在我省自贸区建设重点处理代表建议督办 会上的讲话 曲福田 2020年 7月 15日 同志们： 这次重点处理代表建议督办会的主题是推动我省自贸 区高质量发展。去年 8月，国务院批准设立中国（江苏）自 由贸易试验区，这是党中央、国务院作出的重大决策，是 江苏改革发展史上具有标志性意义的一件大事要事，也是 全省人民期盼已久的喜事好事。今年初召开的省十三届人 大三次会议上，侯军、秦泗花、曹立志等代表，就加快我 省自贸区建设、完善自贸区法律服务体系等方面提出了具 体建议。这些建议直指我省自贸区建设的重点领域，事关 江苏开放型经济建设和社会发展大局，经省人大常委会主 任会议研究，决定将这些建议合并列为年度重点处理代表 建议之一，省政府由惠建林副省长领办，人大由我负责联 系督办，外事委负责具体对接督办事务，财经委参与相关 工作。 2020年是我省自贸区建设全面展开之年，省人大常委 会高度重视自贸区建设，把代表建议的办理作为深入推进 自贸区建设的一个重要方面，积极克服新冠肺炎疫情带来 的困难和挑战，结合人大职能，在立法、监督、代表三大 工作领域全面支持推进自贸区建设，推动高质量办理代表 建议。前一段时间我们到自贸片区内走访企业、调研座谈 外事委先后召开两次督办工作协调会，跟踪推动各方面工 作的落实。省政府高度重视这项工作，建林副省长亲自推 动，近两个多月三次深入自贸区调研。各相关部门都第一 时间成立由主要领导领衔的建议办理工作小组，尤其是商 务厅、司法厅两个牵头部门都由一把手厅长亲自挂帅，制 定工作方案和办理意见，对代表建议中涉及的业务事项研 究办理思路和解决办法。同时，各部门主动加强与代表的 沟通对接，有的还采取了视频连线等形式与代表保持对话 联络，听取代表意见建议，认真回应代表关切，得到了代 表们的一致好评。 刚才，建林副省长介绍了省政府高标准完成代表建议 办理工作、高质量推进我省自贸区建设的做法和打算，我 们听了之后很受鼓舞。刚刚也有代表谈到，江苏自贸区尽 管起步较晚，但重大的改革事项有 94%已经落地，推进效 率高，工作进展快。对于下一步的打算和做法，有关部门 要认真研究，抓紧落实。商务厅、司法厅等 11个建议承办 部门分别汇报了建议办理情况，汇报内容详实，与省情实 际联系紧密，工作思路和解决办法都很明确具体，服务意 识高，可操作性强，充分体现了省政府及有关部门对代表 建议办理工作的重视。几位提出建议的代表对各部门的办 理工作给予了客观评价和充分肯定，同时也提出了积极的 意见和建议。总的来说，这次督办会达到了预期效果，会 后，请相关部门继续做好沟通衔接，推动建议有效落实。 最后，我讲几点意见，与大家交流。 一、贯彻中央精神，提高政治站位，充分认识自贸区 建设的定位和意义 建设自贸区是党中央在新时代推进改革开放的一项战 略举措，在我国改革开放进程中具有里程碑意义。习近平 总书记高度重视自贸区的建设和发展，他强调，要在深入 总结评估的基础上，继续解放思想、积极探索，加强统筹 谋划和改革创新，不断提高自由贸易试验区发展水平，形 成更多可复制、可推广的制度创新成果，把自由贸易试验 区建设成为新时代改革开放的新高地，为实现“两个一百 年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献更大 力量。 总书记的重要论述为我们高质量推进江苏自贸区建设 提供了根本遵循，我们要深刻学习领悟，主动融入大局， 贯彻落实中央战略部署，切实发挥自贸区建设的历史功效 一要增强国际视野，谋求发展战略高站位。当今世界正处 在百年未有之大变局，这是习近平总书记近年来对国际形 势的一个重要论断。尤其是今年受新冠疫情影响，全球产 业链面临深度调整和重构，中美贸易摩擦加剧，保护主义 抬头，国际风云更加变幻莫测。7月 6日省委专门举行学习 报告会，聚焦“百年未有之大变局”，对我们启发很大。 进入新时代，中国对外开放的大门只会越开越大，自贸区 建设有着先天的优势，更肩负着后天的使命，要在复杂的 国际环境中谋求新的发展，自贸区建设是一个重要抓手。 我们只有认真研究分析全球形势，胸怀“两个大局”，自 觉把自贸区建设的方方面面、区内改革创新的林林总总放 到“两个大局”中来思考和谋划，才能切实提高自贸区建 设质量，提升政策制度创新高度，才能更好地观大势、谋 大局、抓大事，把自贸区建设作为“破局”和“立局”的 重要方面，才能真正做到在危机中育新机、于变局中开新 局，为中华民族伟大复兴提供“自贸区方案”。二要围绕 创新发展，打造改革开放新高地。疫情防控常态化，改革 进入“深水区”，开放迎来新挑战，产业链、贸易结构有 了新的变化，发展面临前所未有的困难。围绕着创新发展 如何来打造改革开放的新高地，自贸区起着非常重要的作 用。自贸区建设的任务，就是为改革破坚冰，为开放探新 路，为发展谋动能，从而为国家战略实施提供强大支撑， 为经济社会发展打造新的“增长极”。在新时代自贸区建 设中，改革创新的力度要更大，路径要更新，政策的针对 性要更强。刚才，有的部门谈到政策问题，有的具体政策 可能现在不可行，要通过其他方式来解决，但是一定要解 决这些问题，否则后面的发展会更加困难。国家自贸区的 政策在不同区域不完全是均值化的，是有重点的，在政策 的集成和运行中，部门的政策创新就非常重要，就像产业 链一样，政策也有链条，一个环节不解决，后面的环节就 没法运转。我们要深化供给侧结构性改革，用新发展理念 破解难题，用高标准释放动能，使得自贸区真正成为改革 开放的新高地，把发展的势头延续下去，为新时代高质量 发展解决周期性、结构性和体制性矛盾贡献“自贸区智 慧”。三要聚焦江苏定位，强化责任使命勇担当。中央赋 予江苏自贸区的定位是“打造开放型经济发展先行区、实 体经济创新发展和产业转型升级示范区”。我们要准确把 握习近平总书记关于自贸区建设的重要指示和省委有关部 署要求，深刻认识自贸区为促进我省全方位高水平对外开 放、“一带一路”交汇点建设迈上新台阶、高质量发展走 在全国前列的重大意义，主动服务和融入国家重大战略， 坚持工作定力，坚决贯彻落实国家战略部署，坚定完成既 定工作目标，以更强的使命感推动自贸区的建设发展，为 江苏各项事业发展不断迈上新台阶、开辟新境界释放“自 贸区能量”。 二、立足江苏实际，强化创新思维，对标补齐自贸区 建设的短板和不足 从调研以及刚才大家介绍的情况来看，省政府高度重 视自贸区建设，突出制度创新作用，主动研究作为，形成 了一批全国首创、全省首创的制度创新新经验和新做法， 推动力度大、项目进展快、改革成效明显。上个月，《省 政府关于赋予中国（江苏）自由贸易