常怀敬畏之心 练就金刚之身 ——在市政法系统廉政党课讲稿 前段时间，中央政法委召开了全国政法队伍教育整顿 试点工作动员会，强调要在全国政法系统开展一次刮骨疗 毒式的自我革命、激浊扬清式的“延安整风”、铸魂扬威 式的主题教育。这次会议，可以说是对政法系统队伍建设 的一次大动员、大部署，显示了中央加强政法系统党风廉 政建设和反腐败工作的决心。在这种背景下，我受邀在这 里与大家做交流，深感责任重大。 政法干警承担着维护公平正义、保护人民群众切身利 益的光荣使命，政法干警队伍也是公务员队伍中举足轻重 的一部分，政法系统党风廉政建设和反腐败工作的好坏， 对全县经济社会发展大局也有着十分重要的影响，人民群 众对我们政法队伍也历来是“高看一眼、多看一眼”，时 刻关注着这支队伍。今天，借着这个机会，我主要想以 “常怀敬畏之心 练就金刚之身”为题，从准确把握新形势、 正视存在问题、反思问题原因、时刻警钟长鸣四个方面， 与大家作一交流。 一、准确把握新形势 党的十八大以来，党中央以前所未有的勇气和定力推 进全面从严治党，推动新时代全面从严治党取得了历史性 开创性成就，产生了全方位、深层次影响。坚持以伟大自 我革命引领伟大社会革命，健全党的领导制度体系，深化 党的建设制度改革，完善全面从严治党制度，坚决扭转一 些领域党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力状况 使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。坚 持以科学理论引领全党理想信念，建立不忘初心、牢记使 命的制度，持之以恒用新时代中国特色社会主义思想武装 全党、教育人民、指导工作，推进学习教育制度化常态化 不断坚定同心共筑中国梦的理想信念。坚持以“两个维 护”引领全党团结统一，完善坚定维护党中央权威和集中 统一领导的各项制度，健全党中央对重大工作的领导体制 以统一的意志和行动维护党的团结统一，不断增强党的政 治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。坚持 以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心，坚决惩治腐败、纠治 不正之风，坚决清除影响党的先进性和纯洁性的消极因素 健全为人民执政、靠人民执政的各项制度，让人民始终成 为中国共产党执政和中国特色社会主义事业发展的磅礴力 量。 （一）满怀信心看成绩。2013年 1月，十八届中央纪 委二次全会指出，“当前以治标为主，为治本赢得时间” 2015年 1月，十八届中央纪委五次全会指出，“两军对垒、 胶着状态”；2016年 1月，十八届中央纪委六次全会指出， “反腐败斗争压倒性态势正在形成”；2017年 1月，十八 届中央纪委七次全会强调，“反腐败斗争压倒性态势已经 形成，但形势依然严峻复杂”，2017年 10月，党的十九大 指出，“反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展”。 2019年 1月，十九届中央纪委三次全会指出，“反腐败斗 争已经取得压倒性胜利，但形势依然严峻复杂。”2020年 1 月，十九届中央纪委四次全会认为，反腐败斗争的形势在 取得压倒性胜利的同时，“我们还要清醒认识腐蚀和反腐 蚀斗争的严峻性、复杂性，认识反腐败斗争的长期性、艰 巨性，切实增强防范风险意识，提高治理腐败效能。”党 中央对反腐败斗争形势作出的判断，准确的显示我们党全 面从严治党取得的重大成就。成绩的取得来之不易，它凝 聚了全党全社会的辛勤努力，是多年来坚持不懈从严管党 治党、真刀实枪正风反腐的“风风雨雨”中走过来的。在 党中央的坚强领导下，我们真反腐败，真治歪风，净化了 政治生态，凝聚了党心民心，改变了广大党员的精神面貌 增强了人民群众对党的信心和信任。事实再次证明，我们 党敢于直面问题、纠正错误，勇于从严治党、捍卫党纪， 善于自我净化、自我完善。站在历史的山峦上放眼未来， 我们对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反 腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的 正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够 自信。 （二）冷静清醒看问题。反腐败斗争的形势在取得压 倒性胜利的同时，“我们还要清醒认识腐蚀和反腐蚀斗争 的严峻性、复杂性，认识反腐败斗争的长期性，艰巨性， 切实增强防范风险意识，提高治理腐败效能”。成绩面前 看问题，冷静清醒最难得。在一片肯定、点赞声里，习近 平总书记在十九届中央纪委四次全会上关于形势的总体判 断，清醒坚定、令人警醒。严峻性、复杂性、长期性、艰 巨性，12个字，包含四重含义：一是严峻性，虽是春前， 但严冬未去，要做好防寒防冻准备，甚至还要顶住寒流侵 袭反扑的压力；二是复杂性，问题多发，矛盾交织，简单 地一因一果、一措一策之法来应对，恐怕会“头痛医头， 脚痛医脚”，难以从根本上解决问题；三是长期性，反腐 败斗争不能有毕其功于一役的想法，容不得一丝一毫的松 懈，我进敌退，我退敌进，反腐败斗争是一场刺刀见红的 持久战，必须做好长期战斗的准备；四是艰巨性，作为一 个拥有 9000多万党员的执政大党，我们党所面临的反腐败 斗争任务之重、困难之多是任何一个政党都不曾遇到的， 在这一点上，我们必须有充分的认识和充足的准备。要看 到，高压之下，腐败问题依然存在，“四风”问题远未绝 迹。有的仍不收手、不收敛，变着花样收钱敛财，甚至欺 瞒组织、对抗组织，企图逃避党纪国法惩处；“四风”问 题面上有所收敛，但“惯性”未消、病根未除，有的躲进 “青纱帐”、由明转暗、更趋隐蔽；有的穿上“马甲”， 改头换面、翻新花样。要看到，严管之中，一些地方、部 门和单位党组织主体责任落实不力，管党治党仍失之于宽 松、软的问题不同程度存在，一些党员干部党的意识薄弱 党纪观念淡漠。有些党组织和领导干部依然热衷于作表面 文章、反腐败不动真刀真枪，甚至对问题遮捂掩盖、为违 纪者说情开脱，有的依然重业务轻党务、重经济轻党建， 甚至出现党组织会议开在寺庙里、任命非党员为基层党组 织负责人等咄咄怪事。正如党中央所指出的，反腐败斗争 是一个长期的历史过程，相对于实现中华民族伟大复兴的 漫漫征程，全面从严治党仅仅是开了个头，党风廉政建设 和反腐败斗争永远在路上。 （三）保持定力向前进。党中央对形势的判断没有变、 旗帜立场不会变，我们的目标任务就不能变。咬定青山不 放松，任尔东西南北风。矢志不移的意志，坚韧不拔的定 力，往往是关键阶段战胜困难和风险的决定性因素，形势 越复杂，任务越艰巨，越需要如此。认真贯彻习近平总书 记重要讲话精神，赵乐际同志在工作报告中强调，各级党 组织和广大党员干部要以习近平总书记重要讲话精神为指 引，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到 “两个维护”，坚定稳妥、稳中求进，把“严”的主基调 长期坚持下去，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。” 今年以来，全市纪检监察组织共立案案件X件，给予党纪 政务处分 XX人，涉及科级干部 XX人，其中政法系统受 到党纪政务处分的有 XX人。可以说，无论是从全县整体， 还是政法系统本身来看，党风廉政建设和反腐败工作依然 任重道远。今天召开这个会议，体现了我们政法系统坚定 不移全面从严治党，坚定坚决抓好“以案促改”工作的态 度和决心。我们必须从以往查处的案例中深刻反思，引以 为鉴，以今天的会议为契机，保持定力，坚定不移地推动 党风廉政建设和反腐败工作，建设一支忠诚、干净、担当 的坚强队伍，切实维护社会公平正义，保证党和人民的事 业不断前进。 二、正视存在问题 习近平总书记强调，“政法系统是国家的免疫系统”， 国家需要政法系统抵御各种歪风邪气对社会肌体的侵犯， 维护和保持国内政风民风的洁净，也就是需要政法系统充 当国家的“营血卫气”，为社会机体“祛邪扶正”，可以 说政法工作是社会公平正义的最后防线。在广大人民群众 的心中，政法系统是他们尊重、寄希望、关注的系统，群 众希望深入推进社会治安综合治理，坚决遏制严重刑事犯 罪高发态势，积极惩治腐败和各种损害人民群众合法权益 的违法犯罪行为;群众希望加强权力监督，既要在违法犯罪 行为的查处过程中充分保障各方的合法权利，更要杜绝冤 假错案的发生，这就是政法工作的“底蕴”。但政法系统 一旦出现问题，给社会公众带来的冲击是不言而喻的，如 震惊全国的孙小果案，21名政法官员牵涉其中，让公众对 政法系统充满了猜想和质疑，“怎么能够让一个被判死刑 的被告，经过再审程序改判成为了死缓?怎么又能够从死缓 直接减刑减到了最低服刑年限 12年?又怎么能够出狱之后， 再次投入娱乐行业成为涉黑涉恶人员?”孙小果案暴露出的 政法系统党风廉政建设和反腐败斗争方面存在的问题值得 深思。暴露问题并不可怕，错失教育机会才更遗憾。为了 加强警示教育效果，我们必须直面问题，必须清醒认识腐 败行为成本之高、危害之深、代价之大，产生触动和警觉 刮骨疗毒，猛药去疴。从案件查办情况看，主要存在六个 方面问题，需要政法系统各单位党委和党员干部引以为戒 保 持 警 惕 。 （一）对党不忠诚不老实甘当“两面人”。党章将“对党 忠诚老实、言行一致”写入党员义务。而在实际工作中， 有的干部面对权欲利益，早已将这一基本操守抛之脑后， 搞两面派，做两面人，念歪了“忠诚老实”的本经，把忠 诚当作愚昧，将老实视为无用，或欺上瞒下、阳奉阴违， 或不讲实情、不说真话，或人前清廉、人后腐败，等等。 不忠诚、不老实的干部，其实已经站在了党和人民的对立 面，把忠诚老实当成关系依附的“砝码”、权钱交换的 “条件”，既失信于组织、失信于人民，又损坏党的形象 更破坏党和群众的鱼水关系。如，官至最高人民法院副院 长的奚晓明，在最高法已工作 33年，既熟悉各类法律规定， 也遍览贪官落马的腐败轨迹，理应心存敬畏、手握戒尺， 履职尽责、兢兢业业，珍惜来之不易的政治前途，以对得 起组织的培养和群众的信任。然而，奚晓明却利用手中之 权，为亲属经营活动谋利，违反组织纪律和其它纪律规定 对党不忠诚、不老实，成为当面一套、背后一套的“两面 人”，一步步走向腐败的深渊。 有的在组织谈话时，不相信组织、依靠组织，不如实说明 问题，如一位在政法系统工作将近 30年的“老政法”，清 楚知道客观事实只有一个，任何事实认真查起来真相根本 瞒不住，但在大是大非面前，在得知自己被限制出境后， 没有选择相信组织，而是先后两次上门与行贿人串供，转 移赃款后，以“自首”名义向纪委提供虚假书面报告，并 专门潜心研究了《刑法》，将 20万元受贿款说成 18万元， 用以回避、隐瞒自己违纪违法事实，其实是自欺欺人，错 失组织挽救的机会。还有的在组织对其问题线索开展初步 核实时，向组织提供虚假书面材料，故意掩盖、隐瞒有关 违纪违法事实，甚至将手机格式化销毁所有数据，企图对 抗组织审查。这些党员干部，违背了党员义务，背离了党 的路线，念着虚假的“台词”，演着贪腐的“戏码”，一 步步走上不归路。 （二）请客送礼等“四风”顽疾突出。中央八项规定 出台已经八年多了，从上到下一直都严纠“四风”，却总 有些领导干部将规定置若罔闻，依然我行我素。特别是在 我们政法系统中，面对各种诱惑更为直接，环境更为复杂 如，某地派出所原所长张某在谈话中提到，“担任所长后 辖区里的各行各业场所，搞一些歪门邪道的人便通过关系 千方百计找到我，叫我网开一面、帮忙关照，并塞给我数 额不菲的现金，我拒绝了。后来，贪心的欲望、敛财的念 头不但不收敛，反而变本加厉，由开始的收 500元脸红到后 来的 1000元心安理得，再到后来的五千元、五万元，甚至 十万元理所当然，脸不红、心不跳，胆子也越来越大，敛 财的欲望变得越来越强烈。”这些领导干部觉得几千几千 地收，金额都不大，性质不严重，思想变得越来越麻木， 警惕性越来越低，直到被查处，才意识到在“温水煮青 蛙”的过程中，人生早已被贪婪的猛兽所吞没。有的党员 干部很讲究收礼艺术，普通群众找他办事，都不收东西， 就为了图个好口碑，让别人传播他人好、不贪，但有钱老 板尤其是关系“铁”的，有事请托就毫不客气地直接收下 了，从收受一两千块购物卡到“雁过拔毛不嫌少，大额送 来也敢要”，甚至想当然地认为礼品礼金是别人感谢他的 不收反而会显得不近人情。 （三）腐败类型翻新变样搞利益输送。在反腐高压态 势下，一些干部仍铤而走险，挖空心思打擦边球，通过高 息借贷、违规持股等形式获取高额利息利润，看似合法经 营，实则掩耳盗铃，变相敛财。这些违纪违法的党员干部 在个人重大事项报告中，未能如实申报违规借贷、违规持 股问题，他们在接受调查时谈到，虽然每次个人申报，每 次任前公示，心里都十分惶恐害怕，但贪欲之门一旦打开 贪婪欲望就长驱直入麻痹心态，利息得了几十万、几百万 心里仍不知足，欲壑难填。其实，仔细想想那些老板会把 钱借给你，只是因为你的身份特殊，看中你手中的权利， 想得到你的帮助。如果你手中没权，帮不上他们的忙，还 会借钱给你吗？违规借贷成了不法商人向这些领导干部利 益输送的重要渠道。长此以往，这些干部满脑子是“钱” 和“利”，还谈什么干事创业、谈什么为人民服务？ （四）执法者任性用权执法犯法。政法系统的党员干 部理应依法履行维护社会治安秩序等职责，但如果政法系 统出现违纪违法现象，那就是知法犯法、执法违法，情节 要更严重，性质要更恶劣。有的利用手中职权或职务影响 帮助不法分子逃避打击、攫取利益。如监狱长为相关服刑 人员在工种分配、减刑、非接见日接见、违规带物品等方 面给予照顾，收受服刑人员亲属所送财物；法院副院长在 审理案件中为被告人免予刑事处罚和争取缓刑,收取当事人 及家属贿赂；法院执行员冒用申请执行人名义，将执行款 据为己有，等等。还有的公安局副局长接受黑社会性质组 织骨干成员请托，向办案人员打招呼说情，违规对案件进 行调解处理。如某地派出所所长韦某，甘愿沦为赌场“保 护伞”，先后多次收受赌场“关照费”，为他人开设赌场 提供方便，累计收受金额高达数十万元。违纪事实一出， 让所有办案人员大跌眼镜，在法治社会背景下，竟然还有 像黑帮电影桥段般的行径，着实令人震惊。执法者不忠于 法律，手中的天平歪了，还谈什么保护人民群众生命财产 安全。 （五）官、商、黑勾结沆瀣一气。很多扫黑件中，黑 恶势力坐大成势后，拉拢腐蚀公职人员，政法系统成为 “围猎”的首要目标，为其犯罪集团“站台、撑腰”，而 且还有不少商人、老板参与其中、牵线搭桥，形成所谓的 “利益共同体”关系。今年年初，我省发布两起扫黑除恶 典型案例中就有一起马某某等组织、领导、参加黑社会性 质组织案件，马某某以向当地司法局干部提供干股和发工 资的方式维持关系，在其组织成员违法犯罪后，帮助疏通 关系，平息事端。该组织以商养官，以官护黑，官商黑相 互勾结，沆瀣一气，严重破坏了当地的社会秩序和政治生 态环境。有的干部削尖脑袋想入围“官商勾结”的关系网 为了得到不法商人的“赏识”和“举荐”，冒着违纪违法 的危险，将涉及相关案件信息泄露出去。还有的把权力当 成了交“朋友”和赚钱的工具，只要有利可图，不管是黑 是白，都能发展成“朋友、兄弟”。权力染上了铜臭味， 是最大的政治风险。官员、商人、黑社会性质组织相互勾 结，这种畸形关系衍生出的利益输送和权钱交易，严重破 坏了正常的市场秩序，严重损害了党员干部队伍形象。 （六）六大纪律全面失守诟病丛生。党的十八大以来， 从中央到地方反复强调的一个观念:把纪律挺在前面。只有 纪律“红线”守住了，才能避免触碰、越过法律“底线” 有的违反政治纪律，与有关涉案人员订立攻守同盟，对抗 组织审查。如某地公安分局原局长成某，在省公安厅异地 用警查处其庇护的赌场后，找关系探听办案情况，与涉案 人员密谋，多次串供订立攻守同盟，并将巨额违纪违法所 得转移至租赁房内藏匿。有的违反组织纪律，违规选拔任 用干部，隐瞒个人事项。有的违反廉洁纪律，违规收送礼 品礼金，违规借贷甚至主动向企业老板提供周转资金，获 取不当得利。有的违反工作纪律，滥用职权，插手工程项 目建设，攫取非法利益。有的违反生活纪律，追求低级趣 味。这些问题在座的每一位党员干部必须引起深刻警醒。 三、反思问题原因 冰冻三尺非一日之寒，任何违纪违法行为的发生，都 有其长期积累发酵的过程，我们听到这些问题，不能一听 了事，必须从中吸取教训，对照自身，查找问题隐患，有 则改之，无则加勉。上面提到的这些政法系统的问题，有 的是其他地区发生的，有的是发生在我们身边，究其原因 我感觉是政治觉悟出了问题、职业道德出了问题、监管出 了问题，自身出了问题。剖析这些案例看,有以下 5个因素 影响较大。 (一)放松自身修养。习近平总书记强调，严以律己就是 要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪 国法，做到为政清廉。严以律己是党员干部做人做事的底 线、红线，是党员干部的立身之本、为政之基、成事之要 党员干部始终不能放松自身修养，要常修自律之身。思想 上松一尺，行动上就会偏一丈。从被查处的政法干警身上 能发现一个显著的共性特征，就是理想信念动摇，思想观 念发生扭曲。政治理论素养是理想信念的基础和来源，放 松自身的思想改造，学习讨论发言不走心、应付了事，学 习笔记找人代笔、坐享其成，长期不参加组织生活，缺乏 党性锻炼，很容易导致理想信念动摇，丧失党性原则。我 们党开展不忘初心、牢记使命主题教育，就是要让大家注 重自我修养，锤炼党性，牢记来时的路，做好今天的事。 我看过很多违纪违法干部的忏悔书，他们在反省自己走上 违纪违法犯罪道路的根源时，大多把“放松政治学习，丧 失理想信念”放在了首要位置，我们纪委的同志在谈话的 过程中，有很多被谈话对象也坦言平时在参加组织学习的 时候，认为这些都是虚的，只要干事就行，学不学习的无 所谓。一个人的习惯，往往能够折射出这个人的自我修养 我们政法系统的同志每天要面对形形色色的人，大部分同 志要直接面对群众，处理各种各样的问题，应接不暇，很 容易因为忙于事务性工作而放松了自身修养。有些人以忙 为借口，没有时间认真学懂弄通做实总书记关于全面从严 治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，看警示教 育片、看案例时，总觉得是别人的事情，左耳进右耳出;写 心得体会时，满篇空话套话，应付了事。有的人沉迷享受 “座上宾”的虚荣感，沉迷于酒局、牌局、烟票、温柔乡 哪还有时间学习?哪还有精力和心思去钻研政治理论?有位被 查处的政法系统的领导干部在忏悔书里写道：“当初如果 我能沉下心去学习，而不是心心念念着攀附权贵、升官发 财，那每一次学习，应当都是对灵魂的锤炼和对我思想政 治修养的提升，我又何来今日的下场呢”。同志们，血泪 之言应当时刻铭记啊!我们常说防患于未然，平时就要时刻 自我警醒，注重自我修养，常思不足，常怀敬畏，不要等 到真正出了问题才后悔莫及。 (二)权力制约不足。加强对权力运行的制约和监督，把 权力关进制度的笼子，是十八大以来党中央管党治党、标 本兼治的鲜明特色。对于政法工作，总书记曾多次强调： 要聚焦人民群众反映强烈的突出问题，抓紧完善权力运行 监督和制约机制，把严格规范公正文明执法落到实处，不 断提高执法司法公信力，努力让人民群