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在市委经济工作会议上的讲话

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在市委经济工作会议上的讲话 周德睿 (2017年 12月 24日) 同志们: 这次市委经济工作会议的主要任务是,高举习近平新时代中国特色社会主 义思想伟大旗帜,深入贯彻落实党的十九大和中央、省委经济工作会议精神,总 结今年经济工作,部署明年经济工作,大力推进开放强市、产业立市,不断开创 新时代经济社会发展的新局面。下面,根据市委常委会研究的意见,我讲四个方 面的问题。 一、开放强市产业立市有好的势头,我们要乘势而上 即将过去的 2017年,是党的十九大胜利召开之年。在以习近平同志为核心 的党中央和省委省政府坚强领导下,市委市政府团结带领全市人民,全面贯彻 党的十九大和市第七次党代会精神,大力实施开放强市、产业立市战略,着力抓 好“四培”“四个转变”,经济社会保持平稳健康发展。 一年来,我们紧紧咬住创先争优目标,被评为贯彻落实党中央、国务院重大 政策措施先进典型,并奖励“免督查”,综合治理、安全生产、计划生育工作在省 委经济工作会议上被评为先进,获得“满堂红”;我们大力推进园区建设发展, 成功创建国家级高新区,成为全省既有国家级经开区、又有国家级高新区的三个 市州之一;我们积极办好重大会议活动,圆满承办中德法治国家对话研讨会、第 十三届全运会龙舟决赛、全国 100大城市机关党建工作经验交流会和常德国际马 拉松赛,获得各方面的高度评价;我们深入抓好海绵城市试点,穿紫河治理得 到央视《新闻联播》等多个栏目集中报道,海绵城市建设成果亮相全国“砥砺奋进 的五年”大型成就展;我们加快发展文化旅游产业,闭园三年改造的桃花源正式 开园;我们不断擦亮常德城市品牌,第三次蝉联“全国文明城市”称号,入选全 国生态修复、城市修补试点城市和全国首批“公交都市”创建城市,成为央视《家 和万事兴》栏目推介的四大城市名片之一;我们全力加强基础设施建设,全市人 民盼望已久的常益长高铁将在 12月 26日正式开工,沅澧快速干线 1号大道鼎 城岗市至临澧太平段、2号大道石门段和澹水大桥至马堰段、6号大道汉寿段建成 通车;我们成功应对特大水情雨情,实现了不溃一堤一垸、不垮一库一坝、不因 灾死亡一人的目标。可以说,这一年是全市经济社会发展好事连连、好戏连台、好 评如潮的一年,是各项工作更有奋斗、更有态势、更有成效的一年。 1.体现在经济运行上。主要经济指标保持全省中上游水平。预计地区生产总值 增长 8%左右;固定资产投资增长 14%;一般公共预算收入增长 10%左右,税收 收入占财政收入比重保持全省领先水平;城乡居民收入分别增长 8.2%和 8.6%; 进出口总额增长 50%以上。 2.体现在产业发展上。制定实施“1+X”系列文件和《推进产业立市三年行动计 划》,加大降费减负力度,设立产业发展基金,实施常德品牌行动,促进实体经 济发展。工业经济平稳向好。传统产业转型升级步伐加快,新兴产业发展势头强 劲,新建标准化厂房 139万平方米,新开工亿元以上工业项目 73个,规模工业 增加值增长 6.5%。中国医药、中国建筑、中铁投、上海龙元、北京首创、中蓝科技等 一批战略投资者引进落地,粤港模科、鑫曜科技、远大住工等项目建成投产,常 德烟厂易地技改、溢多利、中联起重机械生产基地等项目加快推进。农业基础不断 夯实。新增省级农业示范园区 7个、规模农产品加工企业 95家、农民合作社 743 家,农产品加工销售收入增长 20%。现代服务业加速发展。积极推进全域旅游, 培育壮大美丽经济,桃花源、柳叶湖、穿紫河、城头山等旅游热点不断升温,接待 国内外游客增长 25%,旅游综合收入增长 21%。金融、商贸、物流、电商等服务业 蓬勃兴旺。 3.体现在城乡建设上。坚持以新型城镇化带动美丽乡村建设,加快构建城乡 一体发展新格局。城市建设进一步提速。海绵城市建设三年试点任务基本完成, 华侨城卡乐世界、大唐司马、禾田居、常德画墙、片区棚改等项目加快建设,白马 湖、阳明湖、丹洲生态城等板块开发有序推进。县城和小城镇建设全面提质,有 17个乡镇被列为全国重点镇。农村面貌进一步改观。美丽乡村建设整市推进,农 村环境综合整治力度加大,桃花源、太阳谷、城头山、西洞庭“四大示范片区”建设 展现新的面貌。基础条件进一步改善。黔张常铁路、沅江隧道、沅水四桥等项目加 快建设,新改建干线公路和农村公路 1500公里,水利、通信、能源等基础设施建 设取得新成效。 4.体现在改革创新上。深入推进改革攻坚,省委部署的 30项改革任务和市里 确定的十大自主改革有序实施,“两同时”谈话、津市“绿色存折”等一批改革形成 常德经验。深入推进简政放权,继续精简下放审批权限,在全省率先推行“二十 证合一”,涉企收费目录清单全面公示,企业负担明显减轻,群众办事更加方便。 深入推进创新创业,高新技术产业增加值增长 15%,新增市场主体 4.5万户,大 众创业、万众创新的氛围进一步浓厚。深入推进瓶颈破解,金融机构存贷款余额 分别增长 14%和 28%,新增建设用地 2.2万亩,人才引进取得突破。 5.体现在民生保障上。认真贯彻以人民为中心的发展思想,广大人民群众的 获得感、幸福感、安全感不断增强。脱贫攻坚精准有力,举全市之力打好脱贫攻坚 战,今年可实现石门贫困县摘帽、7.3万人 100个以上贫困村脱贫、90%以上贫困 村集体经济收入超过 4万元,涌现出“扶贫楷模”王新法等一批先进典型。生态环 保力度空前,强力推进中央环保督察问题整改,珊珀湖治理、欧美黑杨清除、河 道采砂整治、城市黑臭水体整治等工作扎实有效,获得国际湿地城市认证提名。 各项事业协调发展,高考继续保持全省文科第一、理科第二的好成绩,湘雅常德 医院正式运营,新增城镇就业 6.7万人、农村劳动力转移就业 4.1万人,文化体 育、社会保障、人口计生等各方面工作实现新的发展。社会大局和谐稳定,平安常 德、法治常德建设深入推进,“回应民调关注、打击违法犯罪”富有成效,“无上访 村(社区)”建设全面推开,一批信访突出问题得到有效化解;安全生产形势持 续稳定。 6.体现在管党治党上。制定实施全面从严治党“18条”,推进全面从严治党向 纵深发展。强化政治建设,始终把旗帜鲜明讲政治作为根本要求,坚决维护以习 近平同志为核心的党中央权威,牢固树立“四个意识”,不断增强“四个自信”,营 造了风清气正的政治生态。强化思想建设,坚持以习近平新时代中国特色社会主 义思想武装头脑,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,全方位、多角度、深 层次推动党的十九大精神入脑入心。强化组织建设,树立正确选人用人导向,不 断优化干部队伍结构,提拔重用了一批优秀年轻干部;加强基层服务型党组织 建设,圆满完成村、社区换届,创新推进智慧党建,努力把服务送到群众的家门 口;构建大统战工作格局,爱国统一战线得到巩固、发展和壮大;党对人大、政 协工作的领导全面加强;党管武装工作取得新的成绩。强化作风建设,出台实施 严明工作纪律、严格工作责任十项规定,持之以恒纠“四风”、治陋习,深入开展 公款吃喝、公款旅游、违规收受红包礼金、违规发放奖金福利、扶贫领域突出问题、 “雁过拔毛式”腐败等专项整治,干部作风进一步好转。强化纪律建设,纪检监察 体制改革有力有序推进,充分发挥巡察利剑作用,严厉查处各类违纪案件,始 终保持了惩治腐败的高压态势。 事非经过不知难,发展的过程就是克服困难、解决问题的过程。当前,我们 仍然面临着发展不足、发展不优的双重压力,面临着加快发展、转型发展的双重 任务。产业发展后劲不足,传统产业转型升级难度较大,战略性新兴产业基础薄 弱,新的经济增长点没有形成规模;项目落地进展不快,一些项目久议不决、久 拖不建、久建不成的现象依然存在;开放经济体量不大,对外开放程度低,外经 外贸总量小,对经济发展的拉动作用还很弱;经济发展环境不优,项目审批程 序多、时间长、手续杂的问题依然存在,有的干部不作为、慢作为、乱作为的现象 比较严重。想,都是问题;干,才是答案。我们要坚持问题导向,奔着问题去, 揪着问题改,在干中战胜困难,在干中解决问题,在干中乘势而上,推动常德 经济社会发展驶向更加宽阔的大道。 二、开放强市产业立市有好的机遇,我们要借机前行 明年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是新时代推进开放强市、产业立市 的关键之年,是全面建成小康社会的决胜之年。做好明年经济工作,要坚持以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和中央、省委经 济工作会议精神,加强党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持 新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,统筹推进“五位 一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深入实施创新引领开放崛起战 略,大力推进开放强市、产业立市,切实抓好“四培”“四个转变”,在打好防范化 解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展,推动经济社会持 续健康发展。主要预期目标是:地区生产总值增长 8%以上,规模工业增加值增 长 7.5%以上,固定资产投资增长 12%以上,一般公共预算收入增长 10%左右, 城乡居民人均可支配收入增长 8.5%以上,争取全面建成小康社会达标授牌。 新时代蕴含新机遇,新机遇昭示新未来。中国特色社会主义进入新时代,我 国经济发展也进入了新时代,对各项工作提出了更高要求,也给地方发展带来 了更多机遇。立足新的历史方位,我们要善于发现新机遇、把握新机遇、用好新机 遇,努力把机遇转化为项目实体,转化为发展动能,转化为民生福祉,转化为 开放强市、产业立市的生动实践。 1.要借宏观政策利好把开放强市产业立市推向前进。党的十八大以来,我们 党坚持观大势、谋全局、干实事,在实践中形成了习近平新时代中国特色社会主 义经济思想。党的十九大胜利召开,为经济发展在理念上、战略上、举措上、预期 上注入了强大动能。这次中央经济工作会议的一大亮点,明确提出推动高质量发 展。省委省政府深入实施创新引领开放崛起战略,把明年确定为“产业项目建设 年”。中央和省委省政府的决策部署,必将出台一系列推动高质量发展的政策措 施,为推进开放强市、产业立市带来重大政策利好。我们要准确把握宏观政策取 向,深入学习习近平新时代中国特色社会主义经济思想,深刻领会新时代高质 量发展新要求,创造性地落实各项政策措施,开拓性地抓开放、抓产业、抓发展。 2.要借国家战略机遇把开放强市产业立市推向前进。近年来,随着“一带一 路”、长江经济带、洞庭湖生态经济区等国家战略的深入实施,常德的战略叠加效 应日益凸显。党的十九大提出,坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动 发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战 略;中央经济工作会议确定,明年重点做好深化供给侧结构性改革、激发各类市 场主体活力、推动形成全面开放新格局等 8项工作;省委经济工作会议明确,明 年重点推进产业项目建设、“三大攻坚战”、乡村振兴战略等 6个方面工作,这为我 们争取项目投资、扩大对外开放、加快产业发展带来了新的机遇。我们要充分整合 优势资源,全面加强战略对接,深度融入国家和省里的发展战略,进一步培育 发展新动能,开拓发展新空间,打造发展新高地。 3.要借基础条件优势把开放强市产业立市推向前进。在历届市委市政府打下 的坚实基础上,常德经济发展稳的基础在巩固,进的动能在增强,调的空间在 扩大。从产业发展来看,农业基础日益稳固,工业转型来势看好,服务业成为经 济增长的重要支撑。从区位条件来看,随着杭瑞、二广、长渝 3条高速贯穿沅澧, “四纵四横”快速干线连通市域,特别是石长铁路开通动车,黔张常铁路加快建 设,常益长高铁、襄常高铁、常德铁路枢纽站、常益高速复线即将开工,常德打造 交通枢纽将会起得晚、到得好、跑得远。从平台支撑来看,园区设施和功能不断完 善,城市建设和管理更加优化,产业吸纳和承载能力进一步增强。我们要立足新 的起点,把优势转化为来势,把来势转化为胜势,坚定信心推动常德的高质量 发展。 4.要借浓厚发展氛围把开放强市产业立市推向前进。市委七届四次全会部署 推进开放强市、产业立市以来,上上下下高度肯定,方方面面一致认同,在沅澧 大地形成了态势,形成了氛围,形成了效果,给人以信心,给人以力量,给人 以希望。今天的常德,领导班子精诚团结,干部群众信心高涨,加快发展的主旋 律更加响亮,决胜小康的精气神更加充足,积极奋进的正能量更加强劲,全市 上下推进开放强市、产业立市的决心空前,力度空前,措施空前。我们要提高政 治站位,保持战略定力,端正发展理念,提振干事创业的精神和劲头,汇聚常 德人民的智慧和力量,携起手来走向开放强市、产业立市的光明前景。 三、开放强市产业立市有好的抓手,我们要一抓到底 辉煌肯定有,就看怎么走。推进开放强市、产业立市,不缺目标,不缺思路 不缺重点,关键的关键是要上接天线、下接地气,突出抓重点、补短板、强弱项, 把上级明确的发展要求一抓到底,把已经作出的决策部署一抓到底,把正在推 进的各项工作一抓到底。 1.要聚焦项目建设,强力推进投资拉动。千条万条,没有项目就是白条;千 讲万讲,没有项目就是白讲。推进开放强市、产业立市,要落脚到项目建设上, 突出抓好“产业项目建设年”,坚定不移以项目扩投资、稳增长、促发展。 要拿出一股“傻劲”和“疯劲”。抓项目建设,不可能立竿见影,不可能一蹴而就, 需要持之以恒、久久为功。要本着对事业负责、对常德负责、对人民负责的态度, 甘当推进项目建设的“傻子”和“疯子”,牢牢把项目建设扛在肩上、抓在手上、落实 在行动上。 要攻克一批重点和难点。抓项目建设,不能撒胡椒面,不能眉毛胡子一把抓 需要突出重点、纲举目张。要着力抓好 300个重点建设项目,完成投资 900亿元 以上,全力推进 100个重大项目、200个重大前期项目。要把产业项目建设作为 重中之重,不断增加有效投资,切实提高投资效益,确保产业项目的比重不低 于 60%。重点围绕全省新兴优势产业链培育计划,积极对接省委省政府“五个 100”工作部署,有针对性地开发、储备、引进一批重大项目。要建立落实“意向项 目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目抓投产”的工作推进机制, 确保前期项目开工率不低于 60%。 要督出一种压力和动力。抓项目建设,不能上热下冷,不能搞数字游戏,需 要传导压力、真抓实干。要把项目建设特别是产业项目作为绩效考核的重要内容 按照各区县(市)、常德经开区、常德高新区每年落地开工投资亿元以上的产业 项目不少于 15个,其中工业项目不少于 7个的目标任务,实行严格的考核、严 格的督导、严格的奖惩兑现。 2.要聚焦实体经济,强力推进产业发展。实体经济是发展之基、富民之源、产 业之本。推进开放强市、产业立市,必须坚持以质量效益为中心,以产业为抓手 以园区为载体,以服务为保障,大力实施产业立市三年行动,着力培育、发展、 壮大、做优产业,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 要把转型发展作为重要取向。按照建设现代化经济体系的目标要求,坚持以 供给侧结构性改革为主线,以科技创新为引领,着力抓好传统产业老树开新枝、 新兴产业插柳成荫、创新创业育种墩苗,加快推动经济发展质量变革、效率变革、 动力变革。狠抓新兴动能培育,大力发展新材料、新能源、电子信息、生物医药、节 能环保、智能制造等战略性新兴产业。狠抓产业集群发展,加快打造烟草、生物医 药与健康食品、装备制造与军民融合、文旅康养四个千亿产业集群。狠抓现代服务 业发展,加快发展全域旅游,打造一批知名旅游景区和精品旅游线路,推动城 市旅游、乡村旅游、红色旅游、生态旅游火起来;积极发展现代物流,大力发展电 子商务、服务外包、数字经济、现代供应链等新业态;促进房地产业健康发展,突 出抓好棚改和安置房、问题楼盘的处理,积极建立多主体供应、多渠道保障、租购 并举的住房制度。狠抓现代农业发展,坚持质量兴农、绿色兴农,做大做强龙头 企业,培育新型农业经营主体,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体 系,推动农业政策从增产导向转向提质导向,促进粮食、水果、蔬菜、林业、茶叶、 养殖等主导产业转型升级。狠抓产业品牌建设,打响“常德品牌、中国品质”,推 进质量强市建设,培育一批品牌产品、品牌企业、品牌工程。狠抓创新创业,大力 支持重点(工程)实验室、科研中心、博士后工作站建设,推进创业孵化平台发 展,促进大众创业、万众创新,高起点建设文化创意产业园,加快发展民营经济 要把产业园区作为重要阵地。认真落实《关于促进产业园区发展若干措施的 意见》,按照国家级园区不超过“三主三辅”、省级园区不超过“两主两辅”的要求, 科学明晰园区定位和产业特色,支持创建津澧国家级经开区,支持发展总部经 济园、专利产业园等特色园、园中园,推动园区走集约化、特色化、人性化发展路 子。加强产业园区与发达地区、异地商会、行业协会的对接,推动结盟发展,承接 产业转移。推动园区去行政化、趋市场化,给予园区更大的自主权,增强园区发 展的内生动力。突出做大做强常德经开区和常德高新区,推动两个国家级园区由 “保牌”向“进位”跨越。 要把帮扶企业作为重要责任。坚持培育骨干企业与发展中小微企业两手抓, 倡导树立“成就企业家、厚待投资者、服务纳税人”的理念,形成全社会支持企业 发展的良好氛围。坚持“一企一策”精准帮扶,加大力度降成本,千方百计解难题, 提速增效优服务,全力推动实体经济发展。高度重视企业家队伍建设,大力弘扬 企业家精神,更好发挥企业家作用,打造一支有信念、有实力、有信誉、有情怀的 企业家队伍。推动构建亲清新型政商关系,只要做到有交往、没交换,有交集、没 交易,就要大胆为企业搞服务、与企业家交朋友。 3.要聚焦招商引资,强力推进开放合作。开放带来进步,封闭必然落后。推进 开放强市、产业立市,必须走开放合作之路,坚持一切围绕招商引资,一切服务 招商引资,一切服从招商引资,切实打开开放的大门,拓宽合作的渠道。 要推动开放大引进。战略投资者是招商引资的主攻重点。要主动对接世界 500 强、中国 500强、民营 500强等大企业大集团,加强专业化、个性化、具体化的跟 踪对接,鼓励发展总部经济,引进一批龙头企业。在外老乡是招商引资成功率最 高的群体。要深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动,鼓励引导更多的在外老乡 投资家乡、建设家乡、造福家乡。产业链招商是招商引资最有效的方法。要重点围 绕做大做强支柱产业,着力引进产业关联性大、带动力强的上下游项目,加快培 育壮大产业集群。领导干部是招商引资的责任主体。各级领导干部要强化全员招 商理念,强化招商主体责任,对招商引资做到“有求必应、随请随到”。 要构建开放大通道。加快黔张常铁路、常益长高铁建设,力争襄常高铁、常德 铁路交通枢纽站开工建设,做好荆常城际铁路规划研究。加快安慈高速建设,开 工建设常益高速公路复线。加快推进沅澧快速干线建设,确保 2号大道澧县段、4 号大道河洑至桃源段、6号大道常德经开区段建成通车。加强公路管理养护,长 效推进公路治超。积极拓展航班航线,打造空港物流基地。推进航道整治和港口 资源整合,组建港务集团公司,提升常德水运通江达海的新优势。 要打造开放大平台。建立健全水、陆、空立体口岸体系,突出抓好桃花源机场 航空口岸、常德保税物流中心、德山水运口岸建设。大力推进通关改革,降低通关 成本,提升通关便利化水平,推动常德产业、常德企业、常德产品更多地走出去。 4.要聚焦城镇带动,强力推进城乡统筹。新型城镇化是常德的亮丽名片,是 推动开放、吸纳产业的重要载体。推进开放强市、产业立市,要始终把城镇带动抓 在手里,积极走出一条以城带乡、以城促产、以业聚人的融合发展之路。 要坚持规划引领。进一步完善城市总体规划,大力推进多规合一,促进产业 与城市有机融合,推动产业化与城镇化精彩互动。着力抓好北部新城、西部新区、 东部城区、江南新城、德山新城的规划建设,科学布局功能分区,加快城市扩容 提质。坚决维护规划的科学性、严肃性,保持控违拆违的高压态势,确保按照规 划干到底、管到位、建设好。 要注重建管并举。以较真的精神抓海绵城市,大力发展海绵产业,建成一批 示范工程,确保顺利通过三年试点考核。以民本的理念抓“城市双修”,启动实施 一批生态修复、城市修补工程,加快片区棚改、沅江隧道、沅水四桥等重点项目建 设,打造华侨城卡乐世界、大唐司马、禾田居等一批城市新亮点,进一步改善人 居环境。以绣花的功夫抓城市管理,全面推进“公交都市”建设,切实破解垃圾清 运、广告管理、停车场和街心公园建设等难题,不断提高城市管理的精细化、标准 化、规范化水平。 要突出县域经济。县域经济是全市发展的一个突出短板。要加强科学指导, 谋划推进一批能够带动县域发展的重大产业项目、基础设施项目,提升市县联动 发展水平。加强扩权强县,能够下放的管理权限坚决下放,能够取消的行政审批 事项坚决取消,扎实推进石门县省直管县经济体制改革试点。加强政策支持,在 项目、资金、土地、人才等方面给予更多倾斜,推进县域经济加快发展、转型发展。 要推动城乡一体。突出县城扩容提质,提高县城的首位度。稳步推进津澧融 城,打造市域副中心。深入实施“两西”发展战略,建设全域美丽乡村,打造常德 卫星城。着力抓好津澧新城国家新型城镇化试点和中小城市综合改革试点、临澧 产城融合试点、美丽城镇和特色小镇建设试点、安乡运动休闲特色小镇建设,不 断提高新型城镇化水平。全面落实乡村振兴战略,把实施乡村振兴作为新时代 “三农”工作的总抓手,坚持农业农村优先发展,大力实施美丽乡村提升工程, 成片连线推进农村环境综合整治,加快农村电网、宽带、公路、水利、饮水、照明等 设施建设与改造,突出抓好农村公路窄改宽和自然村通水泥(沥青)路,积极 推进“厕所革命”,加大移风易俗力度,努力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、 治理有效、生活富裕的现代化新农村。 5.要聚焦瓶颈破解,强力推进环境优化。瓶颈问题就像一道门槛,跨过去了 就是门,跨不过去就是槛。推进开放强市、产业立市,要以最大的决心和力度破 除各类瓶颈障碍,为高质量发展开辟一条阳光大道。 要破除金融瓶颈。支持各类金融主体发展,培育一批村镇银行、小额贷款公 司、融资担保公司。激励金融机构开展产品和服务创新,扩大对实体经济特别是 中小微企业的信贷投放。用好用活产业发展基金,促进主导产业发展。引导企业 对接资本市场,推动企业上市发展。加强社会信用体系建设,依法打击金融违法 行为,规范融资平台管理,有效防范金融风险。 要破除人才瓶颈。坚持党管人才原则,实行更加积极、更加开放、更加有效的 人才政策,大力培育和引进一批高端人才、技能人才、紧缺人才、青年人才,打造 一批“常德工匠”“常德能人”“常德专家”,努力把各方面的优秀人才集聚起来,让 各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。 要破除环境瓶颈。继续抓好“放管服”各项工作,全面实施并不断完善市场准 入负面清单制度,用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。坚持以铁的纪律、 铁的面孔、铁的手腕查处影响发展环境的人和事,谁挡路、就要谁让路,谁搅局、 就要谁出局,谁失职、就要谁失业。大力纠正庸政、懒政、怠政行为,决不允许占 着位子不想事、拿着薪水不干事、带着笑脸不办事。 要破除体制机制瓶颈。以改革开放 40周年为契机,推进全面深化改革向纵 深发展。严格落实上级部署的改革任务,结合实际抓好一批自主改革,坚决破除 一切不合时宜的体制机制弊端,充分激发各类市场主体活力,推动改革朝着领 域更广、举措更多、力度更强的新阶段迈进,真正使改革成为促进发展的动力、惠 及民生的福祉、破解难题的法宝。 6.要聚焦人民向往,强力推进民生改善。人民对美好生活的向往,就是我们 的奋斗目标。推进开放强市、产业立市,要始终坚持以人民为中心,突出打好“三 大攻坚战”,切实保障和改善民生,真正为群众排忧解难、让人民安居乐业。 要深入推进脱贫攻坚。认真落实中央和省委省政府打好精准脱贫攻坚战的部 署,进一步压实工作责任,落细工作举措,确保退出贫困村 100个以上、脱贫 5 万人以上,确保脱贫攻坚工作走在全省前列,确保群众满意。按照精准扶贫、精 准脱贫的要求,着力打好健康扶贫、教育助学、就业创业、住房安全、产业发展、基 础建设六大硬仗,真正把脱贫攻坚工作做到老百姓的心坎上。突出抓好产业扶贫 抓好对已脱贫对象的“回头看、回头查、回头帮”,帮助贫困群众稳定脱贫。 要切实抓好环保整治。认真落实中央和省委省政府打好污染防治攻坚战的部 署,实行最严格的生态环境保护制度。实施生态保护修复,启动大规模国土绿化 行动,持续推进中央环保督察问题整改、洞庭湖生态环境专项整治、大气污染防 治和垃圾分类管理,强力整治突出环境问题。全面落实“河长制”,启动实施“湖长 制”,加强“两水四岸”环境综合整治,还“一湖两水”浩浩汤汤、碧波荡漾。 要全力维护安全稳定。认真落实中央和省委省政府打好防范化解重大风险攻 坚战的部署,突出严控增量、严格监管、严把关口,有效防范各种债务风险。深入 推进无上访村(社区)建设,注重从源头上化解矛盾纠纷。加大社会治安综合治 理力度,坚持“以打开路、打防结合”,依法打击违法犯罪行为,创新完善社会治 安防控体系,着力解决涉众性经济犯罪、网上虚假信息诈骗等突出问题。带着感 情、带着良心做好保障农民工工资支付工作,确保辛苦劳动的农民工们拿到自己 的汗水钱。全面推进国家安全发展示范城市建设,完善安全生产责任制,加强监 管能力建设,深化专项整治,坚决遏制较大安全生产事故,坚决杜绝重特大安 全生产事故。积极创建国家食品安全城市,确保老百姓“舌尖上的安全”。 要全面发展社会事业。加快建成教育强市,深入推进教育综合改革,促进教 育公平、优质、协调发展,着力解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”等突 出问题,解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。坚持就业优先,加强重点 人员就业工作,进一步完善城乡均等、功能齐全的就业服务体系。加强新市民公 租房保障,实施全民参保登记计划,健全全民基本医保,加大对特殊困难群体 兜底服务,进一步织密扎牢社会保障网。完善现代公共文化服务体系,推进文化 事业、文化产业、文化名城一体发展。健全市县乡村四级医疗卫生服务体系,抓好 市一中医院、省妇幼常德医院等重点项目建设,完善湘雅常德医院建设管理,继 续解决好“看病难、看病贵”问题,鼓励社会资金进入养老、医疗等领域。坚持计划 生育基本国策,促进人口均衡发展。 四、开放强市产业立市有好的前景,我们要靠前作为 走好开放之路,筑牢立市之本,关键在党的领导,关键要把坚持和加强党 的全面领导作为根本原则。要深刻把握新时代党的建设总要求,突出把党的政治 建设放在首位,切实加强党对经济工作的领导,推动各级党员干部靠前指挥、一 线作为,加快把开放强市、产业立市的美好蓝图变成现实。 1.要以开展大学习凝心聚力。干部的核心竞争力,不在于“包装”得如何,而 在于“武装”得怎样。要把学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首 要政治任务,组织全市党员干部来一个大学习,深入开展“不忘初心、牢记使命” 主题教育,切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要在大学习中提 高政治站位。党的政治建设是党的根本性建设。要旗帜鲜明讲政治,进一步增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”,坚决维护以习近平同志为核心的 党中央权威和集中统一领导,任何工作都要以贯彻党中央和省委省政府的决策 部署为前提。要德字为先,用正确的价值观坚定政治意识;要民字为本,用正确 的群众观坚定政治意识;要干字当头,用正确的事业观坚定政治意识;要廉字 为要,用正确的权力观坚定政治意识。要在大学习中涵养绝对忠诚。一颗心是忠 一串心是患。要绝对忠诚于党,忠诚于核心,忠诚于国家,忠诚于人民,忠诚于 职守,忠诚于沅澧大地。做人不一定要顶天立地,但一定要堂堂正正;做事不一 定要尽善尽美,但一定要无愧于心。要在大学习中推动解放思想。有思想的人, 是力量无边的人。这个思想必须是开放、开明的思想。要真正放活思想、放大胆量、 放开思路,变“体内循环”为“敞开大门”,变“求稳怕乱”为“敢闯敢试”,变“常德视 角”为“全球视野”,让思想的清新之风荡涤陈旧暮气、激发蓬勃活力。要在大学习 中增强发展本领。领导推动改革发展的宏伟事业,我们各级党组织和党员干部既 要政治过硬,也要本领高强。要学好用好习近平新时代中国特色社会主义经济思 想,切实加强干部的针对性学习、专业化培训,下大力培养专业思维、专业素养、 专业方法,在开放强市、产业立市的主战场上,让各级主要领导成为行家,让各 级分管领导成为专家,让各地一线干部成为实干家。 2.要以科学方法论落细落实。抓工作方法得当,事半功倍;方法不当,事倍 功半。有志者自有千计万计,无志者只剩千难万难。要学习掌握习总书记关于科 学思想方法和工作方法的论述,不断提高抓落实的能力和水平。要坚持问题导向 问题是时代的声音、实践的起点。不解决问题,就是最大的形式主义;不化解矛 盾,就是最大的官僚主义。要坚持不回避问题、不遮掩问题、不害怕问题,碰到难 题敢于触及,遇到矛盾主动化解,不搞时间换空间,不把难题留给后人,以解 决问题的实际成效彰显责任担当、体现能力水平。要坚持精准发力。习总书记多次 指出,天下大事必作于细,这个细就是精准。精准不仅是一种思维、一种方法, 更是一种态度、一种作风。要自觉涵养和运用精准思维,善于抓重点、抓关键、抓 主要矛盾、抓矛盾的主要方面,真正做到用心用脑、精准精细抓落实,坚决杜绝 大而化之、笼而统之地抓工作。要坚持统筹兼顾。既要抓住“牛鼻子”,也要善于“弹 钢琴”,学会运用重点论、辩证法,把方方面面的工作分出轻重缓急,合理布局 力量,对大事要事打好攻坚战,对急事难事打好歼灭战,对薄弱环节打好持久 战。要坚持久久为功。虚晃一枪吓不倒人,虚晃一招落不了地。抓开放也好,抓产 业也好,都是系统工程、接力工程,都要有一种抓在经常、利在长远的耐心和耐 力。只有沉得下去,才能浮得上来。要站在高处、想在远处、干在实处,以“功成不 必在我、成功必须有我”的胸怀,大力发扬钉钉子的精神,自觉做到不为噪音所 扰、不为歪风所惑、不为暗流所动,努力积跬步以至千里、积小流以成江海。 3.要以好干部标准选人用人。各级党的干部是常德发展的中坚力量。推进常德 发展,需要打造一支思想过硬、能力过硬、作风过硬、忠诚干净担当的好干部队伍 好干部从改革发展的一线中来。事业没有四季,努力就是旺季,不努力就是淡季 干部干部,干字当头。好干部是选出来的,更是干出来的。要坚持在一线锻炼干 部,从一线选拔干部,到一线考察干部,形成重视基层、崇尚实干的用人导向, 真正把那些潜心谋事、扎实干事、善于成事的干部使用起来。好干部从人民群众的 口碑中来。金杯银杯不如百姓口碑,千赞万赞不如群众点赞。要把服务产业、服务 项目、服务企业、服务基层群众作为检验干部作风的窗口,考察干部德行的前台 切实选准用好一批为人厚道、做事公道、恪守正道的好干部。好干部从关键时期的 考验中来。疾风知劲草,烈火见真金。好干部,好在平常时候看得出来,好在关 键时刻站得出来,好在危急关头豁得出来。要把关键时候的表现、急难险重的考 验作为考察干部的重要依据,激励更多的干部敢于攻坚克难、敢于担当负责、敢 于冲锋陷阵,不断提高驾驭复杂局面、处理复杂问题、应对复杂事件的能力和水 平。好干部从年轻干部的培养中来。年轻干部是常德的未来、常德的希望。要在坚 持干部使用“老中青”相结合、调动各年龄段干部积极性的同时,认真落实《关于 进一步加强优秀年轻干部培养选拔工作的实施意见》,切实选准苗子、搭好台子、 压实担子、给出位子,努力让更多的优秀年轻干部脱颖而出、加快成长。 4.要以提升组织力强基固本。抓基层打基础,既是长远之计,也是固本之举。 本固才能枝荣,根深才能叶茂。要以提升组织力为重点,以省委交办问题为导向 突出政治功能,坚持从严从实,推动基层党建全面进步、全面过硬。要切实强化 “责任田”意识。严格落实基层党建工作责任制,进一步完善责任清单和述职评议 制度,推动各级党组织书记当好第一责任人、种好党建“责任田”,形成一级抓一 级、层层抓落实的基层党建新格局。要大力发挥“桥头堡”作用。持续推进基层党建 创新,不断扩大“两个覆盖”。各党支部要切实担负好直接教育党员、管理党员、监 督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。抓住全省干部大数据 管理在常德试点的契机,创新建设智慧党建,以党务统领政务和商务服务,不 断提升基层组织的组织力。要充分激发“先锋队”活力。增强党员教育管理针对性 和有效性,稳妥有序开展不合格党员组织处置工作,不断提高党员的发展经济 能力、改革创新能力、依法办事能力、化解矛盾能力、带领群众能力,切实发挥党 员的先锋模范作用。各级都要真正重视基层工作,真心理解基层干部,真情解决 基层困难,确保基层党组织有资源、有能力、有条件为群众服务。特别是年终岁末 要坚决清理掉不必要的评比检查项目,决不允许把检查工作搞成形式主义、“痕 迹”主义,切实为基层干部“减负”,让大家集中更多的精力投入实际工作。 5.要以压倒性态势正风肃纪。最近习总书记作出重要批示:纠正“四风”不能 止步,作风建设永远在路上。各级党组织和领导干部要牢牢扛起管党治党的政治 责任,坚持问题导向,聚焦正风肃纪,坚定走好新时代全面从严治党的长征路。 要毫不松懈抓责任落实。路线是“王道”,纪律是“霸道”,“党要管党”从来不是一句 口号。各级党委(党组)要紧紧抓住全面从严治党这个主业主责,毫不含糊地把 主体责任扛在肩上,深入落实意识形态工作责任制。各级纪检监察机关要认真履 行监督责任,切实做到有案必查、有腐必惩,有责必问、问责必严。各级领导干部 要严格落实“一岗双责”,扎实开展“两同时”谈话,真正把责任落在平时、落在经 常。要持之以恒抓作风建设。锲而不舍落实中央八项规定精神,决不放过隐形变 异的“四风”问题,坚持从具体规定严起,从具体问题查起,从具体节点管起, 从具体对象改起,加大对干部作风问题的明察暗访力度,决不让“四风”问题反 弹回潮,特别是对形式主义、官僚主义的新表现老问题,要拿出过硬措施,扎扎 实实地改,切实解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题。要标本兼治抓反 腐倡廉。有序推进国家监察体制改革,完善纪检派驻改革和党委巡察工作,用好 监督执纪“四种形态”,切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。坚持反腐败力度 不减、节奏不变、尺度不松,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、 长震慑,以惩治腐败的坚决行动,换来常德政治生态的海晏河清、朗朗乾坤。要 内外兼修抓自我约束。官场有禁区,官员有禁忌;当官不易,才是百姓之福。要 常怀敬畏之心,始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪,任何时候都不搞特权、不以 权谋私。人生没有侥幸,只有侥幸带来的不幸。要常怀谨慎之心,坚持慎初、慎微 慎独,严防“第一次”,拒绝“小意思”,不搞“小圈子”,切实扣好人生的每一颗扣 子。贪者如火,不遏则自焚;欲者如水,不遏则自溺。要常怀淡泊之心,加强党 性修养,陶冶个人情操,远离低级趣味,抵制歪风邪气,千万不要在欲望面前 毁灭自我。 开放强市、产业立市的宏伟事业是 620万常德人民的共同事业,必须调动各 方面积极因素共同发力。要在维护党的领导地位、坚持党的全面领导、加强党的集 中统一领导的核心前提下,支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行 职能、开展工作、发挥作用,加强宣传思想工作和互联网的建设、管理、运用,巩 固和发展爱国统一战线,加强党管武装和国防后备力量建设,做实群团工作, 确保全市上下始终围绕党的事业想在一起、干在一起,形成无往不胜、无坚不摧 的强大合力。 同志们,历史把我们推向新时代。时代时代,时不我待。抓住了就属于我们 的时代,抓不住就只有永远的等待。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党 中央周围,以学习贯彻党的十九大精神为动力,以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导,只争朝夕,奋发作为,大力推进开放强市、产业立市,为全面 建成小康社会、实现人民对美好生活的向往不懈奋斗!