近日，曝光美国国家安全局“棱镜门”事件的美国中央情报局前雇员爱德华·斯诺登再次曝料：美国国家安全局全球范围内的网络攻击行动超过6.1万项，针对中国内地及香港的此类行动数以百计……主要攻击网络中枢，这样可以接触数以十万计电脑的通信数据，而不用入侵每一台电脑。目前，飞速发展的互联网，既为人类带来了巨大的便利和财富，也创造了一个继陆、海、空、天之后的全新空间——网络空间，并对实体空间以及全球政治、经济、军事、文化产生了“一网打尽”的巨大影响。因此，捍卫网络主权，扎牢网络边疆的篱笆已成当务之急。联合国裁军研究所最新调查结果就显示，目前已有46个国家组建了网络战部队，这一数量约相当于全球国家数量的1/4。

网络主权是国家主权的全新内容和重要组成部分。2010年6月我国公布的《中国互联网状况》白皮书就指出，中国政府认为，互联网是国家重要基础设施，中华人民共和国境内的互联网属于中国主权管辖范围，中国的互联网主权应受到尊重和维护。因此，捍卫网络主权，应像捍卫国家陆地、海洋、天空主权一样，已经成为国家利益的核心组成部分。不过，在现实生活中，有形空间国家主权受到挑战，往往会引起举国关注，而对无形空间国家主权受到的挑战，则不容易引起重视。

既然有网络主权，就必然存在网络边疆，因为任何主权都是相对一定范围内而言的。虽然与传统实体空间相比，网络空间具有虚拟性、联通性，但这些特性并不能抹杀网络边疆存在的现实性。如大到一个国家的网络基础设施、国家专属的互联网域名以及金融、电信、交通、能源等关系到国计民生领域的国家核心网络系统，小到个人网银密码、计算机防火墙等，均应视为国家网络边疆的重要组成部分，不允许肆意破坏。而网络边疆的值守过程则是一种授权关系，即必须符合要求、得到允许，方能进入，否则，不能进入。如果别有用心的人采取不法手段，突破防火墙和密码限制，将会引起严重后果。网络边疆虽似无形，但与国家安全和个人的生活息息相关。这与传统边疆仅仅依靠军队守护不同，它需要军民联防共守，举国合力维护。

那么，怎样守护网络边疆呢？各种防火墙、密码系统等相当于在网络边疆上竖起的防护墙，但这道粗线条的墙仍不足以抵御外来“入侵”，还需要“巡逻哨兵”和“边防部队”及时侦测“入侵”行为。与传统边疆守护相同的是，网络边疆守护同样是国家行为；不同的是，网络边疆守护必须以强大的技术手段为支撑。

目前，网络边疆值守正面临严重挑战。一些别有用心的国家打着“网络无疆”“网络自由”的旗号，肆意践踏他国网络主权。美国“外交政策”网站日前发文披露称，美国国家安全局设有一个名为“定制入口组织”（TAO）的秘密机构，在过去15年时间里，TAO已成功渗透进入中国计算机及电信系统，获得了有关中国国内所发生的“最好的、最可靠的情报”。而且，美国还在不断加强网络战力量，计划于2015年前将网络战部队人数翻两番，规模达5000多人，并研发离线攻击技术。

目前，各国均将物理隔绝当作防备网络攻击的主要安全盾牌，以防范网络泄密和破坏。为此，美国正在秘密研制能刺穿这张盾牌的“长矛”。美国《星条旗报》报道称，五角大楼已研制出一种名为“舒特”的新概念网络武器，它可通过无线电信号渗透那些与互联网隔绝的系统，发起网络攻击。有报道称，2007年9月6日，以色列18架F-16I战机能够突破俄制“道尔-M1”防空系统，成功轰炸了位于土叙边境的疑似核设施建筑，并成功从原路返回，是因为以军使用了美军的“舒特”技术，成功侵入叙军防空雷达网，“接管”了其控制权，使之完全处于失效状态。

目前，我国的网络边疆安全形势总体并不乐观。首先是民众缺乏网络防护意识，一些人或在网络上随意谈论国家机密，或在计算机资料库存放涉密文件，导致我国网上泄密事件屡屡发生。其次是网络安全产品和关键领域安全设备主要依赖进口，主流防火墙技术和杀毒技术大都来自国外，自主可控的、有高技术含量的网络安全产品十分匮乏。例如，进口的计算机、交换机、路由器等，其密钥芯片上均可能留有端口供人控制，这些设备随时可能被非法“入侵”和“窃听”。据外媒报道，在“棱镜门”事件中，与美国国家安全局合作的微软等互联网巨头，不仅提供用在国家安全上的情报，还包括可用来入侵潜在对手电脑系统的资料。如微软在发现电脑病毒和安全漏洞时，最先知会美国情报机关，然后才向外发布修复消息。这可让美情报机关借这个网络“脆弱”时机侵入潜在对手电脑。

此外，随着我国日益与世界接轨，引进技术设备的网络远程服务增加，包括一些关键企业引进技术设备的网络远程服务十分普及，大型电力机组、高精尖的数控设备以及生产线等，都与国外企业技术联网，在进行网上远程诊断、技术升级、维修保养等售后服务的同时，外方也能时时监控着设备的运转和生产情况，不仅令我自身“门户洞开”，关键时候还可能接受指令而停止工作，从而对我经济命脉造成致命打击。

由此可见，我国核心信息网络存在着较大的安全隐患，而且网络面临的威胁状况还在恶化，网络边疆安全形势亟待改观。随着全球加速融入一张“看不见”的网络之中，网络疆域的经营、网络边界的安全，已关系到一个国家、一个民族在信息时代的兴亡，这个由网络及其附属设施建构的空间，虽然没有海关界碑，没有堑壕堡垒，但国家、民族的政治安全、经济安全、文化安全和军事安全等都越来越依赖于对无形网络“领土”的有效管辖和治理。目前中国互联网用户已达6亿多，因此建造巩固的网络边疆，远远超过历史上建造万里长城的意义。