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郭大为:在2019年度省政府系统建议提案交办会上的讲话

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郭大为在 2019年度省政府 系统建议提案交办会上的讲话 昨天省“两会”闭幕,今天我们就趁热打铁抓交办, 立马行动抓落实,表明我们一定要把人民代表交办的事办 好办快。这里,我代表省人大常委会对去年代表建议办理 情况和今年代表建议情况向大家作以通报。 去年,在省十三届人大一次会议期间和闭幕后,省人 大代表共提出建议、意见 713件。其中,省人大常委会交由 省政府系统办理的代表建议共 681件,比 2017年的 547件 增加了 166件,占代表建议承办总数的 90.7%;建议所提问 题得到解决或正在逐步解决的占到 89.6%,比 2017年的 86.98%,增加了 2.6个百分点,代表满意或基本满意率达到 100%。无论是从办理的数量上,还是质量上,这“两个 量”都是沉甸甸的,充分体现了政府各有关部门对人民代 表的敬重,对人大工作的支持。在此,我代表省人大常委 会和各位省人大代表,向大家的辛勤工作表示感谢!对荣 获 2018年度代表建议办理先进单位表示祝贺! 从今年大会期间代表提出的 818件建议来看,涉及全省 改革发展稳定的各个方面。代表提出的这些建议,是代表 我省人民依法参与地方国家事务管理、行使代表职权的重 要体现,也是这次省人代会的重要成果。这些建议与今年 省委、省政府的工作是部署一致的,都是关乎新时代陕西 追赶超越大局,关乎百姓切身利益的大事要事。政府依法 行政,人大依法监督,都是党和人民事业的需要,虽然发 力点不同,但出发点是相同的。希望各承办单位切实把办 理好代表建议作为自己的法定职责,继续发扬好的工作作 风,高标准、高质量办好代表建议,努力给人民群众和人 大代表交一份满意的答卷。按照会议安排,我就办好代表 建议,讲几点意见: 第一,办好代表建议就是讲政治。人心是最大的政治, 办好代表建议就是给人民办实事。我们要自觉行动,主动 作为,把讲政治落实到一件一件的建议办理之中。强化责 任意识。办理代表建议是政治活、责任活,省委提出了明 确要求,人民代表和广大群众对此充满了期待。我们责任 在肩,必须认真负责。希望各承办单位把代表建议办理作 为加强和改进本部门、本系统的重点工作,把解决问题作 为第一原则,坚持“一把手”负总责,分管负责人牵头抓 专人督办抓落实,把责任扛起来,把任务落到人。强化质 量意识。我们强调高质量发展,办理建议也要高质量。我 们强调供给侧思维,办理建议也要体现在高效供给上,要 把代表满意度作为我们的工作标尺,认真研究,统筹考虑 系统谋划,分类落实,把每一个建议办得实实在在、掷地 有声,经得起历史和人民检验。强化合作意识。近年来, 代表提出的一些建议,综合性越来越强,办理工作往往涉 及两个以上部门和单位。希望各承办单位牢固树立“一盘 棋”思想,加强协调,相互配合,增强工作合力,提高建 议办理效率。对需要多个部门联合办理的,建议省政府督 办机构牵头协调,细化职责分工,共同研究论证,加强督 促检查。10月底之前,我们对建议办理落实情况进行“回 头看”。 第二,办好代表建议就是为人民办实事。人大代表的 建议,是全省人民沉甸甸的嘱托。今年我们将对代表建议 办理,推出“三项举措”:实行代表建议办理事项承诺制 对于办理单位,承诺了的办理事项,就是“宣言书”,更 是“军令状”,就要说到明处,干到实处。按照“非涉密 尽公开”的原则,利用网上履职服务平台,公开代表建议 晾晒办理情况,解决建议办理落实中“最先一步路”和 “最后一公里”的问题。在建议办理中期,邀请代表到承 办大户,现场听汇报、抓督办,着力提高办理质量的问题 希望各承办单位把承诺转化为责任担当,转变为实际效果 关于办理时限的问题。代表建议办理工作是一项法律性、 政策性、时效性都很强的工作,各承办单位和具体承办人 要把握好时间节点和办理进度。根据我省实施代表法办法 和代表建议办理的有关规定,各承办单位自接到代表建议 后,应于交办之日起三个月内,最迟不超过六个月,办结 并答复代表。关于办理需要注意的问题。希望承办单位按 照建议办理规定,对已经解决和落实的,把办理结果向代 表讲清楚;对已列入计划正逐步解决的,把方案、步骤和 措施向代表讲清楚;对因政策原因或客观条件限制暂时不 能解决的,把原因向代表讲清楚。这里需要强调的是,提 高代表满意率,根本是要靠实实在在的工作成效,不是靠 人情、靠脸面,更不能靠所谓公关。关于改进答复规范的 问题。代表建议办结后,要“一对一”书面答复代表。特 别是对联名提出建议的,按规定在答复领衔代表的同时, 还要分别答复其他附议代表,保障每一名代表的知情权、 参与权。代表对承办单位办理的满意度情况,在 9月底前, 由省政府督办机构征求代表意见,并将有关结果报告省人 大常委会代表工作机构。代表对办理答复不满意的,责成 承办单位重新办理,并于交办之日起两个月内办结并答复 代表。关于办理实效的问题。从 2018年度代表建议办理情 况看,交由省政府系统办理的 681件代表建议虽然全部办理 并答复代表,但还有相当一部分属于代表“被满意”的建 议,仍有一部分建议需要两年、三年或更长时间来办理。 对于需要长期办理的建议,更需要“承诺+台账”方式持续 跟踪,督促办理,以抓铁留痕的态度和久久为功的韧劲, 力争把建议办出更大实效。 第三,办好代表建议就是作风过硬。作风体现素质, 作风就是形象。随着从严治党的纵深推进,对公职人员的 工作作风要求越来越严,人民群众对此也高度关注。全省 正在开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育,我们要 把改作风与具体的工作紧密结合起来,把代表建议办理作 为民心工程来抓,坚决杜绝形式主义和官僚主义,坚决杜 绝在代表建议办理工作中说得多、做得少,层层批转、落 实不力。要把人民群众的事作为大事来抓,干到人民群众 的心坎上。加强调查研究。实际工作中我们发现,有些问 题,代表的意见比较集中,并且多年连续提出。出现这种 情况一个主要原因就是办理工作就事论事,没有更多地从 事情的整体性、系统性、关联性去谋划解决。针对这种情 况,各承办单位要深入研究,举一反三,既要在治标上下 功夫,较好地解决建议所提的问题,又要在治本上求突破 在充分调研和认真分析的基础上,力求办理一个建议、解 决一个问题、出台一个长效解决方案,推动一方面工作, 从根本上、制度上解决此类问题。自觉接受监督。各承办 单位要诚心诚意邀请代表参与建议办理工作,不仅做到 “文来文往”“网来网去”,更要“人来人往”“常来常 往”,采取走访、回访、邀请代表实地视察、座谈等方式 方法,充分听取代表的意见,自觉接受人大代表和人民群 众监督,真正让办理代表建议的过程,成为听实话、察实 情的过程,成为发扬民主、集思广益的过程,成为科学决 策、有效施策的过程,使建议发挥最大效用。坚持实事求 是。希望各承办单位在办理报告答复代表前认真审核把关 看答复的问题是否抓住了问题的核心和关键,提出的对策 和措施是否具有针对性和可操作性、能否落实到位;看是 否秉承开诚布公的态度,干脆利落地将能不能办、能办多 少、何时办结等都一五一十地回复清楚了,对于不具备条 件落实的建议是否认真负责地阐明了情况和做好了解释。 同时,我们将不断完善工作机制,注重办前联系、办中沟 通、办结答复、办后回访,采取“走出去”“请进来”的 方式与代表面对面,商量研究,提升解决方案的质量。 新的一年,省人大常委会将履行好自身职能:一是坚 持主任会议成员牵头,对代表提出的部分建议进行重点督 办,推动建议办理工作。二是采取分层面、分类别、专业 化的方式,对全省五级代表进行有计划、有步骤地专业培 训,抓好代表提出建议的质量关,为代表提出高质量的建 议打好坚实基础。三是完善相关法规的修订工作。省人大 常委会去年已经开展对《陕西省人民代表大会代表建议、 批评和意见办理规定》的修订工作调研,今年继续抓好这 项工作。届时,广泛征求各位代表和各承办单位的意见。 对党负责,就是对人民负责;对人民负责,就是对党 负责。全省工作是个大系统,我们都是“同一番号”的部 队,都是“同一战壕”的战友,我们要同心协力,尽职尽 责,把党和人民交给我们的神圣任务完成好。