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郭大为:在全市项目建设点评大会上的讲话

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在全市项目建设点评大会上的讲话 郭大为 项目观摩一路走,一路看,看到的发展变化,让人长 精神,增信心,发展变化都是大家干出来的。20xx年以 来,我们年年观摩,就是要不看书面看地面,通过观摩相 互学习,交流经验,现场鞭策,倒逼项目建设,倒逼“打 粮食”。实践证明,凡事只要方法对头,有一股拼搏的精 神,都是能干好的。 刚才,长亚同志对这次观摩进行了系统全面的点评, 目的就是要让在座的保持冷静理性,持续给力,加大作 为,抓得好的继续努力,不足的下力气弥补,而且县区、 园区、景区都要月月有新变化,年年取得新进步。 王刚同志通报了一、二季度我市在全省追赶超越排名 和面临的形势,考核中大分小分都是分,要老老实实干, 不能大而化之,不能不作为,也不能慢作为,力争把每一 分拿回来。大家一定要清醒,居危思危,不能盲目乐观, 不能有丝毫懈怠,一季度垫底丢了分,下来三四季度要季 季争优,以季保年,力争年优。 晓刚同志通报了 1—8月份重点项目建设情况和此次观 摩评比结果,验证了一条铁律,众人看人不走眼,众人观 事也不走眼。这个结果既是刺激鞭策,也是加油鼓劲,一 定要正确对待,既要有平常心,还要争胜好强、互不示 弱,走在前面的不得意,走在后面的不气馁,这样追赶超 越才有劲。 我就抓项目讲四个问题: 第一,强化四个认识 思想意识也是生产力。孙中山当年讲,知难行易。思 想不对头,一切不对头。思想意识强了,其他的都好办。 从管理理念来讲,态度比能力重要,态度决定一切,作为 一个管理者,这方面的体会更深。在座的都是管理者,我 们的首要任务就是思考。所以我经常讲“先用心再用 力”,凡事干成的都在于先用心,好发展全得益于理念超 前。 一是发展靠项目,抓项目就是抓发展。这些年,我们 抓对头的三个“大块头”:一是资源型城市试点,二是节 能减排示范,三是山水林田湖示范。这些都不是一个试点 概念,而是一个个项目,通过项目的实施得到资金,用资 金才能推动更多项目,释放的是能量,聚集的是要素,让 铜川的转型发展有了底气。如果我们没有这三个大项目, 近些年无论是传统产业改造、新兴产业培育、基础设施建 设,包括民生改善,将会失去动力。还要学会用好市场, 社会资金永远是流向“钱生钱”的地方,民间资本投入不 足,说明市场不行,要把市场环境营造起来,让人感到铜 川是一个能干事、能发展的地方,社会资金才会跟着来。 对我们来讲,缺项目、大项目少,在建项目不够好、不够 快,是最大的短板,也是必须重视的头等问题,只有把项 目牢牢地抓在手中,转型发展才能行稳致远。 二是项目成就城市,带来文明。没有项目就没有城 市,好城市都是源于有好项目,经久不衰的好项目,百年 耐看耐用的好项目,才让人对这个城市有了关注,缺少好 项目就不叫好城市。这几年,抓照金革命老区建设,使得 陕文投、陕煤化等一些企业与地方一起开发,不但基础设 施、群众居住环境发生了巨变,而且全域旅游的氛围起来 了,城市的气质提上来了,越来越多的人开始关注铜川、 走进铜川。这些都与我们抓项目是分不开的。我们在座的 都是城市的管理者,一定要善于科学有效地整合资源,资 源一旦转化成项目,就会产生新动能,有了新动能就能给 这座城市带来人气、财气和灵气。 三是抓项目就是抓开放。抓项目的过程就是与人打交 道的过程,也是城市走出去的过程。见识见识,“见”在 “识”前,要先见才能有识。我们的企业家跟浙商相比落 后在哪里呢?就是思想理念的问题。浙商经常到国内外参 加大型展会,接触到更多的人和事物,代表的都是全球思 维的生意。我们要注意这些理念,通过政府引路,搭建平 台、创造环境,让更多的企业家走出去。对城市要有系统 宣传,一个地方如果没有名气,一定没有人气,没有人 气,哪来财气?官员要注重向企业家学习。比如,大秦铝 业十万吨预拉伸板生产线项目,就用了九个字介绍,“新材 料、新技术、唯一性”,讲得很清楚。市场经济没有高 手,只有强手,我们要学会和企业家在“亲清”的关系之 下形成一种互动,学学相长,强强联合,形成合作伙伴关 系,共同推动事业的发展。 四是能干不能干,项目建设看。选人用人为了干事, 为了干事选人用人。观摩中除了项目的好坏、快慢,大家 印象最深的就是谁在这里干,谁在这里领着大家干。项目 建设就是经济建设的主战场,必须在经济主战场中锻炼干 部、识别干部、使用干部。这样我们抓项目才能抓出名 堂。干部的成长都是磨练出来的。同样是两根竹子,一支 做成竹笛,一支做成晾衣杆,但价值是不一样的,因为前 者经历了精打细磨。领导干部的价值就是推动所在区域发 展。给干部压担子是对事业的负责,项目建设就是压担子 的重要阵地,干部从实干中来,看了黄堡工业园区,我们 对何建平同志多少会留下印象,那个场面是干出来的,是 短时间干出来的。所以,抓项目也是抓干部,要通过抓项 目培养一批干部。 第二,坚持四项制度 好办法保障落实力。长期以来,我们探索出了一些抓 项目的管用办法,还要在实践中坚持运用,不断创新,巩 固提升,让制度发挥更大效力。 一是重点项目服务保障推进制。市级领导带头,项目 中遇到困难和问题,专题研究解决,协调部门推动。大家 都能看到,专题推进会多了,场面上的大会少了。要整体 联动推进,仅凭党委、政府的力量是不够的,人大、政协 也要发挥重要作用。现在,各方面都感受到了人大、政协 的力量,在全市中心工作上参与度越来越高,一些部门推 动工作都是主动邀请人大、政协的领导同志上手,接受人 大、政协的监督。因为他们是一个重要推手,监督非常有 力。同时,监督也是服务,在监督中能发现很多问题。 二是重点项目驻工地专员制。我们从 20xx年开始推行 重点项目驻工地专员制,向市级重大项目分别派驻一名县 级领导和一名优秀后备干部,作为政府驻工地专员。四年 来,共累计向 133个市级重大项目派驻工地专员 247人,这 是地地道道的项目一线的“店小二”,贴身式、一对一的 服务,干对头的就要实打实地干好。派驻单位领导每月听 取项目驻工地专员工作汇报,要形成一种习惯,对干部也 是一种激励,督促干部在一线大作为。驻工地专员要成为 能解决实际问题的人,对他们的绩效考核要加强,与干部 的任用挂钩。党员干部应当有企业家的创业和进取精神, 也要有他们那样的成本和效率意识。 三是重点项目媒体公示制。我们把重点项目的建设规 模、目标任务、业主单位、责任区县或部门,招商引资到 位资金,以及驻工地专员等信息在媒体公示,对重点项目 “一月一检查、一季一通报、年终考核奖励”,这些办法 传导了责任和压力,浓厚了追赶超越从项目建设抓起的氛 围。没有压力链条,就形成不了责任链条,没有责任链条 就带来不了力量。实行媒体公示制度,用责任制管住了责 任人,让人人都来干事,让事事都有人干。 四是项目观摩制度。观摩的过程既是看成绩,也是看 差距,排名末位单位领导作表态,就是传导压力,更重要 的是学然后知不足,对下一步的工作拿出更加对路管用的 措施。这几年,通过项目观摩,使得县区、园区、景区比 出了干劲。要坚持把每年一次的观摩抓下去,作为比发展 的一个载体,比规模、比进度、比质量、比效益,让干得 好的有面子,干得不好的坐不住,激发全市上下抓项目促 发展。 第三,提升四种能力 抓项目全凭硬功夫。硬功夫是练出来的,要通过项目 观摩评比,提升各级抓发展的能力。 一是谋划能力。谋划能力很重要,谋划一旦出错,就 是犯了“路线错误”,“错误路线害死人”,就会白累三 军。抓项目重在谋划和策划,怎么谋划?五大发展理念、 “五新”战略一个都不能少,而且还要按照省委对铜川 “建成西部传统产业转型升级示范城市”的定位,在这个 大框架下,立足各自区域来谋划。要注意向兄弟市学习。 宝鸡拿到国家卫生城市是全省第一家,宝鸡这座老工业城 市为什么能够保持良好的发展势头?与战略谋划、战略选 择分不开,“智能化、绿色化、服务化、高端化”就是宝 鸡战略之一。有智慧的企业家、有底蕴的企业看重的是潜 力和发展方向,看重城市定位和城市格调。只有在发展战 略上走在前沿,走向高端,才会有好企业、好项目。 二是争取能力。项目不是等来的。地方和部门领导, 一个重要的职责,就是抓发展,争取项目是一项最起码的 本领。对于铜川来讲,在相当长一段时期内,仍然是投资 拉动型经济,投资上不去,GDP就上不去;投资上不去, 就业就上不去。我们不唯GDP,但要看重GDP,更看重 GDP背后的经济发展质量和效益,更看重结构更优、民生 更大改善、发展更可持续。零点研究咨询集团董事长袁岳 先生给大家讲课的时候,举了深圳副区长的例子,凡是经 他手的事就一盯到底、没完没了。这种官员的这种服务素 质,企业家不投资都不由自主。这方面,我们队伍中有很 多同志都是标杆,比如财政局的杨磊同志率领团队,在争 取政策性项目上立了功,大家都要强化争取意识。 三是服务能力。服务是我们当干部的天职。公务员就 是“服务员”,服务企业、服务项目是本分。发展拼的是 环境,好服务才会有好环境,好环境才会有好发展。大家 注意到省委把维护市场秩序、生态环保、脱贫攻坚并列为 三场攻坚战,这三场攻坚战就是做好服务、保障环境。服 务体现在心对心、实打实,这方面一定要老实本分,厚道 地道。为什么浙江萧山能够成为“最值得投资”的地区? 就是因为企业在萧山的盈利分值最高。没有利益的事,企 业是绝对不会干的。我们的服务要达到一个效果,就是签 约一个项目就能做成一个项目,盈利一个项目。投资有回 报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税 收、环境有改善,项目就会越来越多,发展才能长久。 四是管理能力。项目一旦落地,就要高标准建设,要 强化精品意识。观摩中咱们强调最多的就是要做精,特别 是一些景点项目,文化主题很强的项目,那不是在盖房 子,那是在建历史、建文物、建艺术,要留存历史、注入 文化,把文化融入项目之中,不仅要吸引人,更要留住人 心。谈到管理的问题,很简单两句话,就是把复杂的问题 简单化,把混乱的事情规范化。一个地区和一个地区的差 距就在这两句话上。把简单问题复杂化的人,没人愿意跟 你打交道,因为很“累人”。结合我们“放管服”改革, 该放开的一定放开,该管的必须管好。刚才职能部门发言 中,谈到规划也是服务,以服务者的姿态面对企业,这些 都要实实在在落到实处。 第四,树牢四种精神 抓项目全凭责任心,没有一股子精气神,没有一股子 认真劲,是干不成事的。 一是钉钉子。这是习近平总书记多次强调的,但不是 每个人都能一以贯之做到。抓项目是一个从无到有的过 程,从签约到落地,到建成,都要持续发力,跟踪服务。 这考验的是韧劲、毅力。不管是项目单位还是包抓领导, 还是督查单位,都要一锤接着一锤敲。项目建设如同拉 弓,开弓没有回头箭,箭箭不能虚发,要精准有效。这个 要从市级领导做起,希望在座的都来监督,互相监督。 二是扣扣子。抓项目就跟穿衣服扣扣子一样,一个扣 眼一个扣子。从项目布局、规划设计,到施工建设、投产 管理,每一个环节都要抓好。项目建设的扣子扣不好,不 只是穿衣服影响美观那么简单,可能会造成历史的败笔, 连改正的机会都没有。所以,在一些底线、红线上,不能 有任何的放松,我们在项目建设中强调“不符合绿色发展 理念的项目不签、不符合中省产业政策的项目不签、不符 合铜川转型发展方向的项目不签”的“三不签”原则,要 继续坚持。 三是担担子。担担子就是担当。项目建设场场都是硬 仗,项目现场就是战场。领导干部既是“指挥官”更是 “战士”,要挑最重的担子、啃最硬的骨头,一级带着一级 干、一级做给一级看。遇到问题要敢说硬话、敢定硬事, 这样我们才能干硬事,不能在需要说硬话的时候“闪”, 在需要定硬事的时候“推”。关键时候靠不住,这个人就 不靠谱,就没人跟着干。这次排名靠后的,要失势不失 志,知耻而后勇,奋发追赶。要用好“三项机制”,强化 “以项目论英雄、凭实绩用干部”的选人用人导向,让更 多的干部担担子,让更多的干部肩膀更宽,担起铜川追赶 超越、转型发展的担子。 四是转盘子。就是全市一盘棋,任何时候都要有全局 意识。在铜川范围内,大家既是竞争者,更是友军,自己 胜,友军胜,我们才能大胜;自己胜,友军不胜,胜了也 是白胜。县区、园区、景区就是抓项目的“战区”,各个 “战区”要抓住“战机”,增强“战斗力”,多立“战 功”,多出“战果”,在追赶超越的跑道上越跑越快,越 跑越好,用我们的智慧和力量,把铜川建设得更好。 举办一次项目观摩活动,就要总结提升一次,不要完 了就完了。这次项目观摩安排很紧凑,市发改委在组织方 面下了很大功夫,看到的展板越来越少,现场介绍的同志 讲得越来越好,这体现的是我们工作水平的提升。王益区 副区长潘旭辉现场介绍就不错,特别是盐城来宜君挂职的 副县长张林海同志,带来的是盐城的作风和精神,也印证 了一个道理,“区域和区域的差距,是干部和干部之间的 差距,是一把手和一把手的差距”。我们要承认不足,知 不足才能进步,把区域发展带向进步、走向高处。宣传创 造价值,宣传也要用心。就拿各自的宣传主题来说,得人 心的是一句话,走气也是一句话,一定要反复琢磨,市委 宣传部要研究整合一下,话要字字句句耐人寻味,尽量能 够用长久,精准展示铜川,宣传广告牌的设计也要融入整 体环境。在细节上,做一个册子就要做精,能管一年甚至 更长时间,能够“一册通”更实用。这体现的抓工作的虚 和实,要多在内容上下功夫,精致管用的“通用本”更体 现水平。类似这样的大型活动,包括中国孙思邈中医药文 化节,都是锻炼提升干部的难得机会,要把这样的活动视 为一项重要工作,我们就能够做好一件,再做好一件,做 得越来越好。