3月5日，安理会召开会议，就朝鲜第三次核试验问题进行闭门磋商。美国常驻联合国代表赖斯在磋商结束后发表新闻谈话时说，美国提交了一份有关朝鲜2月12日核试验的决议草案。当天，朝鲜人民军最高司令部发言人发表声明称，将采取三项“重大措施”，其中包括宣布1953年签订的《朝鲜停战协定》“完全无效”。
3月7日，联合国安理会一致通过第2094号决议，对朝鲜实行制裁。该决议首次将朝鲜银行业实体以及非法现金转账列入制裁范围，视情况需要得对相关船舶、飞机进行检查，并对从事非法活动的朝鲜外交人员增加了旅行限制等。该决议并表示，假如朝鲜再次利用导弹技术进行发射或者实施核试验，则决心采取重要行动。这是联合国迄今对朝鲜实施的第四轮制裁，制裁的力度更大，范围更广，是最严厉的一次制裁。
安理会通过该决议以后，美国常驻联合国代表赖斯表示，新决议将“重重地咬伤”朝鲜。这是因为该决议既能迫使朝鲜在国际上陷于更加孤立，又能急剧增加平壤领导层藐视国际社会的成本。
中国外交部发言人则表示，中方支持安理会对朝鲜核试验做出必要、适度的反应。同时安理会决议承诺通过和平方式解决朝鲜半岛核问题，重申支持并呼吁重启六方会谈，总体上是平衡的。
朝鲜无力发动核打击
针对安理会决议，平壤则宣布第二次朝鲜战争难以避免了。朝鲜外务省发言人7日发表声明称，在美国的战争演习转入实战的形势下，外交解决的机会已消失，只剩下军事对应。朝鲜将行使对“侵略者根据地”发动先发制人的核打击的权利，并称只有以核抗核，才能捍卫正义。
值此情势急剧恶化之际，外界首先要搞明白，朝鲜是否具有对“侵略者根据地”即美国发动核袭击的能力。答案显然是否定的。
朝鲜没有具有突防能力的远程轰炸机，要对美国发动核袭击，必须借助远程核导弹。问题在于朝鲜根本没有能用于实战的远程导弹。笔者做出这个判断，有两条基本依据：
第一，尽管朝鲜刚进行了第三次核试验，并声称“使用了小型化、轻量化的原子弹”，究竟朝鲜是否完成了小型化、武器化的进程，做到了核弹、导弹“两弹合一”，是个大问号。何况，“两弹合一”是否有效，不仅是一个设计问题，还是一个工程问题，毕竟还要经过试射、试爆的考验。而这些技术瓶颈的突破，朝鲜仍然付诸阙如。
第二，尽管去年底朝鲜使用中远程导弹作为运载工具，发射了卫星，该导弹射程达4000公里左右。可是，使用中远程导弹发射卫星，完全不同于发射核弹头。发射卫星，精确入轨即可，不存在重返大气层的问题，而发射核弹头就面临重返大气层的问题。核弹头要安全无损地通过大气层，精确地命中目标并可靠地引爆，就必须突破若干技术瓶颈，举其荦荦大端如下：
一是如何做到核弹头在剧烈震动并承受巨大压力的情况下，仍能在抵达目标上空时可靠地引爆。须知，核弹头不同于高爆炸药弹头，它不是整体性的，有若干部件组成，部件之间有间隔，抗震性能不佳，核弹头在重返大气层时，要承受剧烈震动和巨大压力，如何做到在抵达目标上空时仍然能可靠地引爆，要经过反复试验，绝不是一个简单的工程问题。
二是远程导弹或洲际导弹弹头重返大气层时，再入段速度为每秒5公里至8公里不等，温度为8000℃至12000℃，射程越远温度越高。导弹鼻锥至少必须用碳纤维复合材料制造，它在烧蚀过程中必须烧蚀率低、烧蚀均匀和烧蚀对称，才能保持良好的气动外形。否则，弹头在射向目标的半途就烧毁了。
若论技术瓶颈，第二个比第一个更难突破。譬如中国自1964年起就开始预研保护导弹弹头的碳纤维，前后花费了15年，直至1979年秋季才试验验证了足以保护中远程导弹（东风4号）弹头的碳纤维复合材料。洲际导弹（东风5号）则是使用碳／石英烧蚀材料制造导弹鼻锥，迟至上世纪80年代才批量生产。
至于洲际导弹保护核弹头的要求更高。东风5号导弹保护核弹头使用碳纤维／石英烧蚀材料，在80年代才研制成功。至于东风31号远程导弹弹头防热保护的问题更难解决，这是因为东风31号采用小型化弹头，整流罩非常尖锐，再入大气层之后温度更高。直至东华大学潘鼎教授研制成功高纯度粘胶基碳纤维，方才攻克了这个技术难关。
对外强硬意在强化治安
由此可见，能用中远程导弹运载卫星精确入轨，并不意味着能把高爆炸药弹头或核弹头送抵目标上空时引爆。换言之，即使一个国家研制成功小型化核弹头和中远程导弹，与“两弹合一”的地步还存在一段不小的距离。
基于此，平壤对安理会决议做出的强硬反应，并不意味着将对假想敌国实行攻势作战，遑论对美国发动先发制人的核打击了。即使金正恩敢于捋虎须，朝鲜也不具备这样的技术手段。
如今平壤以不惜诉诸核战争的强硬姿态，摆出不惜对敌国实施核袭击的姿态，无非故伎重施，一味耍狠而已。其宗旨是在国内强化治安，巩固金正恩新政权的统治地位；在国外则是向美国及其盟国发出一个警告，在向平壤施压的过程中，莫为已甚。
尽管朝鲜半岛局势紧张，却尚不致于爆发一场战争。当然，诚如笔者多年以来再三强调的那样，研制战略武器早已是平壤的既定国策，断非来自境外的压力所能遏制，除非被不可抗拒的外力所中断。可见国际社会要达成朝鲜半岛无核化的目标，谈何容易，用一句成语“日暮途远”来形容，可谓得当。
作者是斯坦福大学国际安全和合作中心研究员
