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金广军 :在全旗优化营商环境工作会议暨推进“项目落地攻坚年”动员大会上的讲话

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在全旗优化营商环境工作会议暨推进“项 目落地攻坚年”动员大会上的讲话 金广军 这次会议的主要任务是贯彻落实全市优化营商环境大 会精神,全面启动“项目落地攻坚年”行动,动员全旗上 下以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的作 风,全力以赴优化营商环境,攻坚克难推进项目建设,为 全旗经济高质量发展提供强劲动力。 一、切实提高思想认识,以担当负责的精神抓项目促 攻坚 扎实推进经济高质量发展,产业是基础,项目是根 本。全旗各级党员干部必须始终坚持将项目建设作为推动 发展的关节点和切入点,进一步增强推进项目落地大突破 的责任感、使命感和紧迫感,迅速在全旗范围内掀起抓环 境优化、抓招商引资、抓项目落地的热潮。 (一)项目落地建设是经济工作的第一抓手,是一场 必须打好的突围战。今天的投入就是明天的产出,今天的 项目就是明天的税收。当前,发展不充分仍然是我旗最主 要的矛盾,发展不充分的原因是有效投入不足。我们常讲 “三十年河东、三十年河西”。过去杭锦在改革发展的大 潮中错失几次鄂尔多斯高速发展的“黄金期”,造成我们 与其他旗区特别是核心区发展距离越来越大。现在我们能 不能在新一轮发展中突破重围、争得主动、赢得未来,重 点在产业、关键在投入、抓手在项目。经过多年的培育发 展,我旗产业基础逐步形成,城市功能日臻完善,营商环 境不断优化,推动项目大突破的条件基本具备,特别是今 年国家在支持实体经济发展、增加基础设施投入、减费降 税等方面出台了一系列重大战略部署,自治区、市支持沿 黄生态经济带建设、推动现代能源经济发展等政策机遇叠 加交汇,为我旗加快项目建设提供了更为有利的条件。我 们一定要增强危机意识、机遇意识,从现在开始将工作重 心转移到项目落地建设上来,牢牢掌握重塑新一轮区域发 展格局的主动权,为经济高质量发展培育有效的动力源。 (二)项目落地建设是打基础利长远的战略任务,这 是一场必须打好的持久战。今天上午,我在全旗“五位一 体”综合考评表彰大会上讲,旗委将 2019年确定为“项目 落地攻坚年”,这是围绕问题导向,把握宏观形势、对标 上级要求、紧扣旗情实际而作出的重要决策部署,不是权 宜之计,更不是一阵风。现在我旗面临着经济发展增长乏 力,“三大攻坚战”、民生刚性支出压力越来越大等问 题,如果我们不能在做大经济总量、做优经济增量上有突 破,财政增收就没有税收来源,持续保工资、保运转、保 民生的压力就会越来越大。如何推动经济社会持续健康发 展,唯有加大增量投入、多上优质项目。全旗各级党员干 部一定要保持常抓不懈、一抓到底的持久韧劲,一定要有 “功成不必在我、建功必定有我”的使命担当,全力以 赴、久久为功,努力用干部的“实干指数”换取项目突破 的“成功指数”和发展的“绩效指数”。 (三)项目落地建设是优化环境、招商引资的有效检 验,这是一场必须打好的阵地战。我们要充分认识项目落 地建设是推动经济高质量发展的强劲引擎,优化营商环 境、抓好招商引资又是项目落地建设的先决条件。项目要 落地,首先要招得来企业、留得住项目,而资金往哪流、 项目在哪建,说到底取决于哪里的机会多、障碍少、效率 高、服务好。可以说,一个地区发展活力如何,关键取决 于营商环境,营商环境好了,大企业就会汇聚而来、好项 目就会纷至沓来;反之,营商环境不好,不光招不来商、 引不来资,就连现有的企业、项目也会慢慢流失走掉。营 商环境、招商引资和项目落地,三者紧密相关、相互作 用,共同牵动发展全局,决定发展质量,只有打好优化营 商环境和扩大招商引资这场阵地战,才能赢得项目落地、 经济发展的最终胜利。 (四)项目落地建设是锤炼党员干部过硬本领的舞台 平台,这是一场必须打好的攻坚战。项目建设是一项实打 实、硬碰硬的工作,能不能实现大突破,是对我们干部队 伍凝聚力、战斗力、执行力的最大检验。优化环境一线、 招商引资一线、项目建设一线,是彰显水平、展示能力的 最佳舞台,是锻炼干部、锤炼作风的最好平台。是不是想 干事、是不是能干事、能不能干成事,到了项目一线一目 了然。招商工作、项目建设没有局外人、没有旁观者,谁 能请来客商、招来项目、引进资金人才、落地项目,谁就 是我们的功臣。我们一定要始终保持奋发有为的状态,增 强攻坚克难的意识,要比别人付出更多的艰辛和汗水,要 比别人提供更优的服务和环境,才能赢得比别人更大的机 会和成功,实现更好更快的发展。 近年来,全旗各族干部群众凝心聚力、众志成城,克 服重重困难,坚定不移的推进“工业强旗”战略,充分利 用全市其他旗区富集的煤炭资源发展起了自己的煤化工、 煤电产业,在大漠旷野中一步一步建成了“百万千瓦级” 新能源发电基地。伊泰 120万吨精细化学品、亿鼎 260万吨 碳基复混肥、昊华 40万吨煤制甲醇、蒙能 2×33万千瓦煤矸 石发电厂等一批规模大、效益好、前景广的重大项目相继 建成投产,并带动全旗煤化工产业链向中高端精细化学品 延伸发展;全旗风能太阳能并网发电规模达到 131万千瓦, 发电量突破 46.5亿度。我们用事实有力的证明了,杭锦人 有信心、有能力建设一个工业大旗、工业强旗。年初召开 的经济工作会议上,旗委旗帜鲜明的提出“要把全旗经济 工作的重心转移到工业经济上来”和实施“项目落地攻坚 年”,就是要以抓项目落地作为推动全旗经济高质量发展 的着力点,努力补齐营商环境、招商引资和项目服务中的 短板和不足,扎实推动全旗经济健康快速发展,为全面建 成小康杭锦奠定坚实的基础。 二、始终坚持问题导向,以只争朝夕的干劲解难题促 赶超 坚持问题导向是我们党治国理政的鲜明特点。我们在 认清形势、鼓足干劲的同时,还必须直面存在问题,突出 问题导向,靶向精准施策。在实际工作中,我们必须清醒 地认识到,我旗在营商环境、招商引资、项目服务等工作 中还存在很多亟待解决的问题。营商环境方面,政务服务 环境还不够优质、高效,项目审批程序繁、材料多、耗时 长的现象还没有得到根本解决;市场环境还不够公平、有 序,办事优亲厚友、弄权设障、推诿掣肘、不守诚信等现 象仍时有发生;社会氛围还不够重商、亲商,政企沟通联 系的体制机制不够健全,对全社会的宣传发动、舆论引导 还不够。招商引资方面,引进的重大项目少、中小微项目 也不多;已储备项目不仅数量少,包装质量也不够高,与 我旗资源禀赋、产业优势结合不紧密;围绕产业链延伸而 开展精准招商、定向招商做得不到位,招商方式比较单 一、陈旧;项目招商力量不强,缺少懂技术、通市场、精 政策、会谋划、善决策专业团队,全旗广大干部的主动招 商意识普遍比较淡薄。项目服务方面,基础设施配套还不 够健全、完备,生产要素保障还不够充分、到位,全程跟 踪服务还不够细致、高效。分析这些问题成因,既有我旗 经济欠发达、财政收支矛盾突出、基础差、底子薄和资源 禀赋、环境条件等方面的客观原因,更多的是干部队伍思 想作风方面的主观因素。我们一些干部的衙门习气还没有 很好扭转,在思想上不愿为,行动中不作为、慢作为,成 了政策落实的“中梗阻”;一些干部畏难情绪严重,缺乏 敢于突破的魄力和能力;一些干部不认真研究政策,对项 目市场前景、技术来源、长短期效益等方面的可行性研究 不透彻,思路僵化、工作被动;一些干部干事创业的“精 气神”不足,没有主动出击招引项目的意识,就是项目来 了,还是盯得不紧、跟得不够、措施不硬,面对基础设施 配套难、生产要素保障难等“硬骨头”,拿不出“咬定青 山不放松”的劲头,一定程度上造成“项目年年提,年年 不见效”,甚至导致一些好项目半途而废。 有问题不可怕,可怕的是我们没有警醒,没有责任 感、紧迫感和危机感。当前,正是抓环境、抓招商、抓项 目的关键期,全旗各地各部门务必以只争朝夕的干事劲 头,补短板、优环境,促招商、上项目,全力推动旗委的 各项决策部署落细落实。 一要倾力打造优质营商环境。全旗上下要树牢“抓营 商环境就是抓发展”的理念,破除“重管理、轻服务”观 念,倾力打造“审批最简、机制最活、成本最低、效率最 高、服务最好”的投资创业“软环境”,形成新的比较优 势和核心竞争力。要着力打造高效便捷的政务环境。紧紧 抓住“放管服”改革这个“牛鼻子”,组织开展专项行动 加快“一网、一门、一次”改革进程,推进实体政务大 厅、网上政务平台服务功能提档升级,年内旗级政务服务 事项“一网”通办率、“一窗”受理率、高频行政审批和 公共服务事项“最多跑一次”覆盖率均要达到 70%以上。 项目投资审批要进一步优化流程、精简材料,通过一家牵 头、多部门配合落实联评联审、联合验收等工作措施,持 续优化审批服务,切实让企业和群众找最少的部门、交最 少的材料、花最少的时间、办成最想办的事情。要着力打 造公平有序的市场环境。旗委、政府要成为企业经营、项 目建设的坚强“后盾”。要大力维护市场秩序,落实公平 竞争审查制度,规范政府部门行使公共权力行为,严肃查 处各类破坏市场秩序和营商环境违法违规行为,做到“有 熟人没熟人一个样、本土企业和外来企业一个样”。全旗 各级各部门要带头讲诚信,坚决杜绝“开空头支票”“新 官不理旧账”等现象,全面清理处置政府违约失信问题; 有效强化对企业的诚信监管,严格执行信用红黑名单制 度,让依法经营、照章纳税、热心公益的企业受尊重,让 违法违规失信企业没有市场、处处碰壁。要着力打造既亲 又清的政商环境。地方经济发展,离不开项目拉动、企业 带动;企业发展壮大,也离不开地