在全市产业项目建设百日大会战动员会议 上的讲话 付旭明 各位领导，同志们： 今天，我们顶着烈日，冒着酷暑，用了近一天的时 间，对“三比三看”大竞赛活动开展以来全市产业项目建 设的情况进行了观摩，紧接着召开产业项目建设百日大会 战的动员会，目的是要进一步在全市上下树立抓产业、谋 产业、强产业的鲜明导向，努力营造以产业比实力、以项 目论英雄的浓厚氛围，大力推动经济社会高质量发展。等 下，周辉书记还将作重要讲话，我们要按照书记的要求认 真抓好贯彻落实。 一天的观摩下来，感觉到今年的产业项目建设卓有成 效，成绩值得肯定。前几天，长沙市委组织召开了上半年 经济形势分析暨产业链建设工作推进会议，对长沙市园区 上半年的工作绩效进行了评估。经评估打分，我市高新区 在全市省级园区里面排名第一，宁乡经开区在全市国家级 园区里面排名第二，都进入了长沙市园区的前两名。所以 两个园区今年上半年的成绩都值得充分肯定。具体主要体 现在：一是抓招商提效，引进了一批大项目好项目。上半 年，全市新引进产业项目 62个，其中工业项目 53个，合同 引资 355.65亿元。引进投资过 10亿元项目 10个，特别是比 亚迪动力电池总投资超过 100亿元，实现了单个项目投资过 100亿元的历史性突破。二是抓项目提速，推进了一大批产 业项目。上半年，全市共调度工业项目 116个，完成投资 109亿元，项目新开工率达 63.8%。好益多乳业、万鑫二 期、中谷三期等 26个产业项目投产运营；润达智能、航天 三丰、中邦陶粒等 44个项目开工建设；合纵科技、中伟新 能源二期、格力智能装备等 46个续建项目加速推进。三是 抓攻坚克难，化解了一批项目建设难题。成功解决梅塞尔 气体、中一重工等 8个项目用地问题，实现中伟新能源二 期、比亚迪动力电池、中邦陶粒、润达智能等项目拆迁清 零，化解格力智能装备、邦普循环、康师傅方便面等项目 用电难题，一批重大产业项目快速推进。四是抓环境优 化，提升了工业项目服务质效。大力优化营商环境，实施 工业项目建设阶段“零收费”，为项目节约各类前期成本 3000多万元；进一步压缩工业项目审批时限，工业企业开 办时间、审批时间大幅压缩。云轮科技 3月底签约，5月份 开工，从正式签约到动工建设仅 45天时间。 在看到成绩的同时，我们在项目推进过程中也还存在 不少问题和不足。一是要素保障还不强。上半年，全市共 调度项目存在问题 33个，其中用地问题 16个，用电问题 5 个，杆迁问题 1个，拆迁问题 8个，拆违问题 2个，调规问 题 1个。目前还有 14个问题没有得到解决，问题解决率仅 57.6%。二是市场信心还不足。受宏观经济下行影响，部分 行业市场萎缩，个别业主投资信心不足，有的建建停停、 形象进度没有达到应有的要求，有的甚至解约、放弃投资 计划。三是服务氛围还不浓。个别部门单位在服务项目上 还存在服务不优、作风不实、作为不够，相互推诿、踢皮 球的现象。这些问题，应当引起我们高度的重视，并切实 加以解决。根据会议安排，下面我就打好产业项目建设百 日大会战，讲三点意见。 一、要深化认识，认清项目建设的新形势 1、从宏观层面来看，开展产业项目建设百日大会战是 稳增长稳预期的战略考量。从今年全国的经济形势来看， 下行的压力比较大。稳增长是当前我国经济的首要任务， 只有投资稳才可能增长稳、预期稳。宁乡作为内陆城市， 经济发展主要依靠投资拉动，特别是在当前政府投资趋紧 和减税降费效应集中显现的背景下，社会投资是经济增长 的稳定器、压舱石。今年上半年全市规模工业税收 16.77亿 元，占地方税收比重达 82.6%；全市社会投资占固定资产投 资比重达 72.6%，为实现“双过半”作出了重要贡献。可以 这样说，宁乡推动经济高质量发展的出路在工业，建设现 代化宁乡的希望和依托也在工业。我们要实现兴工强市、 打造长沙西线工业走廊，关键是要狠抓产业项目建设，固 本强基方能行稳致远。 2、从绩效考核来看，开展产业项目建设百日大会战是 完成全年目标任务的现实需要。当前，我们应对各种不确 定因素，最确定的一招就是加大投资。稳投资，扩投资是 应对各种不确定因素的唯一确定选择。今年上半年，受房 地产投资降温、政府投资收缩等影响，全市固定资产投资 同比增长只有 10.3%。虽然我们为此付出了巨大的努力，达 到了考核的要求，但相比长沙其它区县市仍有差距。全市 财政税收受减税降费政策影响，上半年短收 4.44亿元，预 计全年短收将达到 10亿元以上。在这样严峻的现实情况 下，要确保争先进位，加大社会投资特别是产业项目投资 的力度就显得尤为重要。我们必须以项目建设为抓手，不 断培育新的税收增长源、新的经济增长点，以项目建设的 高质量推动经济发展的高质量。 3、从实施时期来看，开展产业项目建设百日大会战是 乘势而上的科学选择。当前是产业政策的窗口期。上半 年，中央密集出台了一系列支持产业发展的政策文件，在 这些产业政策的利好形势下，当前是各路资本找出口、各 种产业加大布局的窗口期，我们必须抢抓机遇、乘势而 上，绝不能蹉跎犹豫、坐失良机。如果我们错失了一个窗 口期，特别是产业投资的窗口期，就会错失一个发展的时 代，所以今年下半年，我们要做好各种准备，积极承接党 中央、国务院确定的各项产业政策的落地。当前也是项目 集中开工的黄金期。根据宁乡的气候特点和往年惯例，上 半年基本上是雨季，下半年是施工的黄金季节，也是项目 建设出形象的关键时期，我们必须抢抓晴好天气，合力攻 坚，确保完成年度目标任务。 这就是为什么我们要开展产业项目建设百日