 业和社会组织虽实现党组织联合建、挂靠建全覆盖，但 分散管理、管理缺位的问题不同程度存在。一方面，党 务工作者队伍建设不够。非公企业和社会组织流动性大 导致专职党务工作者年年换“新人”，业务不熟；下派 党务工作