（原题：我国教育事业进步巨大仍面临四大挑战 ）

教育部综合改革司副司长王洪元做客人民网强国论坛

人民网北京8月27日电 （万鹏）今天下午，就中宣部理论局通俗理论读物《理性看齐心办——理论热点面对面·2013》，人民网强国论坛邀请5位专家围绕“教育质量怎么提高”的话题与网民在线交流。教育部综合改革司副司长王洪元在谈及中国教育事业时指出，我国教育经费落实了4%的目标具有划时代的意义，但仍面临四大方面的挑战。

我国教育事业取得六方面重要成就

王洪元从多个方面介绍了我国教育工作的现状：

一是我们的成绩和变化方面，教育经费落实了4%的目标。三年前党中央国务院印发了教育规划纲要，这三年来在党中央坚强领导下，在各级党委政府的谋划、组织和实施下，在社会各界的支持，包括教育系统教育工作者的努力下，取得了重要的成就，在中央有力的领导和推动下，教育经费落实了4%的目标，这是我们近20年来梦想实现的目标，具有划时代的意义。这个目标的实现，为教育事业的发展提供了有力的条件保证和奠定了强大的物质基础。现在全国的教育规模、在校学生数达到2.7亿人，有各级各类学校52万所，教职员工1800多万人，经过这几年的努力，我们国家新增劳动力受教育的年限达到了12.7年，现在已经达到了中等收入国家的水平，这是一个很大的成绩和进步，这都得益于4%的落实，这是一个明显的变化。

第二在促进教育公平这方面，我们的步伐加快了，进一步筑牢了社会公平的基础。第一个是去年随着研究生资助政策的出台，国家从学前教育一直到研究生教育，建立了一个家庭困难学生的全面的资助体系，这是新中国建国以来的第一次全面构建了这个体系，去年一年这个体系保障和资助家庭经济困难学生八千万人次，这也是很了不起的成绩，这个体系的构建也可以说，在我们共和国的土地上，今后不应该出现因为家庭经济困难而失学的现象。第二是我们国家继实现了城乡九年义务教育免费之后，我们也实现了农村中等职业教育的免费，这项免费政策是使我们国家中小学生，特别是广大农村中小学生，义务教育阶段的学生受益，惠及人口达到1.7亿人。第三从2011年起国家在699个特殊困难的连片地区的农村义务教育的学校实施营养改善计划，使三千多万特困农村地区学生受益。第四国家实施校舍安全工程，简称校安工程，这项工程的实施大幅度的改善了农村学校的办学条件，现在如果网友们到农村中小学校去看一看，发生了很大的变化。第五是高等学校的招生努力向中西部地区，农村边远贫困地区倾斜，通过协作计划、定向计划，努力的缩小区域之间、城乡之间的高等教育入学机会的差距，这方面也取得很大的进展。第六是我们出台了一系列支持民族教育、特殊教育、贫困地区儿童教育、农村留守儿童教育的政策措施，实施了一些工程，使这部分弱势人群、特殊照顾的群体，能够接受比较好的教育。第七就是支持城镇化的发展。现在进城务工人员随迁子女接受中小学、义务教育的学生有80%在公立学校接受教育，去年出台了随迁子女在当地接受教育之后，参加中考、高考的政策，今年有26个省已经做到在当地参加中考，有12个省做到在当地参加高考。

第三个方面，就是各级各类教育发展更加协调。过去我们教育体系结构当中有一些薄弱的环节，比如说学前教育，比如说民办教育，比如说继续教育，有一些短板需要加强，还有农村教育。经过这几年努力，现在这几个短板逐渐得到增强，一个是学前教育发展特别快，通过实施三年学前教育的计划，目前入园率全国达到了接近65%，这个问题在一定程度上已经得到了一些缓解，当然这事儿没有做完还得需要继续努力，第二个事儿是职业教育稳步发展，现在职业教育发展占同等教育的半壁江山，比如说高职和普通，高中阶段教育中职和普通，差不多是一半一半了，改变了也优化了我们的教育机构。第三是民办教育发展环境得到进一步优化，出台了吸引民间资金发展民办教育的政策。现在民办学校就读学生全国而言达到3900多万人。第四进一步完善了终身教育的体系，去年全国成立了六所开放大学，这对于构建终身教育、继续教育的体系，发挥了重要的作用。

第四方面，服务经济社会的能力进一步的增强。这个能力主要体现在三方面：一是人才贡献力，二是科技贡献力，三是社会和谐稳定的贡献力。就人才而言有这么几个数字可以说明，一个是每年现在职业教育输送一线的技术技能人才900万人，本科生向社会、向企业输送的人才高素质的专门人才300万人，研究生输送40万高层次的人才，这里面其中专业硕士占有相当大的比重，专业硕士和学术型硕士现在招生从今年开始已经达到一半一半了，这是第一个贡献。第二个贡献是科技贡献，现在全国高校获科技三大奖项，那个奖项当中是由高校来发明的，来创新的，那个奖项达到了54%，超过了一半多，哲学社会科学更多了，那个奖项当中有80%来自高校。社会和谐稳定的贡献举个例子，在钓鱼岛事件、南海事件当中我们学生都非常理性，都能辩证的看待，能够坚决的执行，坚决的维护中央和国家的统一要求，这个是一个很重要的社会贡献，对社会稳定起到了很大的贡献。

第五是教育开放继续扩大，同时深化了我们国家教育的国际交流与合作。有几个数字，第一出国留学和来华留学同步增长，去年出国留学学生40万，学成归国留学生30万，截止到今年有184个国家和地区的外国学生，一共是33万人在我们国家的学校留学学习。第二是高水平的中外合作办学机构相继成立，最近已经批准的上海纽约大学成立，昆山杜克大学、香港中文大学都在积极筹建当中，相信通过一段时间筹建也很快成立，这说明我们吸引国际上的优质教育资源进来，跟我们高等学校合作，进一步的扩大我们的优质资源，同时提高我们的质量，这都是非常重要的。第三是我们在100多个国家建立了400多个孔子学院，我们有些高校像厦门大学在马来西亚也建了分校。

第六方面是教育改革进一步深化，进一步激发了教育发展的活力。《纲要》颁布以后，按照顶层设计，试点先行、有序推进的思路，我们按照四个方面分三个层次推进教育体制改革，进行了总体的部署，这四个方面，一是人才培养、模式的改革。第二是办学体制改革，第三管理体制改革，第四保障机制改革。三个层面，从国家层面，从省这个层面，从基层学校层面，三个层面展开，一些国家统一组织、统一制定的教育的根本制度，国家的统一政策，这由国家统一组织实施。一些还看不准的，还需要探索的一些体制机制的障碍的破除办法，是部署了425项试点，在省和学校这个层面进行试，425个试点也是按照四面三层部署下去的。还有一些是基层的学校，根据学校改革发展的需要自己探索，国家、省积极鼓励学校大胆实验，探索出来的经验提供其他学校借鉴、学习和推广。

总之，这些成绩和成就的变化是来之不易的，这得益于党中央国务院的有力的领导，审慎的推进，得益于地方各级党委和政府，也得益于国务院有关部门大力支持，得益于社会广泛的理解和支持，也离不开教育系统的广大师生，还有学生家长的共同努力配合，这个是非常来之不易的。

我国教育事业面临四大方面的调整

王洪元最后指出，教育存在的问题和挑战表现在四个方面，一个是我们国家的教育规模很大，但是发展不平衡，一个是区域之间中东西部，还有城乡之间，甚至在同一个区域里面，还有校际之间的差距比较大，现在在边远贫困、民族这些地方的农村学校，办学条件有的还非常差，教师的素质有的需要提高，这些都是不平衡，需要加以改进的。

第二方面是我们发展的质量还需要提高，这个质量提高有这么几个问题，一个是人才培养模式现在看还比较单一，教育教学方法也还比较陈旧，素质教育推进遇到了困难。

第三个问题是优质教育资源不足，特别是一些地方大中城市的择校热现象比较突出，这都是影响教育质量的突出问题。

第四是各级各类教育当中存在一些薄弱的环节，教育管理的方式、教育的结构还不能很好的适应经济社会发展的需要，也不能满足经济转型升级，打造经济升级版的要求。