2012年5月7日,普京抵达克里姆林宫大厅就任总统。
21世纪以来,“俄罗斯重新崛起”已成为世界性的热门话题。根据普京授权制定的《2020年前俄罗斯社会经济长期发展构想》,到2020年俄罗斯GDP将比2007年增长13倍,通胀率降到3%以下。据俄罗斯政府估算,俄罗斯人均GDP到2025年可追平美国,到2030年俄罗斯GDP总值将达到美国的70%。这是俄罗斯强国富民的具体目标,也是其崛起的重要基础和指标。而2012年8月俄罗斯成为世界贸易组织的正式成员后,也在促进国内外经济合作中实施了许多具体措施。梦想与现实的距离究竟有多远?究竟何时可待俄罗斯真正的“崛起”?这是一个值得关注和思索的问题。
在政治稳定中追求国家全面发展
2012年,俄罗斯最重大的变化是在政治领域。普京重返克里姆林宫,使“超级总统制”变成了现实。但是他面临的俄罗斯已经不再是原来那个只求稳定和经济发展的俄罗斯了,人们要求更自由、更受尊重,公民的自主性和民主意识大为增强。为此,俄罗斯正加紧推进威权政治体系改革,努力把国家管理纳入法治化轨道,以顺应公民希望更自由和民主的要求。
如今,俄罗斯已经建立起社会与政权的互动机制,并通过改革实现社会的稳定发展。2012年,俄罗斯正式成为经合组织《关于反对在国际商务活动中贿赂外国公务人员行为的公约》的第39个缔约国,明显加大了反腐败力度,是在政治稳定发展中追求国家世界文明发展方面迈出的重要一步。此外,为了保证国家安全和政治稳定,俄高度重视武装力量建设,逐步恢复与美国的军事战略平衡,使其有望成为军事上具有世界影响力的大国。
随着俄罗斯国家实力的增强和崛起趋势的日益明显,其对国际事务的参与诉求也日趋主动和强烈,在维护国家重大利益问题上更多了几分强硬,“肌肉秀”成为俄罗斯的常态。比如,其在恢复中亚势力范围问题上转守为攻,在黎以冲突和叙利亚等问题上展现大国外交的独立性等。俄罗斯还欲借其担任“八国集团”轮值主席国的机会,强化其世界大国地位。普京宣誓就职当天就签署总统令,明确俄罗斯外交宗旨是“为国家长久稳定的发展创造有利的外部环境”。
在欧美经济前景堪忧的大背景下,俄罗斯的外交战略体现在:重点巩固与周边国家一体化,疏欧远美亲亚,外交天平向东倾斜,凸显强烈的务实色彩。俄罗斯外长拉夫罗夫表示,与独联体国家加强多边协作、深化一体化进程是全球化趋势下的战略选择,“过去、现在、未来都是俄罗斯外交无条件的优先方向”。而在过去一年中,俄罗斯与美欧之间指责多于溢美,冲突多于合作。莫斯科卡耐基中心主任特列宁说,俄罗斯与西方的关系这一年乏善可陈、形同“停滞”。今年初,在俄罗斯总统官方网站上公布的俄罗斯最新外交构想中,俄把强化与中国的友好关系作为最重要的方面。此外,俄罗斯还将在联合国安理会、G20、金砖国家合作机制、东亚峰会、上海合作组织和其他多边机构内与中国密切合作。
俄罗斯崛起只是时间问题
毫无疑问,经过20年的调整和发展,俄罗斯进入了稳定发展和重新崛起时期。今天,经历了磨难的俄罗斯仍具备成为世界大国的基本条件,具备重新崛起、成为世界强国的巨大潜力。
一是政权稳定,有利于国家快速发展。普京的强势回归,为俄罗斯的发展进步和加快实现现代化提供了保障。二是地域辽阔,有丰富的自然资源。广阔的地域赋予了俄罗斯无与伦比的资源实力,是俄罗斯重新崛起的坚强后盾。三是俄罗斯不仅拥有雄厚的科技实力和基础,还致力创新发展,保持经济发展活力。俄罗斯科学家数量占全世界的12%,长期的基础研究积累使俄罗斯在科学理论和实践中居于世界领先地位,特别是国防、航天、微电子和新材料等领域仍然保持世界先进水平。近年,特别是2008年金融危机之后,俄罗斯提出了现代化规划,发誓要将原料型经济积极转向创新型经济,为此,正多管齐下,奋力前行。四是努力健全机制,保障崛起顺利进行。俄罗斯已初步建立了按照市场要求构筑的立法、执法和司法体制,十年前就被美欧承认为市场经济国家。同时,普京将民主自由价值观与俄罗斯传统的国家主义、爱国主义和集体主义等价值观嫁接,实行强总统、小政府和弱议会的强人治国模式,为俄罗斯经济持续发展以及参与国际竞争与合作奠定了综合性基础。五是传统文化培育了独特的俄罗斯民族精神。曾有学者指出,即使俄罗斯发生彻底的变革,也不能影响俄罗斯民族性格中的“基本力量和坚韧性”,这早已为历史所证明。
然而,机遇总是与挑战并存。尽管俄罗斯拥有重新崛起的巨大潜力和良好前景,但要实现“跨越式”发展,难度极大,俄仍面临种种短时间内难以解决的难题。比如,俄罗斯国内市场经济意识普遍淡薄,发展模式仍具不确定性;基础设施发展滞后,服务行业很不发达;社会贫富两极分化,大量财富集中在极少数富人手中;人口危机不断加深,束缚了军事力量和软实力的增强;政策变化追求实用性,投资和贸易环境影响国际合作;国内民族矛盾频现,掣肘俄罗斯奔向世界强国的努力等。此外,俄罗斯的崛起还会受到外部因素的影响。虽然其与西方的关系大为改善,但西方仍在大力挤压俄战略空间,这种挤压战略不可能改变。
虽然俄罗斯崛起困难重重,但可以肯定的是俄罗斯已经进入到了一个稳定的经济增长期。在世界经济新格局形成以及区域经济政治重新组合的过程中,俄罗斯有着重返世界大国的极大可能性,其持续赶超的大势不可逆转。