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陈陌:美印在阿富汗分歧难弥

 时间:2013-09-23 13:32:00 |  陈陌 | 字体:【 】| 阅读: 159

随着2014年美军撤离阿富汗期限日益临近,在阿问题上一向合作密切的美国和印度渐露分歧,引起普遍关注。

阿富汗塔利班(以下简称阿塔)未来在国内扮演的政治角色是美印争执焦点。“9·11”以来阿塔顽强挺过美军打压,基本框架和力量基础得以保存,成为后撤军时代影响阿国内安全稳定的关键因素。美单纯通过军事手段铲除阿塔的战略难以为继。为确保体面顺利撤军,维护在阿既得战略成果,腾出手来推进“亚太再平衡”战略,美不得不调整对阿塔政策,极力拉拢其加入阿和平和解进程。美有意通过与阿塔直接谈判施加影响,促其内部分化并与“基地”组织划清界限,在阿政府和阿塔间保持一定平衡,保证其在后撤军时代仍能掌控阿未来走向。

印度担心阿塔一旦卷土重来,填补美军撤走后遗留的政治和安全“真空”,将对印国家安全和地缘战略利益构成严重威胁,导致多年来在阿苦心经营的地缘战略成果付之东流。因此,印对美“绥靖”阿塔政策颇有微词,坚决反对美放宽条件单独与阿塔媾和,认为美对阿塔姑息迁就将“后患无穷”。

美印在如何看待巴基斯坦在解决阿富汗问题上的独特作用上也有严重分歧。巴视阿为抗衡印的西部“战略纵深”,将阿和平和解进程作为左右阿局势、促进自身利益的抓手,千方百计谋求后撤军时代对印战略优势。在所有邻国中,巴是影响阿问题走向的一个重要变量。如没有巴积极参与配合,任何解决阿问题的方案都将难以取得突破。随着撤军大限来临,美对巴战略需求上升,甚至视巴为解决阿问题的关键。为此,美最近一段时期主动改善与巴关系,宣布恢复同其战略对话并表示将停止无人机空袭,促其在美与阿塔接触谈判中发挥建设性作用。

印视阿为实现东西钳制巴战略的重要环节,以及贯穿南亚和中亚的“战略支轴”。印借美反恐战争积极扩大在阿势力范围,推动卡尔扎伊政府奉行“重印轻巴”政策,在南亚地区格局中占据的优势地位更加明显。但随着阿和平和解进程的启动,印对巴利用阿塔影响阿问题走向的远期效应忧心忡忡,不希望看到亲巴反印势力在阿东山再起。故此,印对美“过度”倚重巴推进阿和平和解进程十分不满。

美在阿问题上重视与印合作。不久前,美国务卿克里和副总统拜登相继访印,反复强调美与阿塔达成的任何和解方案都不会损害印方利益;鼓励印在阿问题上发挥更大作用,为美分担压力。但印显然未能完全消除疑虑,而美着眼于长远战略,借助巴谋求与阿塔谈判和解的策略也似不会轻易改变。阿问题将有可能成为美印关系中的暗礁。

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